国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出

　　国家发展改革委政策研究室(shì)主任(rèn)、新闻(wén)发言人金(jīn)贤东9月19日(rì)在国家发展改革委(wěi)9月份新闻发布会上表示，将加快推动(dòng)各项政策落地见效，重点在加(jiā)快推进重点改革(gé)任务落地、加大宏观调(diào)控力度、深入实施扩大内需(xū)战略、加快建设现(xiàn)代化产业体系、加大保(bǎo)障改善民生力度等五方面发力。

　　加强逆周期调节

　　在加快推进重点改革任务落地方面，金贤东介绍，坚持和落实“两个毫不动摇”，制定(dìng)国有(yǒu)经济布局优化和结构(gòu)调整指(zhǐ)引目录，制定民营经济促进法，促进各(gè)种所有制经济优势(shì)互补(bǔ)、共(gòng)同发展。推动构建全国统(tǒng)一大市(shì)场，完善要素市场制(zhì)度和规则，健全一体衔接的流通规(guī)则和标准，畅通国民经济循环。完善(shàn)市场经济基础制度，依法平等长久保护各种(zhǒng)所有制经(jīng)济产权，完(wán)善市场(chǎng)准入(rù)制度，优化新业态新领域(yù)市场准入环(huán)境(jìng)。坚持以开放促改革，在扩(kuò)大国际合作中提升开放能力，建设更高水平(píng)开放型经济新体制。

　　谈(tán)及加(jiā)大宏观调控力度，金(jīn)贤东表(biǎo)示，宏(hóng)观政策适度(dù)加力、更加(jiā)精准(zhǔn)，加强逆周期调节。加快全面落实已确(què)定的政策举措，统筹抓好项目建设“硬投资”和政策、规划(huà)、机制等“软(ruǎn)建设”，促进“两重”等政府投资项目尽快开工建设并形成实物工作(zuò)量；推动加力支持“两新”政策措施尽快落地见效，确保真(zhēn)金白银的优惠(huì)直达企业和百(bǎi)姓。与此同时，加强政策预(yù)研储备，适(shì)时(shí)推出一批操作性强、效(xiào)果好、让群众(zhòng)和企业可感可及的增量政策举措。

　　1月 -8月共审批(pī)核(hé)准固定资产(chǎn)投资项目83个(gè)

　　金(jīn)贤东介绍，1月-8月，发改委共审批(pī)核(hé)准固定资(zī)产国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出投资项目83个，总投资6731亿元，其中审(shěn)批53个，核准30个(gè)，主要集中在高技术(shù)、能源、交通运输等(děng)行(xíng)业。

　　在深入实施扩大(dà)内(nèi)需战略方面(miàn)，他表示，加快培育完整内需体系(xì)，完(wán)善促进投资落(luò)地机制，完善扩大消费长(zhǎng)效机制。投资方面，重点是发(fā)挥政府投资对社(shè)会投资的引导带动(dòng)作用，完善民营企(qǐ)业参与国家重大项目建设长效机制，持续向民间资本推介(jiè)优质项目，积极稳妥实施政府和(hé)社会资本合作新机制，推动基础设施REITs常态化发行，进一步激发民(mín)间(jiān)投资活力。

　　在消费方面(miàn)，发改委将(jiāng)与各部(bù)门各地方一道，深入实施就业优先(xiān)政策(cè)，多渠(qú)道增加居民收入，不断提高居民消费能力；用好超长期特别国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出国债资(zī)金(jīn)加力支持消费品以(yǐ)旧换新，进一步促进文(wén)旅、教育、医疗、养老(lǎo)、育(yù)幼、家政等服务消费提质扩容，积极打(dǎ)造消费新场景(jǐng)，培育消费新增长点。

　　吸引更多(duō)民间资本参与核电、铁路等重(zhòng)大(dà)项目建设

　　针对(duì)当前民间投资发展面临的难点堵点问题(tí)，金贤东介绍，发改委将抓好(hǎo)促进民间投资政策措施落实，持续推动解决影响民间投资高质量发(fā)展的制约(yuē)瓶颈，千(qiān)方百计激(jī)发民间投资活力和内生动力。

　　具体来看(kàn)，金贤东表示，要建好用好平台。针对民间投资在信息获取等方面的难题，依托全国向民间投(tóu)资推介(jiè)项目平台，拿出更多优质项目吸引民间资本参与，通过开(kāi)展招商会、现场会(huì)等方(fāng)式加(jiā)强投融(róng)资合作对(duì)接。用好(hǎo)全国重点民间投资项目库(kù)，协调有关方面解决重(zhòng)点项目落地的卡(kǎ)点问题。

　　创新机制(zhì)模式。积极稳妥(tuǒ)实施(shī)政府和社会资本合作（PPP）新机制，制定(dìng)并落实支持(chí)民(mín)营企业参与(yǔ)的特许经(jīng)营新建（含改扩(kuò)建）项目清单，全面推动基础设施领(lǐng)域不动产投资信(xìn)托(tuō)基金（REITs）项目(mù)常态化发行。

