延迟退休渐近，背后是这四大趋势

　　9月10日，十(shí)四(sì)届全国人大常委会第十一次会议审议了国务院(yuàn)关于提请(qǐng)审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄(líng)的决定草案的议案，受到(dào)各(gè)方关注。

　　专家表(biǎo)示，延迟法定退休年龄的一大原因，是为(wèi)适应当前的人口发展形势，有效应对老龄化挑战。如何理(lǐ)解人口结构变化和退休年龄调整之间(jiān)的关系？“新华视点(diǎn)”记者采访了(le)相关专家。

　　趋势一(yī)：寿命升，我(wǒ)国人均预期寿(shòu)命(mìng)已达78.6岁(suì)

　　我国已(yǐ)进入长寿时代，人们生命历程中的老年期更长。最(zuì)新数据显(xiǎn)示，我国人均预期(qī)寿命已达78.6岁。

　　中国人口与发(fā)展研究(jiū)中心主任贺丹说，根据预测，到2030年之前，我国人均预期(qī)寿命超过(guò)80岁是大概率事件。

　　“快速长寿化(huà)、平均预期寿命(mìng)大幅度延(yán)长，意味着退休年龄余寿大幅提升，而且(qiě)未来会继(jì)续增高。与之(zhī)相对(duì)应的，是我国(guó)现(xiàn)行男职工60周(zhōu)岁、女职工55周(zhōu)岁或(huò)50周岁的法定退休年龄，70余年未作(zuò)出相(xiāng)应调整(zhěng)。”中(zhōng)国人口学会副(fù)会长、南开大学(xué)经济学(xué)院教授原新说(shuō)。

　　“现(xiàn)行法定退休(xiū)年龄是上世纪50年代确定的，当时的人均预期寿命不到50岁。”原新表示，“延迟退休是一项综合性的社会(huì)改革，包含(hán)了(le)顺应经济社会发展(zhǎn)多方面需要。适应人口预期寿命(mìng)增长是其中一(yī)项重要(yào)考量。”

　　趋势二(èr)：素质(zhì)升，新增劳动力平均受教(jiào)育年限超14年

　　随着我国建成了世(shì)界规模最大的(de)教育体系，人口素质显著提升。劳动年龄人口平均(jūn)受教育年(nián)限不断增加，由1982年的(de)刚(gāng)刚超(chāo)过8年提高至2023年(nián)的11.05年，特别(bié)是新增劳动力平均受教育年限已超过14年。

　　“现在高等教育毛入学率超过60%，大学生(shēng)数量显著增多，接受高等教育的人口已超2.5亿人。与过去20岁(suì)左右(yòu)就参加工作相(xiāng)比，现在年(nián)轻(qīng)人硕士毕业差不多25岁、博士毕业近30岁。”中国社会科学院世界社保(bǎo)研究中心主任郑秉文援引一组数据指出，劳动者进入劳动市(shì)场时间推(tuī)迟，而(ér)退休年(nián)龄不变，不利于人力资(zī)源充分(fēn)利用。

　　“如果在自(zì)愿、弹性前提下(xià)适当延迟(chí)退休年龄，同时健全就业促进机制，着力解决就业结构性矛盾，使更高(gāo)水平的人(rén)力(lì)资源得到有(yǒu)效配(pèi)置、发挥更(gèng)多作(zuò)用，将有利于释放新的人才红利，同时有意愿的劳(láo)动者也能(néng)增加收入。”郑秉文表(biǎo)示。

　　“未来发展(zhǎn)的机会就是用素质换规模、用素质换结构(gòu)。”原新说，当(dāng)前我国正处于从人口大(dà)国向人力资源强国转(zhuǎn)变的关键阶段，需要进一步深化改革、综合施策，发挥人力资源的潜力与优势。

　　趋(qū)势三：老龄化程度升，老年人口占比将超三成

　　人口老龄化是(shì)推(tuī)进中国式现代化必须面对的重(zhòng)大课(kè)题。

　　民政(zhèng)部数(shù)据显示，截至2023年底，我国60岁及以(yǐ)上老年人口达到2.97亿人、占比21.1%；65岁及以上老年人(rén)口2.17亿(yì)人、占比15.4%，已进入中度老(lǎo)龄化社会(huì)。

　　根据预测，到2035年左(zuǒ)右，60岁及以上老(lǎo)年人口(kǒu)将突破4亿，占比超30%，进(jìn)入重度老龄化阶段。到本世(shì)纪中叶，我国老年(nián)人口规模和比重将达到峰值。

　　“伴随人口老龄化程度持续加深，养老服务供需矛盾更加(jiā)凸显。”中国人民(mín)大学劳动人事学院院长赵忠说，老龄化是目前世界各国(guó)都面临的挑战。尽管(guǎn)延迟退休年龄不能完全(quán)解决老龄化(huà)问(wèn)题，但是能够提高劳动参与(yǔ)率，让有意(yì)愿、有(yǒu)能力、有条(tiáo)件的大龄人员可以选择继续从事一定工作。

　　“‘50后’‘60后(hòu)’及即(jí)将变老的‘70后(hòu)’，是(shì)恢复高考后的直接受益者(zhě)，越往(wǎng)后受教育程度越高(gāo)。未来，大龄劳(láo)动者数量(liàng)会更(gèng)多、素质会(huì)更优，在完善稳定就(jiù)业、劳动保障等政策下，他们也可(kě)以为经济社会(huì)发展发挥更大作(zuò)用(yòng)。”原新说。

　　趋势四：劳动力总量降，劳动年龄人口约8.6亿人

　　在人口经济学中，16至59岁人(rén)口被定(dìng)义为劳动年(nián)龄人口，他们(men)是社会生产(chǎn)的主力。

　　据国家统计局数据(jù)，2023年末，我国劳动年龄人(rén)口约8.6亿人，占全(quán)部人口(kǒu)的61.3%。从总量看，劳(láo)动年龄人口总规模依然(rán)较大，人口红利依然存在，为经(jīng)济社会发(fā)展(zhǎn)提供了延迟退休渐近，背后是这四大趋势重要支(zhī)撑。

　　“劳动力要素是决(jué)定经济长期(qī)走势的关键要素。”郑秉文表示，我国人力资源(yuán)依然丰富，但着眼于潜力和(hé)后劲，有必(bì)要(yào)通过一定的政策调节让人力资源优势得到更好发挥。

　　数据显(xiǎn)示，自2012年起劳动年龄人口数量逐年减少。“从结构看，劳动年龄人口中的青年(nián)群体、大(dà)龄群(qún)体人数占比呈现一降一(yī)升(shēng)态势(shì)。这意味着在劳(láo)动力市场上，匹配就业岗位能(néng)力最强的人口趋于相对减少。”赵(zhào)忠(zhōng)表(biǎo)示(shì)。

　　在(zài)他看(kàn)来，伴随着人(rén)口(kǒu)老龄化这一趋(qū)势，劳动年龄人口(kǒu)减少属于客观(guān)发展规律。渐进式(shì)延迟退休，可以推动有意愿的大龄(líng)劳动者成为(wèi)充实未来劳(láo)动力的重要力量，平(píng)滑劳动年(nián)龄人口下降的曲线。

责任(rèn)编(biān)辑：刘万(wàn)里 SF014

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