国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期

　　本报(bào)记者杜雨萌

　　“随着我国进入高质量发展阶段，对构建更(gèng)加完善的市场准入(rù)制度体系(xì)提出(chū)了新的要求。下一步，国家发展改革委将会同(tóng)有关部门认真(zhēn)抓好《中共中央办公(gōng)厅国务院办公厅关(guān)于完善市场准入(rù)制度的意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）贯彻(chè)落实，加(jiā)强统(tǒng)筹协(xié)调，持续(xù)完善市场准入制度体系(xì)，更大(dà)力度优化市场准入环境，进一步提(tí)振发展预期，加快形成(chéng)‘标准(zhǔn)引领准入、清单规范准入、场景促进准入、试点放宽(kuān)准入(rù)、监管保障准入’的新格局。”8月30日，国家发(fā)展(zhǎn)改革(gé)委副主任李(lǐ)春临在国新办举行的新闻发布会上说。

　　8月21日对外发布(bù)的《意见》是中央层面首次专门就完善市场准入制度建设出台的政(zhèng)策文件，明确了完善市(shì)场准入制度的十条具体任务(wù)。

　　推动清单事(shì)项进一步缩减

　　自2018年我国印发全国统一(yī)的《市场(chǎng)准入负面清单（2018年版）》后，我国成(chéng)为首个真正建立市场准入负面清单制(zhì)度的主要(yào)经(jīng)济体。

　　据李春临介绍，市场准入负面清单先后发布4版，事项数量由2018年版的151项，缩减到2022年版的(de)117项，市场准入(rù)“全国一张清单”管理模(mó)式牢(láo)固树立。国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期

　　随着《意见》对(duì)完善市场准入负面清单管理模式提出了明确要求，这也为市场准入负面清(qīng)单后续调整(zhěng)和落实明确了方向。

　　李春临透露，关于新版《市场准入负面清单》修订工(gōng)作，目前(qián)，国(guó)家发展改(gǎi)革委正会同商务部和国家市场监管总(zǒng)局等部门有序推进新版(bǎn)清单修订，已形成了修订版，将(jiāng)按程序报批后印发实施。新版清单将全面贯彻落实《意见》要求(qiú)，与行(xíng)政审批制度改革、“证照分离”制度改革以及新一轮(lún)机(jī)构(gòu)改革(gé)等紧密衔(xián)接，推动清单事项进一步(bù)缩(suō)减，为高质量发展释放更多改革(gé)动能。

　　“当前，我国服务(wù)业整(zhěng)体发展稳中向好(hǎo)，服务(wù)消费(fèi)保持较快增长，重点领域(yù)投资加速扩张，服务贸易快速增长(zhǎng)。但是，仍面临着供给质量不优、消费潜力待挖、国际竞争力不强等问题。”商务部副部长李飞表(biǎo)示，下一步，商务部将(jiāng)会同有关方面，着重做好以(yǐ)下几方面工作：

　　在持续放宽服务业准(zhǔn)入限制方面，《意见》作出(chū)了放(fàng)宽(kuān)准(zhǔn)入(rù)方向性安排和重点领域(yù)针(zhēn)对(duì)性安(ān)排，提出对不涉及国家安(ān)全、社会稳定，可以依靠市场充(chōng)分竞争提升供给质量的服(fú)务业行业领域逐步取(qǔ)消准入限制。同时，持续优化经营主体(tǐ)准入环境(jìng)，清理不合理的准入限制和违规设置的准入障碍。

　　在加快构建优质高效服务业新体系方面，推动服务业供需(xū)更加适配，促进服务消费高质量发展，优化服务供给，提升服务品(pǐn)质，丰富消费场(chǎng)景(jǐng)，培育服务消费新增长(zhǎng)点。

　　在进一(yī)步推动先进制造业和现代服务业(yè)深度融(róng)合方面，聚焦重点环节，分领域推进生产性服务业高质量发展，提升面向制(zhì)造业的专业化、社会化、综合性服(fú)务能(néng)力。

　　在(zài)做强做精服务品(pǐn)牌方面，培育(yù)具(jù)有国际竞争力的生产(chǎn)性服务(wù)业品牌，打(dǎ)造服务质量好(hǎo)、创新动能足、带动作用强的(de)服务业品牌，以品牌建设(shè)带动服务消费市(shì)场新(xīn)增量，释放消费新潜(qián)力。

　　开展新(xīn)业态新领域准入(rù)试点

　　一直(zhí)以来，如何使超(chāo)大规模市场资源加速转变(biàn)为现实生(shēng)产力，都是科技创(chuàng)新和产(chǎn)业发展面临的痛点和难点。为最(zuì)大限度地松绑(bǎng)解缚科技成果转化(huà)，《意见》在(zài)科学(xué)确定市场准入规则方面提出，前瞻性部署新业态新领域市场准入体系，更好促进(jìn)新质生产(chǎn)力发展(zhǎn国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期)。

　　国家发展改革委体改司司长王(wáng)善成表(biǎo)示：“下一(yī)步，国家发展改革委将落实《意见》要求，加大放宽市场(chǎng)准入(rù)试点力度，加快形成更多可复制、可推广(guǎng)的(de)改革经验。一是开展新(xīn)业态新(xīn)领域准入试点。二是优化(huà)市场准入流程管理。三是加大(dà)试点(diǎn)经验的(de)复制推广。”

　　在开展新业态新领域准(zhǔn)入试点方面(miàn)，国家发展改革委将围绕战略性新兴产业、未来产业重点领域和重大生产力(lì)布局(jú)，在深(shēn)海(hǎi)、生命健康、新型能源、人工智能等领域再推(tuī)出一批市场准入特别措(cuò)施，积极探索更加高(gāo)效便(biàn)捷的准入机制，推动重点领域创新成果应用，提(tí)升市场准入效率。

　　市场准入是经济主体参与(yǔ)经济活动的前提，经(jīng)营主体(tǐ)登记(jì)管理制度(dù)是市场准入的基础和关键内容(róng)。

　　国家市场监督管理总局登记注册局局长任端(duān)平表示，下一步，国家市(shì)场监(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)总局将认真(zhēn)落实《意见》，重点做好三个方面的(de)工作：一是持续深化注册资本(běn)认缴登记(jì)制度改革。二是持续健全经(jīng)营主体登记管理(lǐ)法(fǎ)律制度。三是严格(gé)监管不当市场竞争和市场干预行为。

责任编辑：李(lǐ)桐

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