2021年以来全国耕地总量增加1758万亩

　　每经记者 李(lǐ)宣璋    每经(jīng)编辑 陈旭    

　　9月19日，国(guó)新办举(jǔ)行“推动高质量发展”系(xì)列主题(tí)新闻发布会(huì)，由自然资源(yuán)部等部门(mén)介绍相关工
作情况。

　　自然资源(yuán)部副部长、国家自(zì)然资源副总督察刘国洪在发布会上表示，党的二十大以来，自(zì)然资源部(bù)严守(shǒu)资源(yuán)安全底线，聚焦耕地这个(gè)粮(liáng)食(shí)生产的命根子，改革完善耕地占(zhàn)补平衡(héng)制度。2021年以来，全国耕地总量增加1758万亩，连续3年实现(xiàn)净增加(jiā)，遏制了耕(gēng)地(dì)持续多年减少的态(tài)势。特(tè)别是去年，南方省份
净增加739万亩，扭转了耕地“南(nán)减北增”局面。

　　与此同时，自然资源部聚焦重要(yào)能源和矿产资源保障，实施新一轮找矿突破(pò)战略行动，深化矿产资源(yuán)管理改革，2021年以来，找矿资金投入连续3年(nián)增长，有力促进了矿产资源增储上产。甘肃洪德发现超亿吨级整装大油田，鄂尔多斯发现我国首个千亿方深层煤层气田，四川雅江发现超大(dà)型锂矿，云南镇雄发(fā)现亚洲最大磷矿。

　　刘国(guó)洪介绍(shào)，目(mù)前，我国国土空间规划体(tǐ)2021年以来全国耕地总量增加1758万亩系(xì)总体形成，30个省（区、市）和新疆生(shēng)产建设兵团总体规划、83%的市级和84%的(de)县级(jí)总体规划批复实施；长江经济带等国土空间规划批复实施，京津冀(jì)、长三角(jiǎo)、黄河(hé)流域(yù)、成渝地(dì)区双城(chéng)经济圈国土空(kōng)间规划正抓紧编制。

　　促进城乡共同繁荣发(fā)展(zhǎn)

　　党的(de)二十(shí)届三中全会提出，完善(shàn)城乡融合(hé)发展体制机制，其中对深化土地制度改革作出(chū)了系统部(bù)署。自然资源部为此将推出哪些落实举措？

　　刘国洪在发
布会上(shàng)回答记者相关提问时表示，城(chéng)乡融合发展(zhǎn)是中国式(shì)现代化的必
然要求，城乡建设发展离不(bù)开土地要(yào)素的保障。

　　自然资(zī)源部将按(àn)照三中全会部署 ，聚焦新型工业(yè)化、新型城镇(zhèn)化和乡村振兴战(zhàn)略(lüè)实施，在严(yán)守土地公有制性(xìng)质不改(gǎi)变(biàn)、耕地(dì)红线不突破、农民(mín)利益不受损(sǔn)三条底线前提下，从
三个方面深化土地制度改革，推动城乡土地资(zī)源更好地优化配置和高效利用，促进城乡(xiāng)共同繁荣发展。

　　第一(yī)，立足(zú)守住(zhù)耕(gēng)地保护红线，改革完善耕地占补平衡制度。针对近年来耕地保护出现的(de)新情况，把各 类占用耕地统(tǒng)一2021年以来全国耕地总量增加1758万亩纳入耕地占补平衡管理，实行“以补定占”，强化省级耕地总量动态平衡管控(kòng)。健全激励约束机(jī)制(zhì)，将耕地占(zhàn)补平衡作为省级党委和政府耕地保护和粮食安(ān)全责任制考核的重(zhòng)要内容，落实耕地保
护经济奖惩机制，真正做到让保(bǎo)护耕地的(de)地方(fāng)不吃(chī)亏、让保护耕(gēng)地的农民(mín)得实惠(huì)。 第二，立足高效衔接宏观(guān)政策与区域发展，完善建设用 地管理制度。围绕(rào)落实区域(yù)协调发展战略、区域重(zhòng)大战略、主体功能区战(zhàn)略等(děng)，根据各地(dì)资源禀赋条件和功能定位，进一步提升土地要素精准保障水平，让优势地区有更大发展(zhǎn)空间。同(tóng)时要围绕推进以人为本的新型城镇化(huà)，建立(lì)新增城镇建设用地指标与常(cháng)住人口增加相协调的配置机制。

