证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管

证券时报(bào)记者(zhě) 程丹

4月22日
，证监会(huì)党(dǎng)委理论学习中心组在《人民日报》发表题为《坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展——学习〈习近平关于金融工作论述摘编〉》的署名文章。证监
会党委理论学习中心组表示，推(tuī)动资本市场“1+N”政策体系形(xíng)成和(hé)落地实施，着力(lì)稳市场(chǎng)稳信心稳预(yù)期，增(zēng)强制度包容性(xìng)适应性，依法全面加(jiā)强监管，健(jiàn)全资本市场风险预防(fáng)预(yù)警处置(zhì)问责制度(dù)体系，加强资本市场法治建设。

证监会(huì)党委理论学习中(zhōng)心组表示，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展是(shì)加快建(jiàn)设金融(róng)强国的必然要求。推(tuī)进(jìn)金融高质量发(fā)展(zhǎn)，必须深刻(kè)把(bǎ)握金融发展规(guī)律，坚持守(shǒu)正创新，坚持市场(chǎng)化法治化，科学处理(lǐ)好(hǎo)发展(zhǎn)与规(guī)范、创(chuàng)新与监管的关系，守
牢风险底线，确保资本市场金融(róng)创新(xīn)始终沿着(zhe)更好服务实体经济需要和人民(mín)群(qún)众利益的(de)方向前证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管进。

证监会党委理论学习中 心组指出，在市场化法治化轨道上推(tuī)进金融创新发展的关(guān)键是(shì)处理好政府和市场的关系。不断完善金融法律(lǜ)和市场规则体系，尊重规律，尊重(zhòng)规则，着力推进(jìn)基础制度建设(shè)，逐(zhú)步构建起符合我国发展阶(jiē)段要求的资本(běn)市场法律制度体系(xì)。持续提升金融治理效能和监管有效性，资本市场是各类风险(xiǎn)的交汇口、泄洪(hóng)区，要坚持“两强两严”，依(yī)法从严加强(qiáng)监(jiān)管，严厉打击欺诈发行、财务(wù)造假、市(shì)场操纵等违(wéi)法违规行为，维(wéi)护市场“三公”秩序，切实保(bǎo)障资(zī)本市场平稳健康运行。深化金融供给侧结构(gòu)性改革，用好改革这(zhè)个关键一招，着(zhe)力破(pò)除相关体制(zhì)机制性障碍，进一步完善多层次
资本市场体系，推动股债期协同发展，不断提升资本(běn)市场证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管服务高质(zhì)量发展质效。

证监会党(dǎng)委理论学习中心组强调，坚持市场(chǎng)化法治化，强监管防风险推动资本市场高质量发展(zhǎn)，将始终坚持以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想为指(zhǐ)导，全(quán)面贯彻党的(de)二十大和中央(yāng)金融工作会议精神，深入落(luò)实国务(wù)院(yuàn)印发的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量(liàng)发展(zhǎn)的若干意(yì)见(jiàn)》，抓紧完善配套(tào)制度规则，推动资本市场“1+N”政策(cè)体系形(xíng)成和落地实施，着力稳市场稳信心稳预期。

证监会将紧紧围绕加快建设安全、规范、透明(míng)、开放、有活力、有(yǒu)韧性的资本市场这一(yī)总目标，重点做好四方面工作。

一(yī)是(shì)增强制度包容性适应性，服务新质生(shēng)产力发(fā)展(zhǎn)。资本市场在(zài)分担创新风险、促进创新资本形成、优化创新资源(yuán)配置等方面具有天(tiān)然优势，服务新质生产力发展大有可为。要促进更好发挥(huī)资本 市场功能，扎实做好金融(róng)“五篇(piān)大文(wén)章(zhāng)”，坚持市场(chǎng)化法治化改革方向，推动(dòng)股票发行注册制走深走实，增强资(zī)本市场制度竞争力，有效支撑科技创新，提升对(duì)新产业(yè)新业态(tài)新技术的包容性。

二是依法全面加强监管，更(gèng)加有效(xiào)保护(hù)投资者合(hé)法权益。落实好监管要“长牙带刺”、有棱(léng)有角的要求，以“零容忍(rěn)”的态度严(yán)厉惩治(zhì)各类违法(fǎ)违规行为，强化监管震慑，净化市场生态。坚持看不清(qīng)管不住则不展业，加快构建从(cóng)入口、持续监管到出口，再到机构(gòu)监管、交易监管的全方位立(lì)体化资本市场监管(guǎn)体系，积(jī)极稳妥推进金融创新(xīn)和(hé)与之相匹配的监管能力建设。

三是健全资本市(shì)场(chǎng)风险预防预(yù)警(jǐng)处置问责制度体系。坚持用市场化证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管法治化手段防范化解风险，进一步完善资本市场(chǎng)基(jī)础制度，切实增强资本市场(chǎng)内在稳定性。强化对资本(běn)市场风险的监测预警和早期纠正，完善对资本(běn)市场金融创新活(huó)动的风险评估和反馈改进机制。健全资本市(shì)场风险问责追(zhuī)责机(jī)制，压实风险防控责任。

四是加强资本市场法治(zhì)建设。加(jiā)快推动制定修(xiū)订证券投资基金(jīn)法、上(shàng)市公司监管条(tiáo)例、公司债(zhài)券监管条例、不动产投资信托基金管理条例(lì)等法律(lǜ)法规，大幅提升证券违法违规成(chéng)本(běn)。强化(huà)行政、民事、刑事立体化追责，加大证券纠纷(fēn)特(tè)别代表人诉讼制度适用力度(dù)，为各类主(zhǔ)体(tǐ)提供公平有(yǒu)序的市场环境，以高
质量法(fǎ)治保障促进资
本市场(chǎng)创新发展。

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