国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出

　　国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人金贤(xián)东9月19日在国家发展改革委(wěi)9月份新闻(wén)发布会上(shàng)表示，将加快推动各项政策落地(dì)见效，重点在加快推进重点(diǎn)改(gǎi)革任务(wù)落地、加大宏观(guān)调控力度、深入实施扩(kuò)大(dà)内需战略、加快建设现代化产业体系、加大保障改善民生力度等五方面发力。

　　加强(qiáng)逆(nì)周期调(diào)节

　　在加快推进(jìn)重点改革任务落(luò)地方面，金贤(xián)东介绍，坚持和落实“两个毫不动摇”，制定国有经济布局优化和结构调整指引目(mù)录，制定民营经济(jì)促进法，促进各种所有(yǒu)制经济(jì)优势(shì)互补、共同发展。推(tuī)动构建全国统一大市场，完善(shàn)要素市场制度(dù)和规则，健全一体衔接的(de)流通规则和标准，畅通国民经(jīng)济循环。完善市场经济基础(chǔ)制度，依法平等长久保(bǎo)护各种所(suǒ)有制经济产权，完(wán)善市场准入制度，优化新业态新(xīn)领域市场准(zhǔn)入环境。坚持以开放促改革，在扩大国际合作(zuò)中(zhōng)提升开放能(néng)力，建设(shè)更高水平开放型经济新体制。

　　谈及加大宏观调控力度，金贤东(dōng)表示，宏观政策适度加力、更加精准，加强逆周期调节。加快全面落实已确(què)定的政(zhèng)策(cè)举措，统筹抓好项目(mù)建设(shè)“硬投资”和政策、规划、机(jī)制等“软建设”，促(cù)进“两重”等政府投资项目尽(jǐn)快开工建设并形成实(shí)物工作量(liàng)；推(tuī)动加力支持“两新”政(zhèng)策措施尽(jǐn)快落地见效，确保真(zhēn)金白银(yín)的优惠直达企业和百姓。与此同时，加强政策预研储备(bèi)，适时推(tuī)出(chū)一批操作性强、效(xiào)果好、让群众(zhòng)和企业可感可及的增量政(zhèng)策举措。

　　1月-8月共(gòng)审批核准固定资产投资项目83个

　　金贤东介绍，1月-8月，发改委共审批核准固定资产投资项目83个，总投(tóu)资6731亿(yì)元，其中审批53个，核(hé)准30个，主要集中在高技术、能(néng)源、交通运(yùn)输等行业。

　　在深入实施(shī)扩大内需战略方(fāng)面，他表示，加快培育完整内(nèi)需体(tǐ)系，完(wán)善(shàn)促进(jìn)投资落地机制(zhì)，完善扩大消费长效机制。投资方面，重点是(shì)发挥政府投资对社会(huì)投资的引导带动(dòng)作用，完善民营(yíng)企业参与国家重大项(xiàng)目建设长效(xiào)机制，持续向民间(jiān)资本推(tuī)介优质项目，积极稳妥(tuǒ)实施政府和社会(huì)资本合作新(xīn)机制(zhì)，推动基础设施REITs常态化(huà)发行(xíng)，进一步激发民间投资活力。

　　在消费方面，发改委将与各部门各地方一道，深入实施就业优(yōu)先政策，多渠道(dào)增(zēng)加居民收入，不断提高居民消费能力；用好超长期特别国债资(zī)金加力(lì)支持消费品以旧换新，进一步促进文旅、教育、医疗、养老、育幼(yòu)、家政等服务(wù)消费提质扩容，积极打造消费新场景，培育(yù)消费新增(zēng)长点。

　　吸引更多民间资本参与核电(diàn)、铁路(lù)等重大项(xiàng)目建设

　　针对当前民间投资发展面临的难点堵点问题(tí)，金贤东介绍，发改委将抓好促进民间投资政策措施落(luò)实，持续推动(dòng)解决影响民间投资高质量发展的制约瓶颈，千方百计激(jī)发民间投(tóu)资活力和内生(shēng)动(dòng)力。

　　具体来看，金贤东表示，要(yào)建(jiàn)好用好平台。针对民(mín)间(jiān)投资在(zài)信息获取等方(fāng)面的(de)难题，依托(tuō)全国向(xiàng)民间(jiān)投资推介项(xiàng)目平台，拿出(chū)更多优质项目吸引民间资本(běn)参与，通过开展(zhǎn)招(zhāo)商会、现场会等方式加强投融资合作对(duì)接。用好全国(guó)重点(diǎn)民间投资项目库，协调(diào)有关(guān)方面解决重点项目落地的卡点问题。

　　创新机制模式。积极稳(wěn)妥实施政府和社会资本合作(zuò)（PPP）新机制，制定并落实支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目(mù)清单，全面推动基础设施领域不动产投资信(xìn)托基金（REITs）项(xiàng)目常态(tài)化发(fā)行。

