金融监管总局推18条措施加强财务公司监管

证券时报记者(zhě) 秦燕玲

4月29日(rì)，金融监管总局发布了《关于促进企业集(jí)团财务公司规范健康发展(zhǎn)提升监(jiān)管质(zhì)效的指导意见》，从(cóng)坚守特色化功能(néng)定位、深化公司治(zhì)理机制改革、强化重(zhòng)点领域风险防(fáng)控、提升财务公司监管有效性(xìng)等方(fāng)面提出18条具体(tǐ)意见，推进企业集团财务公司（下称“财务公司”）坚守主责主业，认真贯彻(chè)执行国家宏观政策(cè)，坚持差异化、特色化、专业化发展，为服(fú)务社会(huì)经济发展发挥必要(yào)有益的补充作用(yòng)，增强金融支持(chí)实体(tǐ)经济的可持续性。

具体来看，“提升财务公司监管有效性”是(shì)此次《意(yì)见》部署的重点，18条意见(jiàn)中有7条都与(yǔ)此相关。

《意见》明确，要(yào)严(yán)把准入关(guān)口、全面(miàn)加强日常监(jiān)督、扎实有序化解存量风险、加大监管(guǎn)查处力度、强化监管(guǎn)协调联动、切实(shí)提升监管质(zhì)效、加强金融反腐打击(jī)力度(dù)，从而提升(shēng)监管有(yǒu)效性。

金融监管总局有关司局负(fù)责人(rén)表示(shì)，这些规定旨在明确加强和完善现(xiàn)代财务(wù)公司监管要求，促(cù)进财(cái)务公(gōng)司行业高质量发展(zhǎn)。

该负责(zé)人指出，近(jìn)年来(lái)，金融监管总局在财务公司(sī)的制(zhì)度建设、风险分类(lèi)、集团外(wài)融资、公司治理和风(fēng)险处置等(děng)方面强监管、严监管，取得(dé)了一定(dìng)成效(xiào)。

此次《意见》延续了(le)强监(jiān)管、严监管基调(diào)，对于存量风险，明确要压实财(cái)务公司风险处(chù)置主体责(zé)任、强化股东责任，督促企业集团依法履行股东救助义务，推动落实地(dì)方党委政府的风(fēng)险处置属地责(zé)任，健(jiàn)全常态化风险处置机制，综合运用集(jí)团自救、司法(fǎ)重整、破产清算等(děng)金融风险(xiǎn)处置措施，合理把握风险处置(zhì)的时机(jī)和节奏，防范处置风险的风险。健全具有硬约束的金融风险早期纠正(zhèng)机制，设定清(qīng)晰的整改期限(xiàn)及具体整改要求。

同(tóng)时，强调要加大监管查处力度(dù)，包括严格落实(shí)同类机构、同(tóng)类业(yè)务执行(xíng)统一监管标准的要求，提高(gāo)监管查处威慑力，依法强(qiáng)化机构和人员“双罚”，健全处罚信息公示、联(lián)合惩戒、市场禁入(rù)等惩(chéng)罚(fá)机(jī)制；及时向(xiàng)社会公开披露违法违规股东(dōng)信息，严重违法(fǎ)构成犯罪的，依法协助(zhù)追究刑(xíng)事(shì)责(zé)任，实现对(duì)重(zhòng)大违法(fǎ)违(wéi)规股东的市场约束和惩戒等具体举措。

《意见》还提到(dào)，要强化监管协调联动。健全与地方金融委的常(cháng)态化沟通机制，加强央地监管(guǎn)协同，及时通报重要监管信息、重(zhòng)点风险线索和重大专项(xiàng)行动，形成监管合力。

上述负责人表示，近年来，财务公司在企业集团实施资金集约管理、助推国家重大战略金融监管总局推18条措施加强财务公司监管实施等方面(miàn)发挥了积(jī)极作用。此次《意见》进一步引导财务(wù)公司提升服务实体经济(jì)质效，具(jù)体来看，包(bāo)括两大方面的重点：一是坚守主责主业，发挥企业集团(tuán)内源融(róng)资的作用，实现集团内部资金统筹调度，加强(qiáng)企业集团资金集中管理、提高资金使用效率、降低(dī)整体运营成本；配合集团及时(shí)支付中小企业款项，提升支付结算效率，加速资金循(xún)环；紧密围绕企业集团主(zhǔ)业提(tí)供金(jīn)融服务，提升金融服务质量。二是紧跟国家战略导向，发挥贴近实业优势，优(yōu)化资金供给结(jié)构，加大对企业集团内先进制造业、科技创新、绿色低碳发展(zhǎn)、设备更(gèng)新、消费(fèi)品以旧换新等领域的(de)支持力度，加大涉农金融服务，推动金融资(zī)源真正(zhèng)集聚到高质量发展的战(zhàn)略方向、重点领域和薄弱环节上来，为经济(jì)高质量(liàng)发(fā)展持续注入(rù)金融(róng)动能。

