上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域

对符合(hé)条件的个人消费者以旧换新购买纯电动小(xiǎo)客车，补贴标准提高到1.5万元。

上海(hǎi)市发展和改革委员会、上(shàng)海(hǎi)市财政局联合印发《上海市关于进一步加大力度推进消费品以旧换新(xīn)工(gōng)作实施方案》。

其中提(tí)出，调整本市汽(qì)车以旧换新补贴标准。在《上(shàng)海市促进汽车消费补贴实(shí)施细(xì)则》（沪发(fā)改(gǎi)规范〔2024〕6号(hào)）、《2024年上海市老旧汽车“以旧(jiù)换新”补(bǔ)贴实施细则》（沪商市场〔2024〕61号）基础上，对符合条件的个人消费者以旧换(huàn)新购买纯电动小客车，补贴标准提高到1.5万元；对符合条件的个人消(xiāo)费者以旧换新购买(mǎi)国六b燃油(yóu)小客车，补贴标(biāo)准提高到1.2万元。

落实国家家电产品以旧换新政策。对个人消费者(zhě)购买冰箱、洗衣(yī)机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机8类1级能效产品按照销售(shòu)价格20%予(yǔ)以(yǐ)补贴(tiē)，2级能效产品按照销(xiāo)售(shòu)价格的15%予以补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元，通过在手机支付渠(qú)道领取品(pǐn)类(lèi)消费券方式在(zài)政策实施门店验券核销(xiāo)。

推(tuī)动电动自行车以旧换新。对个人消费者交投并报废本人名下在本市注册登记的电动自(zì)行车（含电池），且(qiě)购买获得国家强制性产品认证证书的(de)电动自行车新车，本市给予(yǔ)个(gè)人消费者一次性500元购车立减补贴。鼓励(lì)享受补贴的消费者购(gòu)买符合《电动自行车行业规范条件》企业生产的电动自行车新车(chē)。换购锂离子蓄电(diàn)池电(diàn)动自行车的，其电池还应符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB 43854）标准要求(qiú)。

上海市(shì)关于进一步加大力度推进消费品以旧换新工作实施方案

根据《国家(jiā)发展改革委(wěi) 财政部关于加力支持大规模设备更新和消(xiāo)费品(pǐn)以(yǐ)旧换新的若(ruò)干措施》（发改环资〔2024〕1104号）有关要求，统筹(chóu)用好超长期特别国债支持本市消费(fèi)品以旧换新(xīn)工作，特制定本实施(shī)方案。

一、主要目标

统筹用好国家下达给本市(shì)的超长期特别国债，到2024年底前，重点支持(chí)汽车报废更新和个(gè)人消费者乘用车置(zhì)换(huàn)更新，家电(diàn)产(chǎn)品和电动(dòng)自行车以旧(jiù)换新，旧房装修、厨卫(wèi)等局部改造(zào)、居家适老化改造所用物(wù)品和材料购(gòu)置，促进智能家居消费等，统(tǒng)筹支持老旧营运货车报废更新、农(nóng)业机械(xiè)报废(fèi)更新提标、新能源公交车及动力电池(chí)更新(xīn)提标，有力带动本(běn)市投资消费。

二(èr)、支持内容

（一）落实国家汽车报废(fèi)更新补贴标准(zhǔn)。在《汽车以旧换新上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域补贴实施细则》（商消费函〔2024〕75 号）基(jī)础上，个人消费者报废国三及以下(xià)排放标准燃油乘(chéng)用车或(huò) 2018 年 4 月 30 日(rì)（含当日(rì)）前(qián)注册登记(jì)的(de)新能源(yuán)乘用车(chē)，并购(gòu)买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车(chē)型目录》的新能源乘用车或2.0升(shēng)及(jí)以下排量燃油乘用(yòng)车，补贴(tiē)标准提高(gāo)至购买新能源乘用车补贴2万(wàn)元、购买(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用车补贴1.5万元。（责任单位：市(shì)商务委、市发展改革(gé)委、市生态(tài)环境局、市经济信息化委、市公安局、市税务局、市财政局）