　　第三，立足推动土地节约集约(yuē)和高效利
用，健全盘活存(cún)量土地(dì)和低效(xiào)用地政策体系。一方面，加(jiā)快构建(jiàn)城乡(xiāng)统一(yī)的建设用地市场。有(yǒu)序推进农村(cūn)集体(tǐ)经营性建设用地入(rù)市改革，进一步激(jī)活农村存量土地资产，保障乡村全(quán)面振兴用地需求。完(wán)善建设用地(dì)二级市场交(jiāo)易规则、交(jiāo)易(yì)服务平台，促进存(cún)量土地(dì)使用权交易(yì)。

　　“另一方面，健全盘活(huó)存(cún)量土(tǔ)地的政策体系。加(jiā)强规划统筹，引导有序盘活存量土地和低效用地；完善土地收储机制，更(gèng)好发(fā)挥开发储备(bèi)、供应调节作用；加大政策激励，推动土地混合开发、复合利用，探索(suǒ)用途(tú)合理转换，总的目的(de)是(shì)不断提高土地利用效率。”刘国洪强调。

　　带动社会资金参与找矿

　　高质量发展离不开(kāi)矿产(chǎn)资源的支撑。自然资源部总规划师吴海洋在发(fā)布会上介绍，近年来(lái)，自然(rán)资源部立足提(tí)高能(néng)源(yuán)资源(yuán)安全供给(gěi)能力，大力(lì)推进矿(kuàng)产(chǎn)资源勘查开发，促进 矿业(yè)绿色(sè)转型发展。

　　一方面，自然资源部扎实(shí)推进新一(yī)轮找矿突破战略行动，不断提高国内资源(yuán)的保(bǎo)障能力。进一(yī)步强化基 础(chǔ)地质工作(zuò)，为企业(yè)提供更多的找矿(kuàng)靶区(qū)。

　　为此(cǐ)，自然资源部加(jiā)大(dà)了探矿权投放力度，鼓(gǔ)励企业多找矿、找好矿、找大矿。2023年全国共出让探矿权459个，同比增(zēng)长26.8%；今年(nián)1~8月，全国(guó)共出让探矿权(quán) 868 个，同比增长194.1%，其中战略性矿产资源探矿权528个(gè)，同比增长254.4%。

　　“我们(men)着力发挥财政资金投入引导作(zuò)用，带动社会资金(jīn)参与找(zhǎo)矿(kuàng)，社会资金在勘(kān)查投入中的占比也在不断提高。”吴海洋表示，2023年，全(quán)国新发现4个亿(yì)吨级油田和4个千亿(yì)方(fāng)级气(qì)田，钨、钼、锑、晶质石墨、磷矿等矿产的优(yōu)势地位得到进一步巩固，锂(lǐ)、钴、镍等矿产取得(dé)重大找矿突破(pò)，应该说，战(zhàn)略性新兴产业发展所需要的资(zī)源 保障能力得到
了进一(yī)步提升。

　　另(lìng)一方面，自然资源部全(quán)力(lì)推(tuī)动绿色勘查开发，将保护生态环境融入矿产资源勘查、开发、生态恢(huī)复全过程。目前，全(quán)国已建成国家级绿色矿山超(chāo)过1000家
、省(shěng)级绿色矿山超过3100家。

　　“下一步，我们(men)将进一步完善战略性矿产资源(yuán)探采(cǎi)供储销统筹和衔接体系，继续深入推进新一轮
找矿突破战略行动，推动(dòng)重要能源和矿产资源增储上产，服务现代化产(chǎn)业体系建设。”吴海洋表示(shì)。

责任编辑：何松琳

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