证监会最新发声！不能借ESG“外衣”过度包装

上市公司(sī)不能借由ESG的“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者。

4月29日，证(zhèng)监会上市(shì)司相关负责人在参加中关村论(lùn)坛“ESG助力美丽中国建设”平行(xíng)论坛时表示，证监会(huì)将(jiāng)持续评估《上市公司可(kě)持(chí)续发展(zhǎn)报告指引》（下称《指引》）的适(shì)应性，结合实际情况进一步(bù)完善规则，研(yán)究(jiū)推动(dòng)更多公(gōng)司披(pī)露可持续发展报告。同时，上市公(gōng)司不能借由ESG的“外衣”过度(dù)包装，提供不准确的信息误导投资者，证(zhèng)监会将不断提升监(jiān)管能力，持续加强监(jiān)管。

证监(jiān)会上(shàng)市司相(xiāng)关负(fù)责人(rén)指出，资本市场始终高度重视(shì)引导(dǎo)上市公司提高在环(huán)境、社会责任和公司治理(lǐ)方面的表现(xiàn)，要求上(shàng)市公司在年报中(zhōng)依法披露环境信息。2023年，近1800家上市公(gōng)司披露(lù)了(le)可持续发展相关报告，家数再创新(xīn)高；3000余家公司披露了为减少碳排放所采取的措施和效果(guǒ)，家数占比超过(guò)了60%。

证监会近日指导沪(hù)深(shēn)北交易所制定《指引》，对前期可(kě)持续(xù)信息(xī)披露要求的进一(yī)步升级与“集成”，系统性规范了上市公司可持(chí)续发展报告的披露，开启了(le)我国可持续发展领域的新阶段。

证监会上市司相关(guān)负(fù)责人表示，《指引》总(zǒng)体借鉴四要素(sù)披露框架，即“治理”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指标与目(mù)标(biāo)”，并明确具备(bèi)财务重要性的议题需按照四要素框架进(jìn)行披露，推(tuī)动上市公司以更好的内部治(zhì)理、具体行动带动(dòng)高质量信息(xī)披露。同(tóng)时，将国(guó)际共识度较高(gāo)的应对气候变化议(yì)题，作为(wèi)《指引》中的优先项(xiàng)，主要披露要求与国际各类规则基本保持一致，实现(xiàn)较(jiào)好的兼容与联(lián)通。同时，充分(fēn)结(jié)合国情体现特色，议题(tí)设置充分考虑现阶段发展(zhǎn)重点关切，在环境、社会、公司治(zhì)理三个方面明确了(le)21个具体议题，包(bāo)括治理污(wū)染、控制温室气体排放、乡村(cūn)全面振兴、及(jí)时支付中小企业款项等问题。《指(zhǐ)引》还(hái)对重要指数成份股(gǔ)公(gōng)司以及境(jìng)内外同时(shí)上市的公司，设置了强制披(pī)露要(yào)求(qiú)，对于(yú)其他上市公司，则鼓励和支持其自愿披露，但(dàn)同时要求(qiú)，自愿披(pī)露(lù)必须遵守《指引》的(de)规定，以规范信(xìn)息披露(lù)秩序，增强可比(bǐ)性。

证监会上市司(sī)相(xiāng)关负责人指出，要更好推动ESG的发展，三(sān)点至关(guān)重(zhòng)要。

一(yī)是(shì)在凝聚共识中推(tuī)动发展。由于ESG披露涉及面广，且难度不断提升(shēng)，各方面(miàn)的认识也在逐步深化，市场上对(duì)于ESG的讨论还有很多。例如，是否必须披露范围三(sān)碳排(pái)放，仅具有影响重要性的议题是否适用四要素披露框(kuāng)架，价值链影响的边(biān)界和核算等(děng)。这些后(hòu)续还需要持(chí)续研究，在实践中加强探索(suǒ)，并(bìng)进一步凝(níng)聚共识(shí)。证监会也将持续评估《指(zhǐ)引》的适应性，结合实(shí)际情况进一步完善规则，研究推动更多公(gōng)司披露可持续发展报告。

