《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版
）》发布 制造业领域外资准入限制措施实现“清零”

　　本报记(jì)者 杜雨萌 刘 萌

　　经(jīng)党中央、国务院(yuàn)同意，国家发展改(gǎi)革委、商务部于2024年9月8日发布第(dì)23号令，全文发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年(nián)版）》（以下简称《负面(miàn)清单》），自2024年11月1日起施行。《外商投资准入特别管理措施(shī)（负面清单）（2021年版）》同时废止。

　　国家发(fā)展改革委有关负责人表示：“新形势《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布 制造业领域外资准入限制措施实现“清零”下，出台新版外(wài)资准入负面清单，是扩大高水平对外开放的重要举(jǔ)措，将有利于增加高质量产品和服务 供给，促进国内市场良性竞争；也将为跨国公司在中国发展提供(gōng)更广阔(kuò)空间，促进国际(jì)合作、互利共赢。”

　　据介绍，与《外商投资准入(rù)特别管
理措施（负面清单）（2021年版）》相比，《负面清单》删除了制造业领域仅剩的2条限(xiàn)制措 施，一是“出版物印刷须由中方(fāng)控股”，二是“禁止投资中
药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技 术的应用及中成(chéng)药(yào)保密处(chù)方产品的(de)生产”。本次修订后，《负面清单》限制措施由(yóu)31条减至29条，且我(wǒ)国制造业领域外资准入限制措(cuò)施实现“清零”，高水平对(duì)外开(kāi)放取得了新进展。

　　“制造业是我国开放最早的领(lǐng)域，也是
市场竞(jìng)争最(zuì)充分、全球产(chǎn)业分工合作最紧密(mì)的领域。”国家发展改革(gé)委有关负责人称，全面取 消制造业(yè)领域外资(zī)准入限制措施，充分彰(zhāng)显了我国扩大国际(jì)合(hé)作的积极意(yì)愿和支持经济全球 化的(de)鲜明态度。我国将依托自(zì)身(shēn)超大规模市场优势，支持中外企业交流合作，推动制造业高端(duān)化、智能化、绿色化发展。

　　商务部(bù)有(yǒu)关负责
人(rén)表示：“全面取消制造业领域外资准入限制措施，是建设现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系的重要举措，有助于我国更深层次参与全(quán)球产业分工与合作，打造更加开放、更(gèng)富(fù)有韧性的产业链供应链；是(shì)提升引(yǐn)资规模和(hé)质(zhì)量的重要举措，有(yǒu)利于进一步引导外资投向
先进制造、高新技 术等领域，持续优化引资结构，加(jiā)快发展新(xīn)质生产力(lì)；是深化外商投资管理体制改革的重要举措，在更大范围实施内外资一致管理，将进一步提升营商(shāng)环境的市场化、法治化、国际化水平，为(wèi)深化供给侧结构性改革、推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展注入(rù)积极动力(lì)。”

　　中国宏观经济研究院(yuàn)对外经
济研究所(suǒ)研究员季剑军表示，近期，我国(guó)政府围绕更大力度(dù)吸引和(hé)利用外资，在强化要素保(bǎo)障、维护公平竞争、便利人员流(liú)动(dòng)等方面出台了多项政策措施，已经取得(dé)了良好的效果。《负面清单》通过进一步放宽外资准入，与(yǔ)上述各项政策共同(tóng)构建了覆(fù)盖外资(zī)企业(yè)投资活动(dòng)“全生(shēng)命周期”的系统性(xìng)政(zhèng)策体系(xì)，能够更好地营(yíng)造市场化、法治化、国际 化一流营商环境，巩固外资企业(yè)在华发(fā)展信心，促进其(qí)在助力(lì)我国经济高质量(liàng)发展的同时(shí)实现自(zì)身的(de)健康(kāng)发展。

　　《中 共(gòng)中央关于进一步全面深化(huà)改革(gé)、推进中国式(shì)现代化的决定》提出，“扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩(suō)减外资准入负面清单，落(luò)实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领(lǐng)域(yù)有序扩大开(kāi)放”。国家发展改(gǎi)革委有关负责人透露，国家发展改革(gé)委正在研究修(xiū)订鼓励(lì)外(wài)商投资产业目录，重点方向之一(yī)就(jiù)是继续增加服务业条(tiáo)目，引导更多外资投向服务业领域。

　　国家发展改革委(wěi)有(yǒu)关负责人表示，国家(jiā)发展(zhǎn)改(gǎi)革委将会(huì)同商务(wù)部等部门、各地区，深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实好2024年版全(quán)国外资准入负(fù)面清单，确保新开放措施(shī)及时落地(dì)。对《负面(miàn)清单》之外的领(lǐng)域，按照内外资一致(zhì)原则管理，给予外商投(tóu)资企业国民待(dài)遇。同时，坚
持统筹(chóu)开放和安全，扎实(shí)做好风(fēng)险防控工作。

　　商务部有关负责人表示，商务部将加强新开放举措宣介力度，同时通过外资企业圆桌会议等密切跟踪了解实(shí)施效果，确保外
资准入负(fù)面(miàn)清单以外的领 域，按照内外资一致(zhì)的(de)原则管理，切实给予外资企业国民待遇，实现用高(gāo)水平的对外开放促进深层次的改革 、推动高质量发展，让更多跨国公司分享投(tóu)资(zī)中国机遇，让更多外资企业安心在中国长期经营发(fā)展。

责任编辑：江钰涵

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