时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？

　　时隔(gé)10年，保险业顶(dǐng)层设计再(zài)出炉。

　　9月11日，国务院(yuàn)印(yì时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？n)发《关于加强监管防(fáng)范(fàn)风(fēng)险推动保险业高(gāo)质量发展的(de)若干意见》（下称《若干意见》）。此前(qián)，国务院总理李强于8月30日主持召开(kāi)国务时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？(wù)院常务会议，研究推动保险业高质量发展的若干意见。

　　业内(nèi)人士向(xiàng)澎湃新闻(wén)表示，此前，国务院也曾两次发布有关保险业深化改革或促进保险(xiǎn)业加(jiā)快发展(zhǎn)的若干意见。此次(cì)《若干意见》主(zhǔ)要围绕强监管(guǎn)、防风险和推动保险业高质量(liàng)发(fā)展这三大中心任务，对我(wǒ)国保险业未来5-10年的改革(gé)发展作出(chū)了一个(gè)系统的谋划和安排。

　　中国人民保险集团相关负责人表示，在二十(shí)届三(sān)中全会进一步全面深化(huà)改(gǎi)革部署加快推进之际，国务院(yuàn)正式发布推动保险(xiǎn)业高质量发时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？展的若干意见，对于保(bǎo)险业更好发挥经济减震器和社会稳定(dìng)器功能、服(fú)务中国式现代化具(jù)有重要意义。

　　《若干意(yì)见》明确，到2029年，初步形成覆盖(gài)面稳步扩大、保障日(rì)益全面、服务持续(xù)改善(shàn)、资产配(pèi)置稳健均衡、偿付能力充(chōng)足、治理和内控健(jiàn)全有效的保险业高质量发展框架。保(bǎo)险监管制度(dù)体系(xì)更(gèng)加健全，监管能力和(hé)有效性大幅提高。到2035年，基本形成(chéng)市场体系完备、产品和服务丰富(fù)多样、监管(guǎn)科学有效、具有(yǒu)较强国际竞争(zhēng)力的保险业新格局。

　　总的来看，《若干意(yì)见》要求，严把保(bǎo)险市场准入关，严格保险(xiǎn)机构持续(xù)监管(guǎn)，严肃整治保险违法违规行为，有力有序有(yǒu)效防范化(huà)解保险业风(fēng)险，提(tí)升保险业(yè)服务民生保障(zhàng)水平(píng)，提升保险业服务实体经济质效，深化保险业改革开放，增强保险业可持续发展(zhǎn)能力，强化推动保险(xiǎn)业(yè)高(gāo)质量发展政策(cè)协同。

　　业内人士向(xiàng)澎湃新闻表示(shì)，《若干意见》强调了要充分发挥保险的功能和作用(yòng)，首次(cì)对保险(xiǎn)业的功能和定位进行新的表述。

　　《若干意见》指出，要(yào)以强监管、防风险(xiǎn)、促高质量发展为主线，充(chōng)分发挥保险业的(de)经济减震(zhèn)器(qì)和社(shè)会稳定(dìng)器功能。保(bǎo)险(xiǎn)业要专(zhuān)注主业，保护消费者合法权益，更好满足人民群众日(rì)益增(zēng)长的保险保(bǎo)障和(hé)财富管理需求(qiú)；要发挥人寿保险的(de)家庭保障和财富传承功能；要满足人民群众多样(yàng)化养老保障和跨期财(cái)务规划需(xū)求。

　　就持续深化重点领域改革来看，《若干意见》提出要推进产品转型升级，支持浮动收益型保险(xiǎn)发展；以新能源汽车商业保险为重点(diǎn)，深化车险综合改革；发展多(duō)层次农业保险，推动农业保险扩面、增品、提标，及时规范理赔；探索(suǒ)责任(rèn)保险和家庭财产(chǎn)保险(xiǎn)创新等。

　　业内人士指出，《若干意(yì)见》首次提(tí)出了发展浮动收益型的保险，也是指(zhǐ)导行业未来向浮动收益型的(de)保险，其实就包括(kuò)分红险、万(wàn)能险等浮动收益型的保险去转型。一直以来，监管部门始终强调推动保险业回归保障，聚焦主业(yè)，而且(qiě)取得了很多成效。但是什么叫保障，行(xíng)业一直有不(bù)同的理解。有的片面的理解认为分(fēn)红险、万能险(xiǎn)偏离了主责主业，背离了保(bǎo)险保障本(běn)源，实际上这些险种首先(xiān)它都是保险保障的保险产品，同时是(shì)一种浮动(dòng)收益型的保险产(chǎn)品。

　　“《若干意见》提出这样的发展方向也是基(jī)于行业目前的发展(zhǎn)阶段，对未来特别是近两年利率快速下行的背景下，对行业未来的高质量发展提出(chū)一些(xiē)明(míng)确的方向(xiàng)。”业内人士(shì)说道。

　　对于保险(xiǎn)资金未来的运(yùn)用，《若干意见》也(yě)提(tí)出，要发挥保险资金长期投资优势。培育真正的耐(nài)心资本，推动资金、资本、资产(chǎn)良性循环。加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域投资(zī)力度，服务(wù)新质生产(chǎn)力发展。引导保险资金为科技创(chuàng)新、创业投资、乡(xiāng)村振兴、绿色低碳产业发展提供(gōng)支持。

　　除此之外，《若干意见(jiàn)》也对不同类别的保险公司未来的发展指明方向，包括支持大(dà)型(xíng)保险机(jī)构做优做强，引导中小保险公司特(tè)色(sè)化专业化经营发展(zhǎn)，提升保险(xiǎn)资(zī)产管理(lǐ)公司长期资(zī)金管理能力，推动保(bǎo)险中介机构规(guī)范(fàn)提质(zhì)发展，推动再保险公司加大产(chǎn)品、服务和技术创新力度。

　　在政策协(xié)同方(fāng)面，《若(ruò)干(gàn)意见》要求，要健全央地协同工(gōng)作机制，强化宏观政策协同，深化部际协调联动(dòng)，打(dǎ)造政治过(guò)硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军。

　　例如(rú)，要推动(dòng)保险领域法(fǎ)治建设(shè)；加(jiā)大违法违规行为联合(hé)打击力度；强化行刑衔接、纪法(fǎ)衔接；健全重大违法违规线索双向通报机制，加大案件移送(sòng)力度；在(zài)违法违规股东清退、问题机构风(fēng)险(xiǎn)处置等方面(miàn)，推动(dòng)发(fā)挥司法强制执(zhí)行、集中管辖等作用。

责任编辑(jí)：王(wáng)馨(xīn)茹

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