　　强化要素支持。将依托促进民(mín)间(jiān)投资资金和要素保(bǎo)障工(gōng)作机制、用好“信易贷(dài)”等工(gōng)具，加强对民间投资项目的(de)融资支(zhī)持和(hé)用(yòng)地用(yòng)海、环评等要素支(zhī)持，帮助民营企业解决项目推进过程中遇到的问(wèn)题。

　　此外，金贤(xián)东还提到，国务院常务会议最近核准的5个(gè)核电项目，分别(bié)拿出10%的股份吸引民间资本参与，这充分体现了支持民营企业(yè)持(chí)续(xù)健康(kāng)发展(zhǎn)的(de)决心。下一(yī)步，发改委(wěi)将继(jì)续(xù)积极创造条件、破除准入障碍，在充分(fēn)尊(zūn)重企业投资意愿的前提下(xià)，坚持公平(píng)公开公正原则，吸(xī)引(yǐn)更多民间资本参与核(hé)电、铁路等重大项目建设。

　　研究扩(kuò)大全国鼓(gǔ)励(lì)外商投资产(chǎn)业目录

　　日前，发展委、商务部发布(bù)了(le)《外(wài)商投资准入特(tè)别管理措施（负面清单）（2024年版(bǎn)）》。金贤东表示(shì)，发改(gǎi)委将加大力度完善高水平对外开放体制机制(zhì)，完善政(zhèng)策规则体系建(jiàn)设，推动利用(yòng)外资高质量发展。

　　政策方面，落实更大力度吸引和利用外资行动方案，加快实施2024年版全国外资准入负面清单，针对性(xìng)解(jiě)决外商来(lái)华投资面(miàn)临的堵点难点卡点问题，进一步提(tí)升外商(shāng)投资自由化便利化(huà)水平。同时，研究扩大全国鼓励外(wài)商投资产业(yè)目录(lù)。

　　服务(wù)方面，用好外资企业直接联系机制(zhì)，优化外资企业服务保障，及时回应(yīng)关切、解决诉求、提供服务。发(fā)挥重大外资项目工作专班作用，统筹协调解决(jué)项目落地涉及国家层面的用地、用海、环(huán)评、能(néng)耗等方面问题，推进前七批重大外资项(xiàng)目加快实施。同时，适时(shí)推出新一批具有牵引带(dài)动作用的标志性(xìng)重大外资项目，进一步巩固外资基本(běn)盘。

　　研究制定碳达峰碳中和综合评价考(kǎo)核办法

　　在推动绿色低(dī)碳转型(xíng)方面，金贤东(dōng)表示，发改(gǎi)委将坚持以碳达峰碳中和工作为引领，健全绿色低碳发展机制(zhì)，重点从4个方面推(tuī)动工作。

　　一是制(zhì)定《关于加快(kuài)经济社会发展全(quán)面绿色转型的意见》重点任务清单，压实部门(mén)责任，进(jìn)一步细化政(zhèng)策举措，以更大力度支(zhī)持(chí)绿色低碳发展(zhǎn)。

　　二是建立能耗(hào)双(shuāng)控向碳(tàn)排放双控全面转(zhuǎn)型新机制，制定出台完(wán)善碳排放(fàng)统计核算体系工作方案，推动省(shěng)市两级建立碳排放预算管理制度，研究制定碳达峰碳中(zhōng)和综合评价考核办法(fǎ)。

　　三是加快(kuài)绿色低碳先进技术(shù)研发示范推广(guǎng)应用，修订发(fā)布绿色技术推广目录，启(qǐ)动第二批绿色低碳先(xiān)进(jìn)技术示范项目申报遴选工作。

　　四是深入推进国(guó)家生态文明试验区、国家碳达峰试点(diǎn)、生态产品价值实(shí)现机制试点建设，支持地方绿色低碳(tàn)发展模式创新(xīn)。

　　完善落实支持(chí)新型城镇化的财政、金融、土地等(děng)政策

　　近期(qī)，发改委会同(tóng)有关部门组织召(zhào)开动员部(bù)署会，对落(luò)实国务(wù)院印(yìn)发的《深入实施以人(rén)为本的新型城镇化战(zhàn)略五年行动计划》作出部署安排。

　　谈及下一步(bù)工作，金贤东表示，将强化(huà)政(zhèng)策支持保障。发改(gǎi)委将(jiāng)会同(tóng)有关部门(mén)抓紧完善落实支持新型城镇化的财政、金融、土地(dì)等政策，统筹运用中央预算内(nèi)投资、超(chāo)长期特别(bié)国债、地(dì)方政府专项债券，加大对义务教育学校、普通(tōng)高中、公立医院、保障性租(zū)赁住房、老旧小区改造、城市燃气管道更新改造(zào)、防水排(pái)涝设施等新型城镇化重点建设项目的支持力度。同时国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出，指(zhǐ)导地方结合实际制定各省份落(luò)实(shí)《行动计划》的(de)实施方案，推动各市县因地制宜细化政策举措和(hé)项目清单。

责任编辑：凌辰

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