联建互助机制落地新一轮国企改革布局提速

证券时报记(jì)者江聃

证券时报记(jì)者获悉，近日国务院国资委(wěi)已向各中央企业下发《关于(yú)建立中央企业改革深化提升行动联建互助机制的通知》。近(jìn)期(qī)，中央企业(yè)已分为10个(gè)小组，由组长单位牵头启动了相关工作(zuò)。

2024年是(shì)改革深(shēn)化(huà)提升行动落地实施(shī)的关键(jiàn)一年，也是承上启下的攻坚之年。年初(chū)以来(lái)，确定首批(pī)启航企业名单、启动“人工(gōng)智能(néng)+”专项行动、深化精准考核……国有企业改革深化提升行(xíng)动(dòng)正在加快谋篇布(bù)局。

去年6月(yuè)印发的《国有企业改革(gé)深化提升行动方案（2023—2025年）》明确了新一轮国企改革的(de)任务书、时间表和(hé)路线(xiàn)图。国务(wù)院国资委主任(rèn)张玉卓在今年全国两会(huì)上(shàng)表示，2024年中央企业推进(jìn)高(gāo)质量发展要实现(xiàn)“高水(shuǐ)平的协同”“质的有效提升”“量的合(hé)理增长(zhǎng)”。

“建(jiàn)立联建互助小组是国务院国资(zī)委今年的新举措，为中央企业的一线部门间(jiān)搭建平台，增强借鉴交联建互助机制落地新一轮国企改革布局提速流，锚定改革重点任(rèn)务着眼提升重点改(gǎi)革任务质效，解决改革中的突出(chū)矛盾(dùn)问(wèn)题。”中交集团(tuán)改革办公室有关负责人向证券时报记(jì)者表示。

联建互助小组是创新推进新一轮国企改革、中央企业间高水平协同的缩(suō)影。“高水(shuǐ)平”还体现在中(zhōng)央企业持(chí)续推(tuī)进产业链协同上(shàng)。3月，国务院国资委召开的“AI赋能产业(yè)焕新”中央企业人工智能(néng)专题(tí)推进会上，10家中央(yāng)企业签订倡议书，表示将主动向社会开放(fàng)人工智能应用场景。最新版中央企业科技创新成(chéng)果产品手册也已更新发布。中广核战(zhàn)略性新(xīn)兴产业(yè)发(fā)展大会上，中广核各单位共计(jì)完成35项合作签(qiān)约。记者还(hái)从中交集团了解到，中交集团将发挥(huī)丰富的项目场景优势，加(jiā)强与各(gè)中(zhōng)央企(qǐ)业协同合作，为战略(lüè)性新兴产(chǎn)业发展提供实践平台。

年(nián)初以来，推动发展新质生产力(lì)的成绩也同(tóng)样吸引(yǐn)了广(guǎng)泛关注。国(guó)务院国资(zī)委遴选确定了首批启航企(qǐ)业，启动了“人工智能+”专项行动。按(àn)照部署，国企(qǐ)央企要力争在人工智能、新能源、新能源汽车等重点领域形成一批标(biāo)志性(xìng)成果，加快(kuài)建设战略性新兴产业集群。深(shēn)化“一业一(yī)策、一(yī)企一策(cè)”考核也不断(duàn)释放了新的(de)政策信号。

中(zhōng)国企业(yè)改革(gé)与发展研究会研究员吴刚梁对记(jì)者(zhě)表示(shì)，今年以来，在此前基础上，体制机制类(lèi)改革取得了明显成(chéng)效。从他调研的情况看，公司治理方面，比如外部(bù)董事过(guò)半数、监事会改革等在企业层面已有具体动作；市场化经营机(jī)制，如经理层(céng)成员签约等(děng)也都已完成。一些企业正在谋划中长期激励。企业层面功能使命类（科(kē)技创新、产业控制、安全支撑）以及增强核(hé)心功能（履行战略安全、产(chǎn)业(yè)引领、国计民生、公共服(fú)务等）的改革也有推进。不过需要强调(diào)的(de)是，功能使命类的(de)改革周期较长，见(jiàn)效慢，尚需加大力度。

国务院国资委已经明确(què)，2024年(nián)要完成改革主体任务的70%，改革(gé)路径是要围绕优化资源配置、完善体制机制、健全制度保障展开。近期召(zhào)开的国务院国资委全面深化改革领导小组2024年第(dì)一次全体会议在“3个围绕”基础上，进一步将重点(diǎn)工作细化为“10项重点任务”，工(gōng)作目标任务更加清晰(xī)，包括积极开展“两非”“两资”相关处置出清工作；推动中央企业存量土地盘活利用(yòng)，遴选试点项目(mù)；指导中央企业(yè)因地(dì)制宜、因企制宜发展战略(lüè)性(xìng)新兴产业等。

“总(zǒng)体看，这10项任务体现了新一轮改革的鲜明导向，是当前改革的重点难点，如果措施(shī)得力，这(zhè)些(xiē)任务有望在(zài)2024年(nián)见(jiàn)到成效。”吴刚梁说。

清华大学(xué)中国现代国有企(qǐ)业研(yán)究(jiū)院研究主任周丽莎对记者表示(shì)，改革(gé)举措展(zhǎn)现了国企改革全面(miàn)性和系统性推进的特点。在上一轮国企改革(gé)基(jī)础上，今年(nián)再次强调积(联建互助机制落地新一轮国企改革布局提速jī)极开展“两非”“两资”相关处置出清工作，可以确保(bǎo)改革成果的巩固和(hé)深化，进一步释放资(zī)源，优化国有资本布局(jú)结构，提升(shēng)核心竞争力，也有助(zhù)于减轻(qīng)国企的负(fù)债压力(lì)，降低杠杆率，消(xiāo)除隐性债务风(fēng)险，从而增强国企的偿(cháng)债能力和抵御风(fēng)险能力，提升整体经营效率。