二是在加强规范中推动发展。《指引》是(shì)上市公司可持续(xù)信息披露的“考纲”，不是课外阅(yuè)读材料。既然是“考纲(gāng)”，那就必然(rán)要接受“监考”，防止作(zuò)弊、“漂绿”。对于多数上(shàng)市公司而言(yán)，可持续发展报告并不是强(qiáng)制披露的，但不代表(biǎo)可以随(suí)意披(pī)露。公(gōng)司不能将公告作为“广告”，把ESG披(pī)露作为品牌营销的手段，借由ESG的“外衣”过度包装，提供不(bù)准确的信息误导投(tóu)资者(zhě)。前期，已有不少案例因环境(jìng)信(xìn)息披露不(bù)真实(shí)不准确被证监会处罚或(huò)采取监管措施，证监会将不断提升监管能力，持续加强监管。

三是在健全(quán)生态中推动发展。ESG的发展(zhǎn)是一项系统(tǒng)工程，既需要信息披露，也需要后端的鉴证、评级(jí)、投资等(děng)共同配(pèi)合，形成正向激励，让(ràng)做得好的公司吸引到更多中长期(qī)资金，降低融资成本。资本市场是 ESG发展的重要平台，证监会将会(huì)同(tóng)相关(guān)部门，共同加强对(duì)上市(shì)公司的培训；同时(shí)，推动ESG信息(xī)的外(wài)部审验和(hé)鉴(jiàn)证(zhèng)，持续提升上市公司ESG数据的准确性和披露质量；支持信用(yòng)评级机构持(chí)续建立健全绿色企业、绿色(sè)债券评级方法体系；推动加大ESG投资，推(tuī)出更多指(zhǐ)数(shù)和(hé)基金产品，以更(gèng)健全的ESG生态(tài)体系促进良性循环(huán)。

证监(jiān)会上市司相(xiāng)关负责人表示，ESG是引导(dǎo)上市公司增强绿(lǜ)色低碳发展意识、支持美丽中国建设的重要抓手，也是防范尾部投资风险、提升投资者中长期回报的有效工具。在绿色(sè)低碳发展取得卓越成绩(jì)的优质上市(shì)公司，也应当通过更完善的信息披露展现中(zhōng)国企业(yè)为(wèi)应对气候变化(huà)、绿色低(dī)碳转型所(suǒ)作出的巨大贡献。

责编：朱雨蒙

校对：杨立林

上市公司(sī)不能借由ESG的“外衣”过度包装，提供不(bù)准确的信息误导投资者。

4月29日(rì)，证监会(huì)上市司相关(guān)负责人(rén)在参加中关村论坛“ESG助力美丽中国建设”平行(xíng)论(lùn)坛时表示，证监会将持续评估《上市公司可持续发展报告指引》（下称《指(zhǐ)引(yǐn)》）的(de)适应性，结合实际情况进一步完善(shàn)规(guī)则，研究推(tuī)动更多公司披露(lù)可持续(xù)发展(zhǎn)报告。同时，上市公司不能借由ESG的“外衣”过度包装，提供不(bù)准确的信息误导投资(zī)者，证监会将不断提升监管能力，持续(xù)加强监管。

证监会(huì)上市司相关负责人(rén)指出，资本(běn)市场始终高度重视引导上市公司提高在环境、社会责任(rèn)和公司治理方面的表现，要求上(shàng)市(shì)公司(sī)在年(nián)报(bào)中依法披露环境信息。2023年(nián)，近1800家(jiā)上市公司披露了可(kě)持续发展相关报告，家(jiā)数再创(chuàng)新高；3000余家公司(sī)披露了(le)为减(jiǎn)少(shǎo)碳排放所采取的措施和效果，家数占比(bǐ)超过了60%。

证监会近日指导沪深北交易所制定《指引》，对前期可持续(xù)信息披露(lù)要(yào)求的进(jìn)一(yī)步升(shēng)级与“集成”，系统性规范了上市公司可持续(xù)发展报告的披(pī)露，开(kāi)启了我(wǒ)国可持续发(fā)展领(lǐng)域的新阶段(duàn)。

