知识产权保护体系建设工程实施方案将于近期发布实施

4月24日，国家知识产权局局长申(shēn)长雨在国(guó)务院(yuàn)新闻办公室举行的发布会上透露，国家知识产权局会同中央宣传部、最高人(rén)民法院、最高人民检(jiǎn)察院、公安部、司法(fǎ)部、商务部、海(hǎi)关总署(shǔ)、市场(chǎng)监管总局等8部门正在加快制定(dìng)出台知(zhī)识(shí)产权保护体系建设工程实(shí)施方案。目前方案已完成部门(mén)会(huì)签(qiān)，将于近日发布实施。他(tā)还透(tòu)露，下一步将突出专利产业化(huà)导向，推动(dòng)加(jiā)快实施以产业化(huà)前景为核心的专利申请前评估制度。

2023年知识产权保护(hù)社会满意度再创新高

数据显(xiǎn)示，2023年，全年(nián)查办专(zhuān)利商标(biāo)违法案件4.4万件，办理专利侵权(quán)纠纷(fēn)行政案件6.8万件(jiàn)，查办版权侵权盗版案件(jiàn)4745件。查扣进出口侵权嫌疑货物6.2万批(pī)次，核准知识产权海(hǎi)关保护备案1.9万件。审结各类知识产(chǎn)权案件49万件(jià知识产权保护体系建设工程实施方案将于近期发布实施n)。受理审查起诉侵(qīn)犯知识产(chǎn)权犯罪3.1万人，办理知识产(chǎn)权(quán)民事行政诉讼监督(dū)案件(jiàn)2500余件。侦(zhēn)办侵犯知(zhī)识产权和制售伪劣商(shāng)品犯(fàn)罪案件4万起(qǐ)。

“2023年知识产权保护工作(zuò)更加有力。”申长雨说，知识产权保护社会满意度(dù)提升至82.04分，再(zài)创新高。

转化效果好不(bù)好(hǎo)，专利(lì)质量是关键。2023年，我国企业发明专利产业化率首次超过(guò)50%，连续5年保(bǎo)持增长(zhǎng)。专利商标(biāo)质押(yā)融资登记总额、著作权(quán)质押担保金额等同比也都实现了大幅增长。

知识产权保护体系建设工程实施方案将(jiāng)发布实施(shī)

今(jīn)年的政府工作报告专门提出，要加强知(zhī)识产权保护，制定促(cù)进科技成果转化(huà)的政策举措。申(shēn)长雨透露，国家知识产权局会(huì)同中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、商务部、海关总署(shǔ)、市场监(jiān)管总(zǒng)局等8部(bù)委共同完善知识产权保护体系，正在加快制定(dìng)出台知识产权保护体系建设工程实施方案。目前方案已完(wán)成部门会签，将(jiāng)于近日(rì)发布实施。

申长雨介绍，方案有针对性地采取了5方面措施，来解决侵权易发多发、维权周期长、维权成本高、侵权赔偿低和举证难问(wèn)题。

针对(duì)侵权易发多发问题，方案提出严厉打击侵权假冒违(wéi)法行为，对故意或重复侵(qīn)犯专利权，拒(jù)不履行生效行政裁决等行为的，依法引入联合(hé)惩戒、信用监管等措施。针(zhēn)对维权(quán)周期长问题，方案(àn)从(cóng)司法保护的角(jiǎo)度提出加强知识产(chǎn)权法院和知识产权(quán)法庭建设，从行(xíng)政保护的角度提出加强快速维权保护机制建设，在缩短知识产权授权周期的同时，开展纠纷快速处理(lǐ)试点(diǎn)，发挥调解组织、仲裁机构、公证机构的重要作用(yòng)，提高纠纷解(jiě)决效率(lǜ)。针对维权成本(běn)高问题，强化行政机(jī)关与司法(fǎ)机关的协同联动，探索依当事人申请的知(zhī)识产权纠(jiū)纷(fēn)行政调解协议司法(fǎ)确认制度，鼓励各地积极开展公益性维权援助(zhù)，降(jiàng)低维权成本(běn)。针对(duì)侵权赔偿低的问题，深化国家层面上诉审理机制，全面实施侵权惩罚性赔偿制度，完善(shàn)侵权“数额计(jì)算”等裁判(pàn)标准。针对举证(zhèng)难问题，完善侵权(quán)损害赔偿的证(zhèng)据规则，加强技术调查人才培养，在知识产权行(xíng)政裁决、行政执法、司法审判等案件处理中引入技术调查官。

推动加快实(shí)施专利申请前评估制度

《专利转化(huà)运用专项(xiàng)行动方案（2023—2025年）》强调，要从提升专利质量和加(jiā)强(qiáng)政策激励两方面发力，做好转化运用工作。

申长雨透露，将突出专利产业(yè)化导向，推动加(jiā)快实施(shī)以产业化前景为(wèi)核心的(de)专利申请前(qián)评估制度。鼓励高校和科研机构与企业开展联合攻关，进行订单式研发和投放(fàng)式创新，更加注(zhù)重从现实需求中凝练科研问题并(bìng知识产权保护体系建设工程实施方案将于近期发布实施)进行联合攻(gōng)关，形成更(gèng)多(duō)符合产业需要(yào)的高价值专利。组织实施并推广(guǎng)符(fú)合企业共性需求的公益类专利(lì)导航项目，助(zhù)力优(yōu)化专利申请(qǐng)布局，提高专利综合竞争力。

同时，还(hái)将优化审查资(zī)源配置，完善多种审(shěn)查模式，对以专利产业(yè)化为成长路径的中(zhōng)小(xiǎo)企业，加大专利预审、优先审查等政策支持力度。探索建立专利代理质量监测分析机制。

“今(jīn)年一季度，全国高校(xiào)和科研机构专利转让许可活动次数较去年同期增长(zhǎng)近4成。”申长雨表示，国(guó)家知识产权局将会同相(xiāng)关部门更大力度(dù)促进专利的转化实施，并将盘活工作与专利产知识产权保护体系建设工程实施方案将于近期发布实施业化促进(jìn)中小企(qǐ)业成长、重点产业知识产权强链(liàn)增效等工作(zuò)有机(jī)衔接。

校对：廖胜超

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