中央财办：推进金融高质量发展、加快建设金融强国——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中央财办理(lǐ)论学习中心组

习(xí)近(jìn)平总书记在中央金融工作会议上指出，“当前和今后一个时(shí)期，做好金(jīn)融工作必(bì)须坚持和加强党的全面领导”“以加快建设金融强国(guó)为目标，以推进金融高质量发展(zhǎn)为主题(tí)”。这为新时代(dài)新征程金融发展指(zhǐ)明了(le)方向，是金融工作的总(zǒng)纲，纲举才能(néng)目张。我们要认真学习(xí)好、领会好、贯彻好。

一(yī)、充(chōng)分认识(shí)推进金融高(gāo)质量发展(zhǎn)、加快建设金融强国的重大意义

习(xí)近平总书记强调，国家兴衰，金融有责。金融是“国之大者 ”，关系中国式现代化(huà)建设全(quán)局(jú)。从历史(shǐ)经验看，大国(guó)崛起离不开强大金融体系的支撑。当今世界，金融是大国博弈的必争之(zhī)地(dì)，金融对强国建设的作用更(gèng)加凸(tū)显。

一是(shì)构建(jiàn)新发展格局需要推进金融高质量发(fā)展(zhǎn)、加快建设金融强国。金融是(shì)现代经济的(de)血脉，血脉通，国内大循环才能畅通、才会可靠，国际(jì)循环才能有更高(gāo)质量和水平。金融要发挥优化资金配置的关键作(zuò)用，畅(chàng)通金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部等(děng)循环，把更多金融资(zī)源配置到扩大需求、改善供给的重点(diǎn)领域和关键环(huán)节，更好发挥金融(róng)在基础设施建设、扩大最终消费、提升供给(gěi)质量和效率等方(fāng)面的积极作用，加快金融供(gōng)给(gěi)侧结(jié)构(gòu)性改革(gé)，提高直接融资和中长期融资比重，支持(chí)科技创新、产业结构(gòu)调整和优化升级(jí)。

二是加快发展新质生产力需要(yào)推进金融高质量发(fā)展(zhǎn)、加快建设金融强国。新一轮科技革命和(hé)产业变革正在全球范围内展开，对金融提出更高要求，必须以强大的金融有力支撑科技(jì)和产业创新。关键(jiàn)技术攻关和高(gāo)新技术产业化需要金融有效“输血供氧(yǎng)”，用差异化的金融服务满足处(chù)于不同生命周期(qī)企业的(de)需求，支持(chí)实现从研(yán)发到量(liàng)产质(zhì)的飞跃。同时，金融自身也要(yào)通过科技赋(fù)能提升服(fú)务实体经济的质效。

三是经济社会全面绿(lǜ)色低碳转型需要推进(jìn)金融高质量发(fā)展(zhǎn)、加快建设金(jīn)融强国。实现“双碳”目标需要投(tóu)入大量资金(jīn)，预计2060年前(qián)相关资金需求(qiú)将超(chāo)过(guò)100万亿元。如此(cǐ)巨大(dà)的资金需求(qiú)需要(yào)金融(róng)系统(tǒng)大力参与，更需要创新(xīn)金(jīn)融支持方式和工具。必(bì)须构建(jiàn)完善(shàn)的绿色金融体系、推动绿色金融产品创新，加快发展碳市场、碳金融，以市场化方式引导和撬动更多资源流(liú)向绿色低(dī)碳领域。

四是实现全体人民共同富裕需要推(tuī)进金(jīn)融高质量发展、加快(kuài)建设金融强国。共(gòng)同富裕(yù)是社会主义的本质要求，是(shì)中国式现代化的重要(yào)特征(zhēng)。金融在提高资源配置效率、创造高收入就(jiù)业机会，促进(jìn)居民财产保值(zhí)增值等方面扮(bàn)演着重要(yào)角色。必须大力发展普惠金融，创新小微金融(róng)服务中央财办：推进金融高质量发展、加快建设金融强国——学习《习近平关于金融工作论述摘编》模式，丰富金融市场投资工具(jù)和(hé)产品，使(shǐ)更多人民(mín)群众能够(gòu)通过高质量金融服务增加(jiā)收入和财富，使经济发展成果更多更好让全体人(rén)民共享。

五是促进人口高质量发(fā)展需要推进(jìn)金融高质量发展、加(jiā)快建设金融强国(guó)。当前和今后一个(gè)时(shí)期，我国人口老(lǎo)龄化程度进一(yī)步加深。在长寿时代，需要更好发挥(huī)金融作用，满足促进养老金积累增值、支持(chí)养老产(chǎn)业和(hé)银发经济发展(zhǎn)、服务老年人等诸多需求。必(bì)须建立健全适合我国国情的养老金融体系，促(cù)进多支柱养老保障体(tǐ)系发展，积极应对人口老龄化。要创造(zào)有利于稳定生(shēng)育水平、提高人口质量的金融环境(jìng)，有效支持人(rén)口高质量发展。

二、科学把握推进金融高质量(liàng)发展、加(jiā)快建设金融强国的基本要求

习近平总书记阐明了中国特色金融发展之路的基本内涵，概括为 “八(bā)个坚持”，明确推进金融高质量发展、加快建(jiàn)设(shè)金融(róng)强国(guó)的根本要求。

要(yào)坚持党(dǎng)中央对金融工作(zuò)的集中统一领导。只有加强党中央集中统一领导，才能(néng)把我国(guó)的政治优势、制度(dù)优势转化(huà)为金融治理效能，更好(hǎo)防范化(huà)解风险，提供优(yōu)质金融服务。