证监会上市(shì)司相关负责(zé)人(rén)表示(shì)，《指引》总体借鉴四要素披露框架，即(jí)“治理”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指标(biāo)与目标”，并明确具备(bèi)财务(wù)重要性的议题需按照四(sì)要素框架进行披露，推动上市(shì)公司以更(gèng)好的内部(bù)治理、具体行动带(dài)动高质量信息披露(lù)。同时，将国际共识度较高的应对气候变化议题，作为《指引》中的优(yōu)先项(xiàng)，主(zhǔ)要披(pī)露要(yào)求与国际各(gè)类规则基本保持一(yī)致，实现较好的兼容与(yǔ)联(lián)通(tōng)。同时(shí)，充分结合国情体现特色，议题设(shè)置充分考虑现阶段发展重点关切，在(zài)环境、社会、公司治理三个方面明确了21个具体议(yì)题，包括治理污染、控(kòng)制温室气体排放、乡村全面振兴、及(jí)时支付中小企业款项等问题。《指引》还对重要指数成份股公司以及境内外同时上市的公司，设(shè)置了强制(zhì)披露要求(qiú)，对于其他上(shàng)市公司，则(zé)鼓励(lì)和支持其自愿披露，但同时要求，自愿披露必须遵守(shǒu)《指引》的规定，以规范信息披露秩序，增强可比性。

证监(jiān)会上市(shì)司相关负责人指出，要更好推动 ESG的发展，三(sān)点至关重要。

一是在凝聚共识中推动发展。由于ESG披露(lù)涉及面(miàn)广，且难度不断(duàn)提升，各方面(miàn)的认识也在逐步深化，市场上对于ESG的讨论还有很多。例如，是否必(bì)须披露范围三碳排(pái)放(fàng)，仅具有(yǒu)影响重要(yào)性(xìng)的议题是否适(shì)用四要素披(pī)露(lù)框架，价值链影响的边界和核(hé)算(suàn)等。这些后续还需要持续研究，在实践中加强探索，并进一步(bù)凝聚共识(shí)。证监会也(yě)将持续评估《指引》的适应性，结合(hé)实际情况进一步完善规则，研究推动更多公司披露可持续发展报告。

二是在加(jiā)强规范(fàn)中推动发展证监会最新发声！不能借ESG“外衣”过度包装软雅黑, "Microsoft YaHei"'>。《指引》是上市公司可持续信息披露的“考纲”，不是课外(wài)阅读材料。既然是“考纲”，那就必然要接受“监(jiān)考”，防止作弊、“漂绿”。对(duì)于多数上市公司而言，可持续发展报告并不是强制披露的，但不代(dài)表可以随意披露(lù)。公司(sī)不能将公告(gào)作为“广(guǎng)告”，把ESG披露作为品牌(pái)营销的手段，借(jiè)由ESG的“外衣”过度包(bāo)装，提供不准确的信息误导投资者。前(qián)期，已有不少案例(lì)因环境信息披露不真实不准确被证监会处罚(fá)或采(cǎi)取监管措施，证(zhèng)监会将不断提(tí)升监管能力，持续加强监(jiān)管。

三是在健全生态中推动发展。ESG的发展是一项(xiàng)系统工(gōng)程，既需要信息(xī)披露，也需要(yào)后端(duān)的鉴证、评级、投资等共同配(pèi)合，形成(chéng)正向激励(lì)，让做得好的公司(sī)吸引(yǐn)到更(gèng)多(duō)中长期资金，降低融资成(chéng)本。资本(běn)市场是ESG发展(zhǎn)的重要平台，证监会将会同相关部门，共同加强对上(shàng)市公(gōng)司的培(péi)训；同时，推(tuī)动ESG信(xìn)息的外(wài)部审(shěn)验和鉴证，持续提升上市公司ESG数据的准确性和披露质量；支持信用评级机构持续建立健全绿色企业、绿色债券评(píng)级方法体系；推动加大ESG投资，推出更多指数和基金产品，以(yǐ)更健全的ESG生态体系促进良性(xìng)循(xún)环。

证监会(huì)上市司相(xiāng)关负(fù)责(zé)人表(biǎo)示，ESG是引导上市公(gōng)司增强绿色低碳发展意识、支持美丽中国建(jiàn)设的重要抓手，也是防范尾部投资风(fēng)险、提升(shēng)投(tóu)资者(zhě)中(zhōng)长(zhǎng)期回(huí)报的有效工具。在(zài)绿色低碳(tàn)发展取得(dé)卓越成绩(jì)的优质上(shàng)市公司，也应(yīng)当通过更完(wán)善的(de)信息披露展(zhǎn)现中国企业为应对气候(hòu)变化、绿色低碳转型所(suǒ)作出的巨大贡献。