国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点

　　每经记者张蕊每经(jīng)编(biān)辑陈旭

　　国务院总理李强9月18日主持召开国务院常务(wù)会议，研究促进创(chuàng)业投资发展的有关举措，听取今年(nián)粮(liáng)食生产形势和农业工作情况的汇(huì)报，审议通过《烈士褒扬(yáng)条例（修(xiū)订草案）》，审议通过《中华人民共和国两用物项(xiàng)出口(kǒu)管制条(tiáo)例（草案）》。

　　会议指出，创业投资事关科技创(chuàng)新、产业升级和高质量发展。要尽快疏通“募(mù)投管退”各(gè)环节存(cún)在的堵点卡点，支持符合(hé)条件的科技型企(qǐ)业境(jìng)内外上市，大力发(fā)展股权转让(ràng)、并购(gòu)市场，推广实(shí)物分(fēn)配股票试点，鼓励社会资本设立市场化并(bìng)购母基金或创业投资二级市场基金，促进创投行(xíng)业良性循环。

　　要推(tuī)动国资出资成为更有担当的长期资(zī)本、耐心资本，完(wán)善国(guó)有资金出资、考核、容错、退(tuì)出相关政策措(cuò)施。要夯实创业(yè)投资健康发展的制度基础，落实(shí)资本市场改革重点举措，健全资本市场功能，进一步激发创业投资市场活力。

　　会议指出，今年以来各地区各有关部门持之以恒抓好粮(liáng)食生(shēng)产和农业工(gōng)作(zuò)，有效应(yīng)对(duì)洪涝灾(zāi)害等不(bù)利(lì)影(yǐng)响，夏粮产(chǎn)量创历史新高，秋粮丰收在望，“菜篮子”产品供应充足。

　　完善大豆加工奖补(bǔ)政策

　　农业(yè)农村部数(shù)据显示，今年夏粮获得丰收，增产72.5亿斤(jīn)，达(dá)到(dào)2995.6亿斤，再创(chuàng)历史新高。早稻(dào)总(zǒng)产量563.5亿斤，连(lián)续4年在560亿斤以上(shàng)，总体保持稳定(dìng)。

　　农(nóng)业农村部市场与信息(xī)化司司(sī)长雷刘功(gōng)此前在新闻发布会上表示，根据农业农村部农情调度(dù)，秋粮面积比(bǐ)上年(nián)稳中有增，大部分(fēn)地(dì)区秋粮长势正常，夺取丰收有基(jī)础有条件。

　　本次国务院常务会(huì)议指出，要精(jīng)心组织抓好(hǎo)“三秋”粮食生(shēng)产，加(jiā)强灾(zāi)害(hài)监测预警和防范应对，做好机(jī)收组(zǔ)织调度，确保秋粮丰收到手。及早研究制定粮食收储政策预案，尽快公布新年度小麦最低收购价，完善大豆加工奖补政策，保护好农民种(zhǒng)粮积(jī)极性。

　　中国社会科学(xué)院农村发展研究所研究员李国祥在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表(biǎo)示，粮(liáng)食(shí)收储(chǔ)政策预案主要包含几个要素。一(yī)是(shì)新年度小麦的最低收购价格水平，一般(bān)是在秋粮收完之后、冬小麦播种之前，要把小麦的最低收购价格公布出来，这(zhè)个价格水平必须要考虑小麦的供求关系、国际市(shì)场情况以及小麦的生产成本等，最终制定出来的价格要让农民种粮不吃亏。

　　二是最低收购价什(shén)么时候启动、收购多少量也要对外公(gōng)布。一般(bān)预案的收购量每年大体上差不多，涉及计划收(shōu)购多(duō)少，现在(zài)仓库里(lǐ)有多少，需要腾出多少库容等内容。另外(wài)，还会要求农业发展(zhǎn)银行要配套相(xiāng)应(yīng)的资金，支持可以进行收储(chǔ)的国(guó)有(yǒu)粮食收储企业。

　　李国祥强(qiáng)调，研究制定粮食收(shōu)储政策预案的核心就是为了让(ràng)农民种(zhǒng)粮不吃亏，并且不能出现卖粮难。政策一定(dìng)要避免出现谷贱伤农的情况(kuàng)。现(xiàn)在开始制定预案，到明年初夏(xià)小麦收获季再执行，就是(shì)为了给农民吃下定心丸。