（二）调整本市汽车以旧(jiù)换(huàn)新补贴(tiē)标准(zhǔn)。在《上海市促(cù)进汽车消费补(bǔ)贴实施细则》（沪发(fā)改规范〔2024〕6号(hào)）、《2024年上海(hǎi)市老旧汽车(chē)“以(yǐ)旧换新”补贴实(shí)施细则》（沪商市场〔2024〕61号(hào)）基础上，对符(fú)合(hé)条件的(de)个人消费者(zhě)以旧换新购买纯电动小客车，补贴标准提高到1.5万元；对符合条件的个人消费者以旧换新购买国六(liù)b燃油小客车，补贴标准提高到1.2万(wàn)元。（责任单位：市商务委、市(shì)发展改革(gé)委、市财(cái)政局）

（三）落(luò)实国家家电产品以旧换新政策(cè)。对个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家(jiā)用灶具、吸油烟机8类1级能效产品按照销售价格20%予以补贴，2级能效产品按(àn)照销售(shòu)价格的15%予以(yǐ)补贴。每位消费者每类产品可补贴1件(jiàn)，每件补(bǔ)贴不超过2000元(yuán)，通过在手机(jī)支付渠道领取品类消费券(quàn)方式在政策(cè)实施门店验券核销。（责任单位：市商务委、市财政局、市发展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)委）

（四）支持家(jiā)电、家装、家居和适老化(huà)等产品换新。对(duì)个人消费者购买符合要求的沙发、床垫、橱柜、浴缸、坐便器(qì)、扫地机(jī)器人、吸(xī)尘器、空气净化器(qì)等家(jiā)电、家装、家(jiā)居和(hé)适老化产品，具体产品目录由(yóu)市商务委会同相(xiāng)关(guān)部门明(míng)确(què)。相关产品按照销售价格的15%予以补贴，消费(fèi)者可(kě)通过银联(lián)云闪付、支(zhī)付宝、微信支付三种移动支(zhī)付方式各(gè)补贴1次，每次(cì)补贴(tiē)不超过2000元。（责任单(dān)位：市(shì)商务(wù)委、市民政局、市住房城乡建设管理委、市经济信息化委、市财政局、市发展改(gǎi)革(gé)委）

（五(wǔ)）推动电动自行车以旧换新。对(duì)个人消费者交投并报废本(běn)人名下在本市(shì)注(zhù)册登记的电动自行车（含电(diàn)池(chí)），上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域且购买获(huò)得国家强(qiáng)制性产品认证证书的电动自行车新车(chē)，本市给予(yǔ)个人消费上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域者(zhě)一次性500元购车立减补贴。鼓励享受补贴的消费者购买符合《电动自行车行业(yè)规范条件》企业生产的电动(dòng)自行车(chē)新车。换(huàn)购锂(lǐ)离子蓄电池(chí)电动自行车的，其电池还应符合《电动自行车用(yòng)锂离子蓄电池安全技术规范》（GB 43854）标准要求。（责任单(dān)位：市商务委、市市场监管局、市公安局、市经济信息化委、市生态环境局、市(shì)应急管理局、市(shì)财政(zhèng)局、市发展改革委）

（六(liù)）落实国家老旧(jiù)营运货车报废更新政策(cè)。落实(shí)交通运输部《关于实施老旧营(yíng)运货车报废更新的通知》要(yào)求，支持报废国三及以下排放标(biāo)准营运类柴油货车，加快更新(xīn)一批高(gāo)标准低排放(fàng)货车。对提前(qián)报废国三(sān)及以下排放标准营运柴油(yóu)货车、提前报废并新购国六排放标准货车或新能源货车、仅新购符合(hé)条件的(de)新能源货车(chē)，分(fēn)档予以补贴。（责任单(dān)位：市交通委、市生态环境局、市经济信息化(huà)委、市财(cái)政局、市发展改革委）

