国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境 进一步提振发展预期

　　国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境 进一步提振发展预期本报记(jì)者 杜雨萌

　　“随着我国进入高质量发展
阶段，对构(gòu)建更加完善的(de)市场准入制度体系提出了新的要求。下一(yī)步，国家发展改革委将会同有(yǒu)关部门(mén)认真抓好(hǎo)《中共中央办公厅 国务院(yuàn)办公厅关于完善(shàn)市场准(zhǔn)入制度的意见》（以下简称《意见》）贯彻落实，加强统筹协调，持续完善市场(chǎng)准入制度体系，更大力度(dù)优(yōu)化市(shì)场准入环境，进一步提振(zhèn)发展预期，加快形成‘标准引领准入、清单规范准入、场景促进准入、试点放宽准入、监管保障准入’的新(xīn)格局。”8月30日，国家发展改革委副主任李春临
在国新办举行(xíng)的新闻发布会上(shàng)说。

　　8月21日对外发布的《意见》是(shì)中央层面首次(cì)专门就完善市场(chǎng)准入制(zhì)度建(jiàn)设出台的政策文件(jiàn)，明确(què)了完善市场准入制度的十条具体任务。

　　推动清单事项(xiàng)进一步缩减

　　自2018年我国印发(fā)全(quán)国(guó)统一的《市场准(zhǔn)入负面清单（2018年版(bǎn)）》后，我国成为首个 真正建立市场准(zhǔn)入(rù)负面清单(dān)制度(dù)的主要经济(jì)体。

　　据李春临介绍(shào)，市场准入负面清单先后发布4版，事项数量由2018年版的151项，缩减(jiǎn)到(dào)2022年版的117项，市场准入“全
国一张清单”管理(lǐ)模式牢固树立。

　　随着《意见》对完善市场准入负面清(qīng)单管理(lǐ)模式提出了明确要求，这也为(wèi)市场准(zhǔn)入负面清(qīng)单后(hòu)续(xù)调整(zhěng)和(hé)落实明确了方向。

　　李春临透露，关于新版《市(shì)场准入负面清单》修订工作(zuò)，目(mù)前，国家发展改革委正会同商务部和国家市场监管总局等部门有序推进新版清单修订，已形成(chéng)了修订版，将按
程序报批后(hòu)印发实(shí)施。新(xīn)版清单将全面贯
彻落实《意见》要求，与行政审批制度改革、“证照分离(lí)”制(zhì)度改革以及新一轮(lún)机构改革等紧(jǐn)密衔接(jiē)，推动清单事(shì)项进一步(bù)缩减，为(wèi)高(gāo)质量发展释放更多改革动能。

　　“当(dāng)前(qián)，我国服(fú)务业整体(tǐ)发展稳中向好，服务消费保持较(jiào)快增(zēng)长，重点领域投资加速扩张，服务贸易快速增长。但是，仍面临(lín)着供给质量不优、消费潜(qián)力待挖、国际竞争力不强等问题。”商务部副部长李(lǐ)飞表示，下(xià)一步，商务部将会同有(yǒu)关方(fāng)面，着重做好以(yǐ)下几(jǐ)方面工作：

　　在(zài)持续放宽服务业准入限制方面，《意见》作出(chū)了(le)放宽准(zhǔn)入方向性(xìng)安排和重点领域针对性安排，提(tí)出对不涉及国家安全、社会稳定，可以依靠市场充分竞(jìng)争提 升供给质(zhì)量的服务业行业领域逐步取消准入限制。同时，持续优化(huà)经营主体准入环境(jìng)，清理不合理的(de)准入限制和违规设置的准入障碍。

　　在(zài)加快(kuài)构建优质高效服(fú)务业新体系(xì)方(fāng)面，推动服(fú)务业供(gōng)需更加适配，促进服务消费高质量发展(zhǎn)，优(yōu)化(huà)服务供给，提升服务品质，丰富消(xiāo)费场景(jǐng)，培育服务消费新增长(zhǎng)点。

　　在进(jìn)一步(bù)推动先进制造业和(hé)现代服(fú)务(wù)业深度(dù)融合方面，聚焦重点环节，分领域推(tuī)进生产性服务业高质 量发展，提升面向制造业(yè)的专业化、社会化、综合性服务能(néng)力。

　　在做强做精(jīng)服务品牌方面，培(péi)育具有(yǒu)国际竞争力的生产(chǎ国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境 进一步提振发展预期n)性服务业品牌，打造服务质量好、创(chuàng)新动能足、带动作用强的服
务业品(pǐn)牌，以品牌建设带动服务消费市场新增量，释放消费新潜力。

　　开展(zhǎn)新业态新领域准入试点(diǎn)

　　一直以(yǐ)来，如何使超大规(guī)模(mó)市场资源加速转变为现实生产力，都是科技创新和(hé)产业发展面临的痛点和难点。为最大限度地松绑(bǎng)解缚科技成果转化，《意见》在科学确定市场准入规 则方面(miàn)提出，前瞻性部署新业态新领(lǐng)域市(shì)场准入体(tǐ)系，更好(hǎo)促进新质生产力(lì)发(fā)展。

　　国家发展改革(gé)委体改司司长王善成表示：“下一步，国家发(fā)展改革委将落实《意见》要求，加大放宽市场准入试点力度，加(jiā)快形成更多可复制、可推广的改革经验。一是开展新业态新领(lǐng)域准入试点(diǎn)。二是优化市场准入流程管理(lǐ)。三(sān)是加大试点经验的复制推广。”

　　在开展新业(yè)态(tài)新(xīn)领域(yù)准(zhǔn)入试点方(fāng)面，国家发展改革委将围绕战略性新兴产业、未来产业(yè)重点(diǎn)领域和重大生产力布局，在深海、生命健康、新型能源、人(rén)工(gōng)智能等(děng)领域再推出一批(pī)市场准入特别措(cuò)施，积极探索更(gèng)加高效便捷的准入机制(zhì)，推动(dòng)重点领域创新成果应用，提升市场(chǎng)准入效率。

　　市场准入是经济主体 参与经济(jì)活动的前提，经营主体登
记管理制度是市场准入(rù)的(de)基础和关键内容。

　　国家市场监督管(guǎn)理(lǐ)总局(jú)登(dēng)记注册局局长任端(duān)平表示，下(xià)一步，国家市场监督(dū)管理总局将认真落实《意见》，重点做好三(sān)个方面的工作：一是持续(xù)深化(huà)注册资本认(rèn)缴
登记制度改革。二是持续健全经营主体登记管理法律制度。三是严格监管不当市场(chǎng)竞争(zhēng)和市场干预行为。

责任编辑：李桐

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