证券时报记者秦燕玲

4月29日，金融监(jiān)管总局发布了《关于促进企业集团财务公司规范健康发展提升监(jiān)管(guǎn)质效(xiào)的指导(dǎo)意见》，从坚守特(tè)色化功能定位(wèi)、深化公司治理机(jī)制(zhì)改革(gé)、强(qiáng)化重(zhòng)点领域风险防控、提升(shēng)财务公司监管有效性等方面提出(chū)18条具体意见，推进企业集(jí)团财务公(gōng)司（下称“财(cái)务公司”）坚守主责主业，认真贯彻执行国家宏观政策，坚(jiān)持差异化、特色化、专业(yè)化发展，为服务(wù)社会(huì)经济发展发挥必要(yào)有(yǒu)益(yì)的补充作用，增强金融支持实体经(jīng)济的可持续性。

具体来看(kàn)，“提(tí)升财务公司监管有效性”是此次《意见》部署的重点，18条意(yì)见中有7条(tiáo)都与此相关。

《意见》明确，要严把准入关(guān)口、全面加强日常监督、扎实有序化(huà)解存量风险(xiǎn)、加大(dà)监(jiān)管查处力度(dù)、强化监管(guǎn)协(xié)调联动、切实提升监(jiān)管质效(xiào)、加强(qiáng)金融(róng)反腐打击力度(dù)，从而提升监管有效性(xìng)。

金融监管总局有关司局负责人表示，这些规定旨在明(míng)确(què)加强和完善(shàn)现代财务(wù)公司监管要求，促进财务公司(sī)行业(yè)高质量发展。

该负责人指出，近年来，金融监管总局(jú)在财务(wù)公司的制度建设(shè)、风险分类、集团外融资、公司(sī)治理和风险处置等(děng)方面强监管、严监管，取得了一定成效。

此次《意见》延续了强监管、严监(jiān)管基调，对于存量风险(xiǎn)，明确(què)要压(yā)实(shí)财务公司风(fēng)险处置主体责任、强化股东责(zé)任，督促企业集团依法履行股(gǔ)东救助义务，推动(dòng)落实地方(fāng)党委(wěi)政府(fǔ)的风险处(chù)置属地责任，健全常态化风险处置机制，综合运用集团(tuán)自救、司法重整、破产清算等金融风险处置措施，合理把握风(fēng)险(xiǎn)处(chù)置的时机和节(jié)奏，防范处置风险的风险。健全具有(yǒu)硬约束的金融风险早(zǎo)期纠正金融监管总局推18条措施加强财务公司监管(zhèng)机制，设定清晰(xī)的整改期限及具体整改要求。

同(tóng)时，强调要加大监管查处力度，包括严格落实(shí)同类机构(gòu)、同类业务执行统一(yī)监管标准的要求，提高监管查处威慑力，依法强化机构和人员(yuán)“双罚”，健全处罚信息公示、联合惩(chéng)戒、市场禁入(rù)等惩罚机制；及时向社会公开披露违法违(wéi)规股东信息，严重违法构成犯罪(zuì)的，依法(fǎ)协助追究刑事责任，实现对重大违法违规股东的市场约束和惩戒等具金融监管总局推18条措施加强财务公司监管体举措。

《意见》还提到，要(yào)强(qiáng)化监管(guǎn)协调联动(dòng)。健(jiàn)全与地方(fāng)金融委(wěi)的常(cháng)态化沟通机制(zhì)，加强央地监管协同，及时通报重要监(jiān)管信息、重点风(fēng)险(xiǎn)线索(suǒ)和重(zhòng)大专项行动(dòng)，形成(chéng)监管合力。

上述负责人表示(shì)，近年来，财(cái)务公司在企业集团实施资金集约管(guǎn)理、助推国家重大战(zhàn)略(lüè)实施等(děng)方面发(fā)挥了积极作用。此次《意见》进一步(bù)引导财务公司(sī)提(tí)升服务实体经济质效，具(jù)体来看，包括两大方面的重点：一(yī)是坚守(shǒu)主责主业，发挥企业(yè)集团(tuán)内源融资的作用，实现集团内部资金统筹调度，加强企业(yè)集团资金(jīn)集中管理、提高(gāo)资金使(shǐ)用效率(lǜ)、降低整体运营成本；配合集团及时(shí)支付(fù)中小企业款项(xiàng)，提升支付(fù)结算效率(lǜ)，加速资金循环(huán)；紧密围绕企业(yè)集团主(zhǔ)业提供金融服务，提升(shēng)金融服务质量。二是紧跟国家战略导向，发(fā)挥贴近(jìn)实业优势，优化资(zī)金供给结构，加大(dà)对企业集团内先进(jìn)制造(zào)业、科技创新、绿(lǜ)色低碳发展、设备更新(xīn)、消费(fèi)品以旧换新等领域的(de)支持力度，加大涉农(nóng)金融服务，推动金融资源真正集聚到高质量发展(zhǎn)的战略方向、重点领域和(hé)薄弱环节上来，为经济高质量发展持续注入金融动(dòng)能(néng)。

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