（七）支(zhī)持本市国四柴油车提前报废更新。鼓励在用(yòng)柴油车(chē)提前报废、更新(xīn)为新能源车辆(liàng)，重点加大国四柴油车淘汰更新力(lì)度，提升本市机动车清洁(jié)化水平。对本市提前报废中型货(huò)车、重型货(huò)车、中型客车、大(dà)型客车、中型专项作业(yè)车和重（大）型专(zhuān)项作业车等6类国(guó)四柴(chái)油车的车辆所有人，给予定额淘汰补贴(tiē)；对本市提前(qián)报废国四(sì)柴油车且购置新能源车辆的车辆所有人，按电池容量给予新能(néng)源化更(gèng)新补(bǔ)贴。（责任单(dān)位：市生态环境局、市交通(tōng)委、市公(gōng)安(ān)局、市财政局、市发展改革(gé)委）

（八）提高新能(néng)源公交车及动力电池更(gèng)新补贴标准。落实交通运输部《新能源(yuán)城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》要求，对(duì)更新(xīn)新能源城市公交车及更换动力电池(chí)，给予(yǔ)定额补贴。鼓励结(jié)合客流变化、城市公交行(xíng)业发展等情况，合(hé)理(lǐ)选择更换(huàn)的新能源城市公交车辆车长类型。对更新新(xīn)能源城市公交车的，每辆车平均(jūn)补贴8万元；对更换(huàn)动(dòng)力电池的，每辆车(chē)补贴(tiē)4.2万元。（责任单(dān)位：市交通委、市财政局、市发展改革委）

（九）落实国家农(nóng)业机械报废政(zhèng)策。聚(jù)焦保障粮食和重(zhòng)要农产品稳定安全(quán)供给，提高农民和农(nóng)业生产经营组织报废更新老旧农机积极性，按照《关于加(jiā)大工作力度(dù)持续实施(shī)好农业机械(xiè)报废更新补贴(tiē)政策的(de)通知》（农办机〔2024〕4 号）要求，本市对(duì)拖(tuō)拉机、谷物联合收割机、水稻插秧(yāng)机、水稻(dào)直播机、农用(yòng)北斗辅助驾驶系统(tǒng)、谷物（粮食）干(gàn)燥机进行报废更新补贴。在此基础上，报废(fèi) 20马力以(yǐ)下的(de)拖拉机，单(dān)台最高报废补贴(tiē)额由 1000 元提高到 1500 元；报废联(lián)合收(shōu)割机等并新购置同(tóng)种类机具，在现(xiàn)行补贴(tiē)标准(zhǔn)基础上，按不超过 50%提高报废补贴(tiē)标准。（责任单位：市农业农村委、市财政局(jú)、市(shì)发展改革委）

三、资金管理

（一）资金来源

上述支持内容涉及资金由国家超长期特别(bié)国债和市(shì)级财政按照85%：15%比例(lì)共担(dān)。市级财政从对应渠道予以安排，其中，公交车(chē)新能源更新地方配套补贴资金从市级(jí)公交专项中统筹安排，农业机械报废(fèi)更新地方配套(tào)补贴资金从(cóng)乡村振兴专项中统筹安排，本市家电、家装(zhuāng)、家居(jū)等产品以旧换新地方配套补贴资金(jīn)从(cóng)市商务(wù)委部门预(yù)算中统筹安排，汽车报废(fèi)更新、电动自(zì)行车以旧换新、国家家电产品以旧换新等其余6项地方配套补贴资(zī)金从市节(jié)能减排专(zhuān)项(xiàng)资金(jīn)中(zhōng)统筹安排(pái)。若(ruò)国家(jiā)下达的中(zhōng)央资金使用完毕，则超出部分将由市级财政(zhèng)原有资金渠道安(ān)排。

（二）资金管理(lǐ)流程

1.市(shì)商务委、市交通委、市农业农村委、市生态环境局(jú)等责任部门根据国家政策要求制定实施细则，测(cè)算资金(jīn)需求，报市发展改革委、市财政局；