要坚持以(yǐ)人民为中心的价值取向。金融工作具有鲜(xiān)明的政治性和人民性，中国特(tè)色金融必须立足于为广大人民服(fú)务，为国家重大(dà)战略(lüè)、中小微企业(yè)和“三农”服务，为重点领域、薄(báo)弱环节、弱势群体服务。

要坚持把金融服务(wù)实体经济作为根本宗旨。金融起源于为生产活动提供(gōng)资金融通，要始终坚守为实体(tǐ)经(jīng)济服务的初心使命，以金融(róng)高质(zhì)量(liàng)服务促进(jìn)经(jīng)济(jì)高质量发展，形成良性循环。

要坚持把防控风险作为(wèi)金融工(gōng)作的永恒主题。金融是管理(lǐ)风险的行业，又具有杠杆效应和(hé)内(nèi)在脆弱性，做好金融工作要(yào)始终绷紧防控风险这根弦，不能(néng)有丝毫松懈大(dà)意。

要坚(jiān)持在市场化法治化轨道上推进(jìn)金融创新发展。金融创新发展对(duì)市(shì)场环(huán)境和(hé)法(fǎ)治环境有极高要求，需要充分发挥(huī)市场在资源配置(zhì)中的(de)决定性作用，更好发挥政府作用，加强法治建设。

要坚持深(shēn)化(huà)金融供给侧结构性改(gǎi)革(gé)。打造现代金融机构(gòu)体系和市场体系(xì)，处理好直接(jiē)融资(zī)和(hé)间接融资、股(gǔ)权(quán)融资和债权融资等的关系(xì)，提高金(jīn)融服(fú)务实体经济的(de)质效。

要坚持统(tǒng)筹金(jīn)融开放(fàng)和(hé)安全。金融既(jì)要开放，又(yòu)要安全。要稳步扩大金融领域制度型(xíng)开放，建设国际金(jīn)融中心，切(qiè)实提升(shēng)开放条件下的金(jīn)融监管能力，织密织牢金融安全网。

要坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)。这是治国理政的重要原(yuán)则，更是做好金融工作的基本方法。在货币(bì)政策、金融监管、风险处置等方面都要把(bǎ)握好(hǎo)稳中求进的基本要求，确保金融发展行(xíng)稳致远。

三、扎实有力推进金融(róng)高质量发展、加快建(jiàn)设金融强国

习近平总书记提出，金融强国应具(jù)有“六个(gè)强大”的关键(jiàn)核心金融(róng)要素，即拥(yōng)有强大的货币、强大的中央银行、强(qiáng)大(dà)的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的(de)金融人才(cái)队伍。我国已经是金融大(dà)国，但要建成金(jīn)融强(qiáng)国还有(yǒu)很长的路要(yào)走。要围(wéi)绕六大关键核心金融要素，加快构(gòu)建中国(guó)特色现代金融体系。

一是构建科学稳(wěn)健的金融调控体系。金融调(diào)控是一项(xiàng)系(xì)统工程中央财办：推进金融高质量发展、加快建设金融强国——学习《习近平关于金融工作论述摘编》。必须平衡好短期与长期、稳(wěn)增长与防风险、内部均衡与外部均(jūn)衡的关系，始终保持稳(wěn)健(jiàn)性，管好货币总闸门，为促进经济增(zēng)长、稳定物价、扩大就业、维护国际收支平衡营造良好的货(huò)币金融环境。

二是构建结构合理的金融市场体系。结构合理的金融市场体系应是货币市场、股票(piào)市(shì)场、债券市场、外汇市场等协调发展，间接融资和(hé)直接融资比(bǐ)例合理。应不断推动金融市场体系结构合理化，并随实体经济结构和需求变化而(ér)动态(tài)变化，更(gèng)加有(yǒu)效服务实体经济。

三(sān)是构建分工协作的(de)金融机构体系。我国金融机构门类齐全，业态日(rì)趋(qū)丰富，但差异化服务水平还不足。各(gè)类金融机构(gòu)要在现有基础上错位发展、优势互补，在服务实体经济上各司其职、各展所长。

四是构建完备(bèi)有效的(de)金(jīn)中央财办：推进金融高质量发展、加快建设金融强国——学习《习近平关于金融工作论述摘编》融(róng)监管(guǎn)体系。完备有效的(de)金融监管体系对防范(fàn)和化解金融风险、确(què)保金融业稳健运行具有(yǒu)重要意义(yì)。必(bì)须不断健(jiàn)全金融监管体(tǐ)系，提(tí)高监管前瞻性、精准性、协同性、有效性，织牢织密(mì)金融安全网。要增(zēng)强金融体系韧性，提(tí)高吸收和(hé)抵御(yù)各种风险冲击的能力(lì)。

五是构建多(duō)样化专业性的金融产品(pǐn)和服务体(tǐ)系。金(jīn)融产品和服务的类型(xíng)应丰富多元(yuán)，能够满足不同领域和不同社(shè)会群体的需求。要提高对重大战略、重点领域、薄弱(ruò)环节的金融服(fú)务质量，做好科(kē)技金融、绿色金(jīn)融、普惠金融(róng)、养老金融、数字金融五篇大文章。

六是构建自主可控安全高(gāo)效的(de)金融基础设施体系。金融(róng)基础设(shè)施是金融交易和运行的“道路桥梁”，是金融稳健(jiàn)高效运行的基础性保障。必须建立健全自主可(kě)控安全高效的金融基础设施体系(xì)，加(jiā)强统筹规(guī)划，完善监管标准和运营要求，实现金融高(gāo)质量发展和高水平安全相互(hù)促进。

校对：廖胜超

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