推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市

国务院办公(gōng)厅日前(qián)印发(fā)《关(guān)于以(yǐ)高水平开放推动(dòng)服务贸(mào)易高质量发展(zhǎn)的意见》（下称《意见》）。《意见(jiàn)》提出5方面20项(xiàng)重点任务，包括推动服务贸易制度型开放(fàng)、促进资源要素跨境流动、推进重点领(lǐng)域创新发展等(děng)，着力以高水平开放推动服务贸(mào)易高质量发展，加快建设贸易强国。

《意(yì)见》提出，全面实施跨境服务贸易负面清单，建立相(xiāng)应管理制度，负面清单之外的(de)跨境服务贸易按照境内(nèi)外服务及服务提(tí)供者待(dài)遇一(yī)致原则实施管理，进一步建立健全(quán)跨境服务贸易负(fù)面清单管理制度。

为了发挥对外开放平台引领作用(yòng)，《意见》要求(qiú)，深入探索“自上而下(xià)”和“自下而上”的开(kāi)放路径，充分发挥自由(yóu)贸易试验区、海南自由贸易港的开放先行和压力测试(shì)作用，稳步推进(jìn)全国跨境服务贸易梯度开放(fàng)。

《意见》还提到，建设国家(jiā)服务贸易创新发展示范(fàn)区，在跨境服(fú)务贸易市(shì)场准入、完善(shàn)跨境服务贸易(yì)全链条监(jiān)管、建立风险管理和(hé)监测预警机制等方面加(jiā)大探索力度，打造服务贸易综合改革开放平(píng)台和高质量发展高地。

人员(yuán)、资金、数据、技术等要素跨境便利流动(dòng)是服务贸易高水(shuǐ)平开放的必然(rán)要求。《意见》明确，优化跨境资金流动管理。完(wán)善外汇管理措施，探索基于企业信用(yòng)的分(fēn)级管理(lǐ)，提高服务贸易及服务领域对外投资的外汇(huì)业务便利度。扩大人(rén)民币(bì)在服务贸易领域的(de)跨境使用，支持开展人(rén)民币跨境贸易融资和再融资业务。

在推动数据跨境高效便利安全流动方面，《意见》要(yào)求，在具备条件的地区开通(tōng)国际互联网数据专用通道(dào)。支持在国家数据跨境传输安全管理制度(dù)框架下，建立高效便利安全的(de)数据跨境流动机制，高效开展重要数(shù)据和个人信息出境安全(quán)评估，优化服务贸易数字化发展环境。

在促进(jìn)技术成果交易推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市(yì)和(hé)运用方面，《意见》提(tí)出，完善技术贸易管理和促进体系，打造创新(xīn)资源对接平台(tái)，拓展(zhǎn)国际技术(shù)合作网络，促进(jìn)知识产权国际化运营，对研发中(zhōng)心技术跨(kuà)境转(zhuǎn)移给予便利(lì)化安排(pái)。

《意见》还提到，为外(wài)商投(tóu)资企业管理人员、技术人员(yuán)及其随(suí)行家属入出境提供便利。为外籍高层次(cì)人才及其科研辅助人员来(lái)华投资创(chuàng)业、工作、讲学、经贸交流(liú)提供办(bàn)理签证和停居(jū)留证件等入出境便利。

国际运输、旅(lǚ)行服务、专业服务等都(dōu)是(shì)服务贸易的重点(diǎn)领域，《意见》分门别(bié)类提出(chū)具体措施。比(bǐ)如，支持国内航运企业开辟新航(háng)线，完善面向国际的海运服(fú)务(wù)网络；积极发展入境游，优化签证和通关政策(cè)，提高签证便利化水平；支持金融(róng)、咨询、设计、认证认可、法(fǎ)律、调解、仲裁、会(huì)计、语言、供应链、标准(zhǔn)化等(děng)专业服务机构提升国(guó)际化服务能力，培育新的服务贸易增长点等(děng)。

《意(yì)见》提出，鼓励(lì)传统优势服(fú)务出(chū)口，进一步完(wán)善(shàn)支持文化贸易(yì)高质量发(fā)展(zhǎn)的政策措施。推动中(zhōng)国武术、围棋(qí)等体育服务出(chū)口。促进中医药服务(wù)贸易健康发展，积极发展“互联网+中医(yī)药服务贸易(yì)”。

《意见(jiàn)》强调，强化服(fú)务贸(mào)易区域合作(zuò)。发挥京津冀、长三角、粤港澳大(dà)湾(wān)区及(jí)成渝(yú)地区(qū)双城(chéng)经济圈等区域优势，建设(shè)区域性服(fú)务贸易发展公(gōng)共平台。提升东部地(dì)区引领带动作用，培育(yù)一批服务贸易标杆城市。支持中(zhōng)西部与东北地区构建内陆多层次(cì)开(kāi)放(fàng)平台，推动优(yōu)势特色服务贸易创新(xīn)发展。鼓励建立服务(wù)贸(mào)易跨区域(yù)协作机制，促进资本、人才、技术、数据等(děng)资源要素高(推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市gāo)效(xiào)合理流动。

《意见》还明确了系列(liè)支撑服务贸易发展的举措，包(bāo)括拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构推出适应(yīng)服务(wù)贸易特点的(de)金融服务；优化出口信贷，运用贸(mào)易金融、股权投资等多元化金融工(gōng)具加大对企业开拓国际服务贸易市场的(de)支持力度等。

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