为什么要延迟退休？我国人口老龄化程度有哪些变化？专家解读→

　　十四届全国人(rén)大(dà)常委会第十一次会议10日上午在北京人民大会堂举行第一次全(quán)体会议。其中，会议审(shěn)议了(le)国务院关于提请审议关于实(shí)施渐进式延迟法定退休年(nián)龄的决(jué)定草(cǎo)案的议案。为(wèi)什么要实施这项改革？改革实施的(de)经(jīng)济(jì)社会(huì)背景又是(shì)怎样的？

　　专家：改革(gé)主要目的是(shì)应对人口老龄化

为什么要延迟退休？我国人口老龄化程度有哪些变化？专家解读→tyle="font-L">　　“十四五”规划和党的二十大报告都明确提出，实施渐进式延迟法定退休(xiū)年龄。在“十四五(wǔ)”规划中，“逐步(bù)延迟法(fǎ)定退休(xiū)年龄”被写入了“实(shí)施积极应对人(rén)口老龄化国家战略”的章节。

　　党的二十届三(sān)中全会《决议》对健全人口发展支持和服务体系作出部署，提出“按照自愿、弹性原则，稳(wěn)妥有序推进渐进(jìn)式延(yán)迟法定退休年龄(líng)改革”。专家表示，这也表明(míng)改革的主要目的是为了应对我国人口老龄化(huà)。

　　中国宏观经济(jì)研(yán)究(jiū)院社会战略规划研究室副主任关博表(biǎo)示，当前人口老龄化已经(jīng)成(chéng)为最基本(běn)的一个国情(qíng)，而人口高质(zhì)量背景下，迫切需要进一步(bù)释放社会的劳动要素资源潜力(lì)，推(tuī)动(dòng)整个全要素生产率达到一个更加(jiā)适宜的水(shuǐ)平。无论是人口预(yù)期(qī)寿命的延长，健康水平的提高，特别是社会生产能力的(de)改善，让劳动力与社会生(shēng)产的结合方式，过去几十年(nián)里发生(shēng)了明显的变化，这些都为调整相(xiāng)应的政策提供了一个客观的条件和政(zhèng)策的可能性。

　　我国2035年左右将(jiāng)进入重度老龄化阶段

　　“十(shí)四(sì)五”规划和党的二十届三中全会《决议》中，“延迟法定(dìng)退休年(nián)龄”的(de)内容都被放(fàng)在了与人口发展有关的部分。那么，我国的人口总(zǒng)体发(fā)展情况(kuàng)和老龄化(huà)程度有哪(nǎ)些变化？

　　新中国成立初期，我国总人口规模为5.4亿，截至2023年(nián)总人口已经达到14.1亿人。人口数量总体快速增加的同时，人口发(fā)展也刚刚跨过两个重要转折点。

为什么要延迟退休？我国人口老龄化程度有哪些变化？专家解读→ cms-style="li">一(yī)是(shì)从人口出生情况来看，中国从2022年起出现人口负(fù)增长，2023年延续负增长态势。

二是65岁及以(yǐ)上人口占总人口比例，于2021年达到14.2%。

　　按照国际上的一般划分，这标志着继(jì)2000年中国以7%的老龄(líng)化率进入老龄化社会之后，从此进入(rù)中度(dù)老龄(líng)化阶段(duàn)。据预(yù)测，2035年左右，60岁及以上老(lǎo)年人将突破4亿，占比超过30%，进(jìn)入重度老龄(líng)化(huà)阶段。到2050年(nián)前(qián)后，我(wǒ)国老年人口规模和比重将(jiāng)达到峰值。

　　中国人民大学劳动人(rén)事学院院长赵忠表示，法定(dìng)退休年(nián)龄(líng)制度在20世纪50年代确(què)定以后，事实上一直没有(yǒu)进行比较大的调整或改(gǎi)变，当时的人口状况、经济发展来制定的政策体系，和现在的人口结构和社会经济发展是(shì)脱节的。

　　实际上，老龄化的(de)一个为什么要延迟退休？我国人口老龄化程度有哪些变化？专家解读→重要原(yuán)因来自一个积极的变化，就是人口预期寿命的大幅度提高。2023年，中国人均(jūn)预期寿命已达78.6岁，健康预期寿命，即在身体健康(kāng)状态(tài)下的生存年数(shù)也显著提高。并且，随着科技发展和经济结构的改变，纯粹依赖于(yú)重体力(lì)的劳动在大(dà)幅减少，更多的是知识型、技(jì)能型的岗位，这为延长工作年限提供了更多可能。

　　中国人民大学劳动(dòng)人事(shì)学院院(yuàn)长赵忠表示，预期寿命增(zēng)加，意味着可以继续从事(shì)生产经(jīng)营活动的年龄也增加(jiā)了(le)。通过(guò)制度(dù)性(xìng)的(de)改革，可以更(gèng)好地来增加国家劳动力的规模，事实上对(duì)于一个国家(jiā)的社会经济发展起着非常重要的意义。

　　（总台央视记者李红刚唐蕾朱劲松(sōng) 李(lǐ)志超）

责任编辑：刘万里 SF014

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