2.市发(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)委会同市财政局，根据各责任部门上报的资金需求，统筹做好资(zī)金安排；

3.相关责任部门根(gēn)据实施细则和资金安排组(zǔ)织实(shí)施，开展申报，经审核后报(bào)市发展改革委；

4.市发展改革委审核后，下达资(zī)金使用计(jì)划；

5.各责(zé)任部门(mén)按照(zhào)相应资(zī)金渠道(dào)向市财政局(jú)申请(qǐng)拨款，市财政局按照(zhào)相关规定审核拨付。

四、保(bǎo)障措施(shī)

（一）强化组织领导。市(shì)发展改革委负责(zé)统筹协调超长期特别国债支持消费品以旧换新工作。市商务委会同市经济信息化委、市民政局(jú)、市住(zhù)房城乡建设管理委负(fù)责制订汽车报废更新、个人(rén)消费者乘用车置换更新、家(jiā)电、家装(zhuāng)和智能家(jiā)居产品、居(jū)家适老化产品、电动自行车以旧换新等(děng)实施细则(zé)，并做好组织落实。市交通委负责制订老旧营运(yùn)车更新、新能源公交车(chē)及动力电池更新的(de)实施(shī)细则，并做(zuò)好组织(zhī)落实。市农业农村委负责制订农业机械报废更新的实施(shī)细则，并做好组织落(luò)实。市(shì)生(shēng)态(tài)环境局负责(zé)制订国四柴油车提前报废更新的(de)实(shí)施方案，并做好(hǎo)组织落实。

（二）加强资金监(jiān)管(guǎn)。市发展改革委负责统筹协调组织和(hé)资金分配。市财政局会同市发展改革委科学(xué)合理制定资金测算方案，把握力度节奏(zòu)，合理拨付资金，做(zuò)好(hǎo)监控(kòng)预警，加(jiā)强监督核查，切实提高资金使用效益。对(duì)于不符合上述(shù)要求、违反财经(jīng)纪律的，要及时收(shōu)回资金，严肃追究相关责任人(rén)员的责任。

（三）营造良好市场环境。要一视同(tóng)仁支持不同所有制、不同注册地企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新。市市场监督(dū)管理局及时跟进加强产品质量和价(jià)格监管，强化产品质量监督抽查，加大缺陷调查和召回力(lì)度，督促企(qǐ)业落实质量安全主体责任，严(yán)格查处价格(gé)欺诈等行为，大力维护消费者合法权益。对发现存在利用不(bù)正当手段(duàn)骗取补贴资金等违法行为(wèi)的，依法依规严肃处(chù)理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。

（四(sì)）及时跟踪问(wèn)效(xiào)。市商务委、市交通(tōng)委、市农业农(nóng)村委、市(shì)生态环境局等(děng)部门要对(duì)工作推进、项目实施、资金使(shǐ)用、绩效目标实现等情况开展自(zì)评自查，及时(shí)将资金使用和绩效目标完成情况报送市发展改革委、市财政局(jú)。市财政局会同市发展改革委汇总形成绩(jì)效评估报告，并将评估结果作为后续优化资金安排的重要(yào)依据。

（五(wǔ)）强化宣传(chuán)引导。市商务委、市交通委、市农业农(nóng)村委、市生态环境局等部门要(yào)通过政(zhèng)府网站、政务(wù)新媒体、政务服务平台(tái)等渠道及时发布(bù)消费品以旧换新相关信(xìn)息(xī)，强(qiáng)化政策解读，回应社(shè)会关切(qiè)，引导社会各界积极参(cān)与，大力营造良好社会氛(fēn)围。结合(hé)暑(shǔ)假、开学季、中秋、国庆、“上海之夏”、“双十一(yī)”等重要节(jié)点(diǎn)开展主题消费(fèi)活(huó)动(dòng)，扩展(zhǎn)消费场景，提振消费能力。

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