　　谈及大豆(dòu)加工奖补政策，李(lǐ)国祥对《每日经济新闻》记者表示，近(jìn)几(jǐ)年来，政策层面一直都在鼓励大豆扩种(zhǒng)，主要是由(yóu)于我国进口大豆的数量占(zhàn)比特别(bié)大。由于很多大(dà)豆加工企(qǐ)业习惯了在国际上收购大豆，并形成了相对完整的产业链(liàn)和供应(yīng)链(liàn)，这在一(yī)定程度(dù)上会影响国内(nèi)种植大豆的销路。在扩种(zhǒng)大豆的背景下，如果出现销售(shòu)不畅的情况，就会影响到扩种大豆政策的效果，所以(yǐ)相关的奖补(bǔ)政策主要是着(zhe)眼于大豆的流通环(huán)节。“我了解到的是目前大(dà)豆加工奖(jiǎng)补政(zhèng)策主要是在(zài)东北三(sān)省一区，收购(gòu)得越多奖补(bǔ)也就(jiù)越多(duō)。”

　　对牛羊(yáng)养殖(zhí)等支持“加码”

　　会议指出(chū)，要加大(dà)对牛(niú)羊养殖等(děng)支持力度，抓紧实施一(yī)批纾困政策，帮助养殖户渡过难关。

　　近一段时间以来，受活畜价格下跌、成本处于高位的(de)双重挤压，牛羊养(yǎng)殖效益明显回落(luò)。记(jì)者(zhě)注意到，8月下旬以来(lái)，农业农村部多次(cì)组织奶牛(niú)肉牛产业召开相关座谈会、调度会。

　　在8月21日(rì)召(zhào)开的奶牛(niú)肉牛生产形势座谈会上(shàng)，与会的业界人士反映，当前(qián)肉牛和(hé)奶(nǎi)牛养殖市场(chǎng)行情不好，受进(jìn)口冲击较大，养殖场户和企(qǐ)业亏损(sǔn)面较大(dà)，产业发展(zhǎn)面临严峻形势(shì)。

　　对此，有关部门和地方已经出台了一些支持政策，养殖场(chǎng)户和企业(yè)也(yě)探索了一些节本增效的做法(fǎ)，但仍(réng)面(miàn)临贷(dài)款难、流(liú)动资金压(yā)力大、经(jīng)营持续亏损等(děng)困难(nán)，希望进一步(bù)加大支持力度，帮助行业尽快渡过难关。

　　8月23日，农业农村部召开了稳定(dìng)奶牛、肉(ròu)牛生(shēng国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点)产视频调度会。会议强调(diào)，经过多(duō)年努(nǔ)力，我国肉牛和奶业产业素质都有了显著提(tí)升，应对目前困难(nán)有基(jī)础，当务(wù)之急是抓紧(jǐn)出台实施针对性纾困政策，金融支(zhī)持、补贴政策(cè)、精准帮扶、指导服务等都要跟上。各级农业农村部门要主(zhǔ)动对接金融机(jī)构，积(jī)极推(tuī)动对(duì)暂时经(jīng)营困难的养(yǎng)殖场户展期续贷，推动出台贷款贴(tiē)息等政策，降低(dī)贷款成本。要抓紧协调推动出台专项补贴、以奖代补等支持政策，尽快兑付到场到户(hù)。要指导养殖(zhí)场户合理调整优化畜群结构，抓好疫病防控，大力促进产销衔接，充分发挥网络直播等作用，引导扩大消费(fèi)。

　　8月27日，农业农(nóng)村部召开加(jiā)大信贷保险支持(chí)奶牛肉牛生产座(zuò)谈(tán)会。会议指(zhǐ)出，当前奶牛肉牛养殖面(miàn)临突出困难问题，中央对此高度重视，相关部门正在系统研究部署应对举措(cuò)。

　　上述会议(yì)强调，我国有巨大的牛奶牛肉消费市场，奶牛肉牛产(chǎn)业发展蕴含着很(hěn)大潜力，金融机构要进一步增强信(xìn)心(xīn)，针对当前广大(dà)养殖场户面临贷款难、流动资金(jīn)压力大等困难，要坚持把支持奶牛(niú)肉牛生产作为推进金(jīn)融(róng)支农(nóng)的重要抓手，帮助渡难关、稳产能、国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点促提升。希望各银行机构在合法合规的基础上不断贷、不抽贷，防止随意限(xiàn)贷，积极创新信贷产品，确保养(yǎng)殖场户增量贷款需求跟得上；各保险机构要不断优化完善保险(xiǎn)产品，帮助养殖场(chǎng)户抵御风险、减少损失，共同推动奶牛(niú)肉牛产业高质量发展(zhǎn)。

　　与会金融(róng)机构(gòu)表示(shì)，将针对当前(qián)奶牛肉牛产业发展面临的困难，统筹好促(cù)发展(zhǎn)与防风险的关系，积极(jí)谋划应对方(fāng)式(shì)和(hé)举措，持续在(zài)丰富产品、优化服务、机制建设上创新方(fāng)式、加大力(lì)度，为奶(nǎi)牛(niú)肉牛产业稳定(dìng)健康发(fā)展(zhǎn)提(tí)供金融支持。

责任编辑：何松琳

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