谨防校外托管“脱管”

校外托管机构俗称“小饭桌”，一直是双(shuāng)职工家庭解决孩子放学后家(jiā)长下班(bān)前(qián)“管理真空(kōng)期”的重(zhòng)要途径(jìn谨防校外托管“脱管”g)。然(rán)而，半月谈记者(zhě)近期在多地采访发(fā)现，当前(qián)一些地方的“小饭桌(zhuō)”存在消防、健康等安全隐患，缺乏严(yán)格监管(guǎn)。

谨防校外托管“脱管”ng>校(xiào)外托管市场需求(qiú)旺盛

今年暑假，宁夏吴忠市民马瑞把(bǎ)两个孩子“打包”送进校外托管机构的“暑(shǔ)假(jiǎ)班”。用她的话说：“既有人看(kàn)管娃，还能写写作业、学点(diǎn)才艺，除(chú)了钱包受伤，其他都好。”带餐带午休，全托一个孩子一(yī)月花费1200元。

“平时上学也是全托，中午如果自己接送、做饭，手(shǒu)忙脚(jiǎo)乱孩子(zi)还休息(xī)不好(hǎo)，自己(jǐ)也不能有任何(hé)‘意外’。”马瑞(ruì)说，孩子在托管机构写作业(yè)速度快，有老师(shī)辅导，回到(dào)家她稍微检查一下(xià)就行(xíng)。

半月谈记者了解到(dào)，因无法供(gōng)餐、时长有限等原因，校内课后(hòu)服(fú)务并未对校外托管(guǎn)机构造成大的冲击，其市场需求依然旺(wàng)盛。如在宁夏(xià)，绝大部分义务教育城市学校中午不提供午(wǔ)餐、午休，下午(wǔ)校内(nèi)课后服务一般6点半结束，“小(xiǎo)饭桌”不但供(gōng)餐、可辅导完成作业，托管时间(jiān)还可延长到(dào)晚上八(bā)九点，更能满足家长需求。

位(wèi)于宁夏银川市的仲夏享悦学生校外就餐(cān)休息中心上学期托管(guǎn)着40多名学生。“大部分家长因为工作原因无法按时接送孩子，让(ràng)孩子在我们这儿吃(chī)午饭、午休(xiū)、晚饭，能为(wèi)家长减轻不少负担。”该中心负责人邬仲铭说(shuō)。

宁夏吴忠市一家校外托管(guǎn)中心负(fù)责人王一鸣说：“我所在的(de)街道，刚开始只有我一家托(tuō)管机构，现在已经(jīng)有6家了(le)。”她表示，今年秋季会(huì)在另一所(suǒ)小(xiǎo)学附近开办第二家托管中心。

安全隐患(huàn)突出，仍有“黑户”无证经营

半月谈记者走(zǒu)访多地发现，尽管近年来各地加强属地监管，强化从业人员培训(xùn)，规范校外托餐机构经营(yíng)行为，但“小饭桌”仍存在不少问题。

一是消防安全隐患突出。半月(yuè)谈记者(zhě)跟随消防队员到山东某市一家(jiā)“小饭桌”检查(chá)时，工作人员正在二(èr)楼厨房准(zhǔn)备午餐。“厨房使用的是瓶(píng)装(zhuāng)液化气，与学(xué)生用餐、学习的房间仅一墙之隔。一旦发生火灾等事故，很可能导致群死群(qún)伤(shāng)。”消防队员(yuán)说。

半月谈记者采访还发现(xiàn)，有的位于建筑低层的“小饭(fàn)桌”窗(chuāng)外装(zhuāng)有铁栅栏，有的“小(xiǎo)饭桌”直接(jiē)设(shè)置在居(jū)民楼内，均不利于逃生。山东省济南市市中区消防部门工作人员冯(féng)晓桐说，中小学生自救能力相对薄弱(ruò)，一旦发生火灾，后果不堪设想。