　　强化要(yào)素支(zhī)持。将依托(tuō)促进民间投资资金和要素保障工作机制、用好“信易(yì)贷”等工具，加强(qiáng)对民间投资项(xiàng)目的融(róng)资支持(chí)和用地用海、环(huán)评(píng)等要素支持，帮(bāng)助民营企业(yè)解决项目推进过(guò)程中遇到的问题。

　　此外，金贤东还提到，国务院常(cháng)务会(huì)议最近核准的5个(gè)核电项目，分别拿出10%的股(gǔ)份吸引民间(jiān)资本(běn)参与，这充分体现了支持民营企业持续健康发展(zhǎn)的(de)决心(xīn)。下一步(bù)，发改委将继续积极(jí)创造条件、破除准入障碍，在充分尊(zūn)重企业投(tóu)资意愿的前提下，坚持公平公开公正(zhèng)原则，吸引更多民间资本(běn)参与(yǔ)核电(diàn)、铁路(lù)等重大项(xiàng)目建设。

　　研究扩大(dà)全国鼓(gǔ)励外商投资产业目录

　　日(rì)前，发展委、商务部发布了(le)《外商投资准(zhǔn)入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》。金贤(xián)东表示，发改委将加大力度(dù)完善高水平对外开放体制(zhì)机制，完善政策(cè)规则体系建设，推动利用(yòng)外资(zī)高质量发展。

　　政策方面，落实更大力度(dù)吸引和利用外资(zī)行动方案，加(jiā)快实施2024年版全(quán)国外资准入负面清单，针对性解决外商(shāng)来华投(tóu)资面临的堵点难点(diǎn)卡点问(wèn)题，进一步提升外商投资自(zì)由化便利(lì)化水平(píng)。同时，研究扩大全国鼓励外商投资产业目录(lù)。

　　服务方(fāng)面，用好外资企业直接联系机制，优化外(wài)资(zī)企(qǐ)业服务保障，及时回应关切、解决诉求、提供服务。发挥重大外资项(xiàng)目工作专班作用，统筹协(xié)调解决项目落地涉及国家层(céng)面的(de)用地、用海、环(huán)评、能耗等方面问题，推进前(qián)七批重大(dà)外资项目加(jiā)快实施。同时，适时推出新一批具(jù)有牵引带动作用的标志性重大外资项目，进一步巩固外资基本(běn)盘。

　　研究制定碳达峰(fēng)碳中和综合评价(jià)考核(hé)办法

　　在推动绿(lǜ)色低(dī)碳转型方面，金贤东表示，发改委将坚持以碳(tàn)达峰碳中和工作为引领，健全绿色低碳发展机制，重点从4个(gè)方面推动工作。

　　一是制定(dìng)《关于加快经(jīng)济(jì)社会发展全面绿色转型的意见》重点任务清单，压实部门责任，进一步细化政策举措，以更大力度支持(chí)绿色低碳发展(zhǎn)。

　　二(èr)是建(jiàn)立能(néng)耗双控向碳排(pái)放(fàng)双控全面转(zhuǎn)型新机制(zhì)，制定出台完善碳排放统计核算体系工作方案，推动省市两级建立(lì)碳(tàn)排放预算管理制度，研究(jiū)制定碳达峰碳中和综合评价考(kǎo)核办(bàn)法。

　　三是加快绿色低碳先进技术研发示范推广应(yīng)用，修订发布绿色技术推广目录，启动第二批(pī)绿色低碳先(xiān)进技术示范(fàn)项目申报(bào)遴选(xuǎn)工作。

　　四是深入推进国(guó)家生(shēng)态文明试(shì)验区、国家碳达峰试点、生态产品(pǐn)价值实现机制试点建设，支持(chí)地方绿色低碳发展模式创新。

　　完善落实支持新型城镇化的财政、金(jīn)融、土地等政策

　　近期，发改委会同有关部门组织召开动员部(bù)署会(huì)，对落实国(guó)务院印发(fā)的《深(shēn)入实施以人为本的新型城镇化战略五(wǔ)年行(xíng)动计划》作出部署安排。

　　谈及下(xià)一步工作，金(jīn)贤东表示，将强化政策支持(chí)保障(zhàng)。发改委将会同有关部(bù)门抓(zhuā)紧完善落实支(zhī)持新型城镇(zhèn)化的财(cái)政、金融、土地等政策，统筹运用中央预算内(nèi)投资、超长期特别国债(zhài)、地方政府专项债券，加大(dà)对义务教育学校、普通高中(zhōng)、公立医院、保障性租赁住房、老旧小区改造、城(chéng)市(shì)燃气管道更新改(gǎi)造、防水(shuǐ)排涝设施等新型城(chéng)镇(zhèn)化(huà)重点建设项(xiàng)目(mù)的(de)支持力度。同时，指导地方结合实际制定各省份落实《行(xíng)动计划》的实施方案，推动(dòng)各市县因地制宜细化政策举措和项目清单。

责(zé)任编辑(jí)：凌辰

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