居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月18日，江苏省丹阳市发布居民用管道天然气销售价格调整方案，三档销售价格分别调整为每立方米2.93元、3.22元、4.10元，分别上调每立方米0.24 元、0.29元和(hé)0.44元，自5月1日起执行。

丹阳市(shì)经济发展局表示，按照该市(shì)居民用户占比达
86%的第一阶(jiē)梯(tī)的大多居民用户，户(hù)均年用气量178立方米测算，预计居
民生活月均增加支出(chū)3.58元(yuán)，年增加支出43元。

据界面新闻不完 全(quán)统计，自2023年国家发改
委出台《关(guān)于建立健全天(tiān)然气上(shàng)下游
价格联动(dòng)机制的指导意见》以来，超过130个市县发布了联动机制文(wén)件或者通知。

其中，3月15日至今(jīn)一个(gè)多月来(lái)，莆田、福州、成(chéng)都、深圳(zhèn)、镇(zhèn)江、丹阳等六个市县调整了居民用气价格。据天风证券统计，截至3月15日，已出台价格联(lián)动机制文件或价格调整通知，涉及调整的市、县级行(xíng)政单
位(wèi)达125个(gè)。

天风证(zhèng)券统计，在目前已明确价格调(diào)整幅度的地区(qū)中，基础居民气价上调的平均金额为0.26元/立方米。

如果按照一家三口每天生活用气0.5立方米计(jì)算，基础居民气价上调后，每个(gè)月每户平均增加燃气消(xiāo)费支出为
3.9元(yuán)。

多地上调居民用户气价是源于(yú)天然气价格联动机(jī)制。

该机制(zhì)是指保持(chí)气源 采购平均成本和用户终端销售(shòu)价格之间的联动。

从价格构成(chéng)居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知环节来看，天然气 终端销(xiāo)售价(jià)格由门站价格即气(qì)源价(jià)格、管输价格和配气价格三部分(fēn)组成。其中管输价格和配气价格(gé)由政府(fǔ)指导(dǎo)定价，门站(zhàn)价格则由市场化运行决定(dìng)。

从价格(gé)分类(lèi)看，国内采取非居民和(hé)居民用气价格(gé)“双轨(guǐ)制(zhì)”。前者采用市场化定价，后(hòu)者实行政府管控。

2018年(nián)5月(yuè)，国家发改委发布《关于理顺居民(mín)用气门站价(jià)格的通知》，将居民用气由最高门站(zhàn)价格(gé)管理改为基准门站价格管(guǎn)理，明确要求建立反映供求变(biàn)化的(de)弹性价格机制。

通常居民用(yòng)气价格联动计算周期为(wèi)一年一调。但出于民生考虑，以及
国际气价稳定的(de)情况下，顺价不畅问题并(bìng)不(bù)凸显等(děng)因素，较长一段时间以来，居民用气顺价机制执行并(bìng)不到位，很多地方(fāng)多年 不做调(diào)整(zhěng)。

以成都为例(lì)，自2018年顺价机制通知发布(bù)后，成都于2022年7月才
实现了第一 次联(lián)动调整居民用气销售价格(gé)。

丹阳市2015年就建立了(le)居民气价联动机制，上游气源供应企业于(yú)2021年4月1日起、2023年4月1日起，曾(céng)先(xiān)后两次上调居民气源 价格，但该(gāi)市并未进行适(shì)时顺价，而是由城燃企业自行消化(huà)。

2022年，俄乌冲突爆发后，顺价机制不畅暴露出较大弊端(duān)。由于国际油(yóu)价(jià)和气(qì)价上涨，天(tiān)然 气长协和LNG现(xiàn)货(huò)价格出现不同程(chéng)度的(de)增长。对于民用气量占比较大的城(chéng)燃企业(yè)而言，顺价压力 较大。这导致城燃企业当年业绩出现较大下滑。

2022年，四大城燃巨(jù)头中，仅昆(kūn)仑能源(00135.HK)实现净利微(wēi)涨，其(qí)余三(sān)家净利下滑均超 过两成。其中，华润燃气(01193.HK)股东应占净利下滑26%；港华智慧能源(01083.HK)下滑(huá)23%；新奥能源(02688.HK)下滑24.4%。

2022年-2023年采(cǎi)暖季，由于(yú)居民用气价格机制不(bù)畅等原因，在国内天然气供需相对
宽松的背景(jǐng)下(xià)，河(hé)北多地出现城燃企业(yè)经(jīng)营困难、限气或断(duàn)供天然气的现象，引发国(guó)家发改委和媒体的高度关注。

2023年，国家发改委出台(tái)《关于建立健(jiàn)全天(tiān)然气上下游(yóu)价格(gé)联动机制的指导意见》。在其指(zhǐ)导下，各省市纷纷开启或加快价(jià)格联动改革(gé)。

据界(jiè)面新(xīn)闻(wén)梳理统计，去年6月，作为农村“煤改气大省”，河北省11个地级(jí)市均(jūn)上(shàng)调了居(jū)民管道天然(rán)气销售价格，上调幅(fú)度在0.37-0.4元/立方(fāng)米。针对农村(cūn)煤(méi)改气用户、低保用户、特困户等人
群，河北省各地也出台了相(xiāng)关优惠政策(cè)。

随后，湖南、山东、河南、陕西等多省市(shì)发布气价联动(dòng)机制，制定了(le)相应的(de)气价联动幅度(dù)、联动周期(qī)等。以(yǐ)湖南为例，当气源平均采购价(jià)格上下波动幅度达到基准门(mén)站价格5%及以上，适时启动气价联动机制；原则(zé)上居民用气终端销(xiāo)售(shòu)价格每年联动1次，非居民用气终端销(xiāo)售价格(gé)每年(nián)联动(dòng)2次。

去年，四大城燃企(qǐ)业净(jìng)利润同比实(shí)现增长(zhǎng)。其中，新奥能
源 股东(dōng)应占净利同比增长16.2%；昆仑能源净利润(rùn)同比增长8.7%等。

天风证券表示，今年各地气(qì)价联(lián)动(dòng)机制持续推(tuī)进，利好城燃企业毛差
修复。2024年(nián)看好国际气价(jià)回落带动(dòng)上游成本下行(xíng)，同时(shí)天然(rán)气需求量有望进一步回升。

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