二是卫(wèi)生安全缺乏(fá)保(bǎo)障。在济南市一家“小饭桌”，当半月谈记者问起相关人员是否有健康证时，负责人在厨房角落里拨开不(bù)少杂(zá)物，零零散散拿(ná)出几份员工的健康证，明显(xiǎn)少于(yú)员工数量(liàng)。她解(jiě)释说：“只有做饭的员工才会办理健康证。”记者询问是否对招收学(xué)生进行(xíng)身体健康状况备案时，她回答：“没(méi)有要求学(xué)生出(chū)示健康证明，只(zhǐ)要(yào)学校敢收，我们就敢收。我们天天对餐具进行消毒，应(yīng)该没(méi)事。”

三是从业人员素质参差(chà)不(bù)齐。现有管理条例对从业人员的学历、具(jù)有教(jiào)师资格证无(wú)硬性要(yào)求。

据了解，目前银川市校外(wài)托管机构的收费(fèi)为午托/晚托每(měi)月700至(zhì)800元左右，全托(午(wǔ)托+晚托)每月1100至(zhì)1200元左右，而托管老师的月均工资在2000到3000元(yuán)。考虑到托管机构的盈利(lì)能力，他(tā)们不会聘(pìn)请专门的学科教师。“托管机构的(de)定位是‘托管’而非‘辅导’。”邬仲铭说。

四是有校外托管机构违规(guī)开展(zhǎn)作业辅导、课程培(péi)训(xùn)等，为校外(wài)学科类培训隐形变异提供场所。

此外，“小饭桌”无证经营也屡禁不止。“小饭桌”持(chí)证营业，需住建、市场(chǎng)监管等多个(gè)部门严格把关。有物业工作者向(xiàng)半月(yuè)谈(tán)记者反映，一些经营者“嫌麻烦”，不按要求申请相关资格(gé)证，自己在家摆几套桌椅就对外营业。

规范管理，开设公益托管班

半月谈记者在企(qǐ)查查App上(shàng)以“小饭桌”为关键(jiàn)词，检(jiǎn)索到2.7万余个经营主体。但一些“小饭桌”工商登记的(de)经(jīng)营范围除了中(zhōng)小学生校外托(tuō)管、餐饮(yǐn)服务，还有“五金(jīn)产品谨防校外托管“脱管”(pǐn)批发”“工程建(jiàn)设”“机械零件加工”等业务。

一名基层政府部门负责人说，“小饭桌”涉及接(jiē)送(sòng)、看(kàn)护、餐饮等(děng)多个业务，对应着消防、公(gōng)安(ān)、市场监管、卫健(jiàn)等部门，由相应的职能部门对具体业(yè)务进行监管。但在整体管理上，各地政策不一，更多(duō)的时候还(hái)是(shì)各管一摊。“‘九龙治水’必然管不好。”有学生家长直言。

同时，标(biāo)准缺失、监管缺位等原因导致“劣币驱逐良币”。半月谈记者采访看到，一家消防措施相对完备、地段(duàn)相对较好(hǎo)的“小(xiǎo)饭桌”，只(zhǐ)有60人的固定名额；而附近一家条件相对简陋的“小(xiǎo)饭桌(zhuō)”，同样面积下设置了近80张床位。“我们每人每月收费1900元。那些条(tiáo)件相对差的，每个月比我(wǒ)们便宜500多元(yuán)，就是靠着降低(dī)服(fú)务(wù)质(zhì)量压低成本，这挤压了规范经营的(de)‘小饭桌’生存发展空(kōng)间。”一名“小饭桌”经(jīng)营者说(shuō)。

为进(jìn)一步促进行业健康发展，基层呼吁尽快健全“小饭桌”管理条例，细化人均(jūn)活动(dòng)面积(jī)、餐(cān)饮质量、人(rén)员配置等方(fāng)面要(yào)求，在公布“白(bái)名单”鼓励家长(zhǎng)看证选(xuǎn)“小饭桌”之外(wài)，加大市场监管力度，取缔无证(zhèng)“小饭桌”。目(mù)前银川等地已(yǐ)开始针对校(xiào)外托管问题制定具(jù)体管理方(fāng)案。

采访中，不少(shǎo)家长呼吁社区开设公益托管班，整合(hé)多方力量，解决双职工家庭孩子(zi)放学后没人管、无处去的问题。

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