证券时报记者江聃

证券时报记者获悉，近日国务院国资委已向各中央企业下发《关(guān)于建立中央企业改革深(shēn)化提升行动联建互助机制的通知》。近期，中(zhōng)央企业已分为10个小组，由组长单位牵头(tóu)启动了相关工作。

2024年是改革深化提升行动(dòng)落地实施(shī)的(de)关键一年，也是承上启下的攻坚(jiān)之年。年初以来，确(què)定首批启航企业名单、启动“人工智能+”专(zhuān)项行(xíng)动、深化精准考核……国有企业改革深(shēn)化提升行动(dòng)正在加快谋篇布局。

去年6月印发的(de)《国有企业改革深化(huà)提升行动方案（2023—2025年）》明确了(le)新一轮国企改革(gé)的任务书、时间表和路线(xiàn)图(tú)。国务院国资委主任张玉卓(zhuó)在今年全国两(liǎng)会上表示，2024年(nián)中央企业推进高质(zhì)量发展要实现“高水平的协同(tóng)”“质的(de)有效提(tí)升”“量的合理增长”。

“建立联建(jiàn)互助小组是国务院国资委(wěi)今年的(de)新举措(cuò)，为中央企业的一(yī)线(xiàn)部门间搭建平台，增强借鉴交流，锚定改革重(zhòng)点任务着眼提(tí)升重(zhòng)点改革任务质效，解决改(gǎi)革中的突出矛盾问题。”中交集团(tuán)改(gǎi)革办公室有关负责(zé)人向(xiàng)证券时报记者表示。

联建互助小组是创新推进新一(yī)轮国企改革、中央企业间高水平协同的缩(suō)影。“高水平”还体现在(zài)中央企业持续推(tuī)进产业链协同上(shàng)。3月，国务院国资委召开的“AI赋能产业焕新”中央企业人工智能专题推进会上，10家(jiā)中(zhōng)央企业签订倡议书，表示将主动向社会开放人工智能应用(yòng)场景。最新版中央企(qǐ)业科技创新成(chéng)果产品手册也已更新(xīn)发(fā)布。中广核战略性新兴产业发(fā)展大(dà)会上(shàng)，中广(guǎng)核各单位共计完成(chéng)35项合作签约。记者还从中交集团(tuán)了解到，中(zhōng)交(jiāo)集团将发挥丰富的项目(mù)场景优(yōu)势，加强与各中央企业协同合作，为战略性(xìng)新兴产业发展提供实践平台。

年初以来，推动发展新质生产力的成绩(jì)也同(tóng)样吸引(yǐn)了广泛关注(zhù)。国务院国资(zī)委遴选确定了首批启(qǐ)航企业(yè)，启(qǐ)动了“人工(gōng)智能+”专项行动。按照部署(shǔ)，国企央企(qǐ)要力争在人工智能、新能源、新能源汽车等重点领域形成一批标志性成果，加快建设战略性新兴产(chǎn)业集群。深化“一业一策、一企一策”考核也不断释放了新的政策信号。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对记者表示，今年(nián)以来，在此前基础上，体制机制类改革取(qǔ)得(dé)了明(míng)显成效。从他调研的情况看，公司治(zhì)理(lǐ)方面(miàn)，比如外部董事过半数、监事会改革等(děng)在企业层面已有具体动作；市场(chǎng)化经营(yíng)机制(zhì)，如经(jīng)理层成(chéng)员签约等也(yě)都已完(wán)成。一些企业正在谋划中(zhōng)长期激励。企业层面功能使命类（科技创新、产业控制、安全支撑）以及增强核心功能（履行(xíng)战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等）的改革也有推(tuī)进(jìn)。不过需要强调的是，功能使命类的改革周(zhōu)期(qī)较长，见效慢(màn)，尚需加大力度。

国务院国(guó)资委已(yǐ)经明确，2024年要完成(chéng)改革主体任务的70%，改革路径是要围绕优化资源配置、完善(shàn)体制(zhì)机制、健全制度保障展开。近(jìn)期召开的国(guó)务院国资委全面深化改革领导小(xiǎo)组2024年第一次(cì)全体会议在“3个(gè)围绕”基础上(shàng)，进一(yī)步将重点工作细化为“10项重点(diǎn)任(rèn)务”，工作目标任务更加(jiā)清(qīng)晰，包括(kuò)积极开(kāi)展“两非”“两资”相关处(chù)置出清(qīng)工作；推动中央企业存量土(tǔ)地盘(pán)活利用，遴选试点项目；指导中央企业因地(dì)制宜、因企制宜发展战略性新兴(xīng)产业等(děng)。

“总体看，这10项任务体现了新一轮改革的(de)鲜明导向(xiàng)，是当前改革的重点难点，如果措施得力，这些任务有(yǒu)望(wàng)在2024年见到成效。联建互助机制落地新一轮国企改革布局提速”吴刚梁说。

清(qīng)华大学(xué)中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎对记者表示，改革举措(cuò)展现了(le)国企改革全面性和系统性推(tuī)进的(de)特点。在上一轮国企改革基础上，今年再(zài)次强调积极开(kāi)展“两非”“两资”相(xiāng)关处(chù)置出(chū)清工作，可以确保(bǎo)改(gǎi)革成果的巩固和深化，进一步释放资源，优化国有资本布局结构，提升核心竞争力，也(yě)有助(zhù)于减轻(qīng)国企的负债压力(lì)，降低杠杆率，消除(chú)隐性债务风险，从而增强国企的偿债能力(lì)和抵御(yù)风险能力，提升(shēng)整体经营(yíng)效率。

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