2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消

　　国家发展改革委网(wǎng)站消息，国家发展改革委、商务部9月(yuè)8日发布《外商投资准入特别管理措(cuò)施（负面清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。

　　国家发展改革委表(biǎo)示，本次负面清单修(xiū)订后，我国制造(z2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消ào)业领域外资准入限制措施(shī)实现“清零”，高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放(fàng)取得了新(xīn)进展。国家发展改革委将会(huì)同(tóng)商务部等(děng)部门、各地(dì)区，深入实施准入前(qián)国民(mín)待遇(yù)加负(fù)面清单管(guǎn)理制度，落实好2024年(nián)版全国外资准入负面清单，确保新开放措施及时落地。对负面清(qīng)单之外的领域，按(àn)照内外(wài)资一致原则管理，给予外商(shāng)投资企业国民待遇。同时，坚持统筹开放和安全，扎实做好风险防控工作。

　　外资准入不断放宽

　　近年来，我国不断放宽外资准入，2017年至2021年连续五年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单，两个清单的限制措施分别由93条、122条缩减至(zhì)31条、27条，在制造业、采(cǎi)矿业(yè)、农(nóng)业、金融业等领(lǐng)域推出了一系列重大开放措施，其中自贸试验区外资准入负面清单制造业领域限制措施已于2021年率先实现“清零”。

　　与2021年版相(xiāng)比，2024年版全国外资(zī)准入负面清单删除了制(zhì)造业领域仅剩(shèng)的2条(tiáo)限制措施，一(yī)是“出版物印刷须由中方(fāng)控股(gǔ)”，二是“禁止投资中药饮片(piàn)的蒸、炒、炙、煅等炮(pào)制技术的应用及中成药保密(mì)处方产品的生产”。

　　“本次修订后，全国外资准入负面清单的限制措施由(yóu)31条压减至29条，制造业领域外资准入限(xiàn)制措(cuò)施全面取消(xiāo)。”国家发展改革委有关负责人表示，制造(zào)业是我国开放最早的领域，也是(shì)市场竞(jìng)争最充分、全球产(chǎn)业分工合作最紧密的领域。全面取消制造业(yè)领域外资准入限制措施，充分彰显了我国扩大国际合作的积极意愿和支持经济全(quán)球化的鲜(xiān)明态度。

　　商务部有关负责人表示(shì)，全面取消制造业领域外资(zī)准入限制措施，是建设(shè)现代化产业体系的重要举措，有助于我国更(gèng)深层次参与全球产业分(fēn)工与合作，打造更加开放、更(gèng)富有韧性的产业链供应链；是(shì)提升引资规模和质量的重要举措，有利于进一步(bù)引(yǐn)导外(wài)资投向先进制造、高新技术等领域，持续优(yōu)化(huà)引资结构，加快发展新质生产力；是深(shēn)化外商(shāng)投(tóu)资(zī)管理体制改革(gé)的重要举措，在更大范围实施内(nèi)外(wài)资一致管理，将进一步提升营(yíng)商环境的(de)市场化、法治(zhì)化、国际化水平，为深化供给侧结构性改(gǎi)革，推(tuī)动高质量发展注入积极动力。

　　扩大高水平对外开放

　　“新形(xíng)势下，出台新版外资准入负面清单，是扩(kuò)大高水平(píng)对外开放的重要(yào)举措，将有利于(yú)增加高质量产品和服务供(gōng)给，促进国内市场良性(xìng)竞争(zhēng)；也(yě)将为跨国公司在(zài)中(zhōng)国发展提供更广阔空间，促(cù)进国(guó)际(jì)合(hé)作、互利共赢。”上述国家发展改革委有(yǒu)关负责人说。

　　该负责人介绍，党的二十届三中全会要求，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在(zài)扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。今(jīn)年《政府工作报告》提(tí)出，继续缩减外资准入负面清单。为(wèi)贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委进(jìn)一步加大工作力度，广泛(fàn)听取地方(fāng)、跨(kuà)国公司、商协会意见建议，与相关行(xíng)业主管(guǎn)部(bù)门深入研究(jiū)论证(zhèng)开放措施，在此基础上修订形成了《外商投资准入特别管理措(cuò)施（负面清单）（2024年版(bǎn)）》，持续扩大对外开放。

　　对于未来服务业领域扩大开放，该负责人表(biǎo)示，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)将会同有关部门持续(xù)推动(dòng)服务业扩大开放(fàng)，努力实现(xiàn)外资不仅可以(yǐ)“进得来”，而且能够“发展好”。一方面，将创新方(fāng)式放宽服务业外资准入。今年以来，相(xiāng)关行业(yè)主管部(bù)门在增值电信等领域启动了开放试点工作。后续，国家(jiā)发(fā)展改革委将(jiāng)与(yǔ)相关行业主管部门结合自由贸易试验区、自由贸易(yì)港(gǎng)等平台建设，扎实开(kāi)展相(xiāng)关领域开放试(shì)点工(gōng)作。另一方面，将持续优化外(wài)资促进政策。国家(jiā)发展改(gǎi)革委正(zhèng)在研究修订鼓励外(wài)商投资产业目(mù)录，重点方向之一就是继续增加服务业条目，引导更(gèng)多外资投向服务业(yè)领域。

　　确保新开放措施(shī)及时落地

　　2024年版全国外资准入(rù)负面清单将于2024年11月(yuè)1日施行。为做好落实，上述国家发(fā)展改(gǎi)革委有关负(fù)责人表示，国家发展改革委将会同(tóng)商务部等部门、各地区，严格按照外商投资法(fǎ)及其实施条例要求，切实做好负面清单落(luò)实工(gōng)作，确保新开放措施及时(shí)落地。

　　“对于新开放领域，我国(guó)已(yǐ)建立较为规范成熟的行(xíng)业(yè)监管制度，未来将按(àn)照(zhào)内(nèi)外资一致原则实施(shī)管理(lǐ)，而不是‘一(yī)放了之、只(zhǐ)放不管’。外商2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消来华投资新开放领域(yù)项(xiàng)目，需与内资(zī)同样遵守相(xiāng)关法律法规、监(jiān)管规定、行业准则等。我们(men)将在确保安全(quán)的(de)前提下(xià)扩大开放，实现高质量发展和高水平安全良性互动。”该负责人说。

　　上述商务部有关负(fù)责人(rén)表示(shì)，商(shāng)务部将加强新开放举措(cuò)宣介力(lì)度，同时通过外资企业圆桌会(huì)议等密切跟踪了解(jiě)实施效果，确保外资准入负面清单以外的(de)领域，按照内外资(zī)一致的(de)原则管理，切实给予外资(zī)企业国民(mín)待遇(yù)，实现用高(gāo)水平(píng)的对(duì)外开放促进深层次的改革、推动高(gāo)质量发展，让更多跨国(guó)公(gōng)司分享投资中国机遇，让更多外资企业安心在中国长期经营发展。

责任编辑：石(shí)秀珍 SF183

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