一体改革，全面创新

党的二十届三中全会(huì)审(shěn)议通过(guò)的《中共中央关于进一步(bù)全面(miàn)深化改革、推进中(zhōng)国式现(xiàn)代(dài)化的决定》（以下简称《决(jué)定(dìng)》），一体化部署教育、科技、人才三个领域改革，并(bìng)统(tǒng)一于构建支持全面创新体制机制(zhì)。学习贯彻(chè)全会精神，必须充分认识科(kē)技是(shì)第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，注重统筹推进教育科技人才体制机(jī)制(zhì)一(yī)体改革，提升国家创(chuàng)新体系整体效能(néng)，形成(chéng)推动高质量发展倍增效(xiào)益，为推进中(zhōng)国式(shì)现代化注入澎湃动力。

党的十八大以来，我国建成世界最大规模且有(yǒu)质量的教育(yù)体(tǐ)系，14多亿(yì)人口中有2.5亿(yì)人受(shòu)过高等教育，理工科(kē)毕业生规模全球最大，研发人员总量世界第一，有力促(cù)进科技事业取得历史(shǐ)性成就、发生历史性(xìng)变革，科技实(shí)力正在从量的积累迈向质的飞跃(yuè)，从点的突破迈向系统能力提升(shēng)，一(yī)些前沿领域开始进入并跑、领跑阶(jiē)段。

同(tóng)时要清醒认(rèn)识(shí)到，我国原始创新能力不强、科技投入产出效益不高、关键核心技术“卡脖子”等问题(tí)仍然比较突(tū)出。传统跟随式(shì)发展、计划式(shì)管理、模仿(fǎng)型科研已不能有效激发(fā)从“0到1”的(de)原始(shǐ)创新产生，无法适应新时代发展的战略需求和实践(jiàn)要求(qiú)。

世界百年(nián)变局加(jiā)速演进，全(quán)球新一轮科技革命和产业变革深入发(fā)展，高技(jì)术领域成为国际竞争最(zuì)前沿和主战场，深刻重(zhòng一体改革，全面创新)塑全球秩序和发展格局(jú)。必(bì)须充分认识科技在高质量发展中(zhōng)的战略先导地位和根本支撑作用，而科技创新靠人才，人才培养靠教育(yù)，创新型(xíng)教育培养创造性人才，创造性(xìng)人才造(zào)就创新(xīn)型国家，教育(yù)科技人才共同服务于创新(xīn)型国家(jiā)建设。

对照这一目标，当前在教育科技人才领(lǐng)域还存在(zài)单打独斗(dòu)、各自为战的情况。当下亟待破解的“卡脖子”问题(tí)和原创性、颠覆性创新不足问题，乃至(zhì)制约高(gāo)质(zhì)量发展的堵点问(wèn)题，很多与教育科技人才工作一(yī)体(tǐ)化水平不高、协同度不(bù)强相关。

比如，在教育领域中，存在拔尖创新人才培养力(lì)度不够、高校师资(zī)与(yǔ)产业发展相隔离、科技成果转(zhuǎn)化率(lǜ)较低等问题；在科技(jì)领域中，存在基础研究能力较(jiào)弱、原(yuán)始创新能(néng)力(lì)不足、战略科学家缺乏等问题；在人才工作领域中，存在人才“四(sì)唯”评价较重、创(chuàng)新能力不足、高校科(kē)研院所人事管理过多过死等问题。三(sān)个领域的问题并非孤立存在、互不相干，而是(shì)相互影(yǐng)响、相互制约。

通盘考虑教育科技(jì)人(rén)才(cái)三个领(lǐng)域(yù)的一体化发展，多地结合实际，积极探索实践，一(yī)些可喜的亮点已经呈现。以教育创新夯实(shí)科技、人(rén)才之基为例，成都近郊的(de)龙井小学把育人目(mù)标与学(xué)科教育深(shēn)度融合，从有效解决生活问题出发，把创新(xīn)教育课列为固定课程，系统训练学生的思维能力；基于“产学研育”一体化，江苏省锡山(shān)高级中学与校外研究机构和企业(yè)共同开(kāi)发“量子计(jì)算原(yuán)理与(yǔ)实验”课程(chéng)，并配置(zhì)整套课程资(zī)源，为学生体(tǐ)悟量子世界的神奇开启一扇大(dà)门，把创新人才培养前(qián)置(zhì)到基础教育中；重庆市巴南区教委构建“普(pǔ)及培训-创客联盟-名师(shī)工作(zuò)室”师资队伍建(jiàn)设模式，大力培育科学教育“引路人”，推动科学教(jiào)育从有到优(yōu)，提质升级。

面向现代化，迫切需要从广度和(hé)深度推进一体改革，全面创新。此次(cì)《决定》对构建支持全面创新体制机(jī)制进行(xíng)专章部署，明(míng)确(què)提出要统筹推进教育科技人才体制机制一体改(gǎi)革。这就要求我们树立全局观念和(hé)系统思维，从(cóng)支持全面创新的各领域、各方面(miàn)、全链条谋划推进(jìn)，畅(chàng)通(tōng)教(jiào)育科技人才良性循环，提升国家创新体系整体效能。

教育领域改革(gé)要突出教育先导性功能。围绕成为科技(jì)创新策源(yuán)地和人才培养主阵地，推动教育理念、体系、制度(dù)、评价、治理(lǐ)等变革，建立科(kē)技(jì)发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才(cái)培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学(xué)科(kē)、新兴学(xué)科、交叉学科建设和拔尖(jiān)人才培(péi)养，着力加强创新(xīn)能(néng)力培养；更加突出服务国家经济社会发(fā)展、服务科技(jì)变革的目标导向，完善高(gāo)校(xiào)科技创新机(jī)制，提高成果转(zhuǎn)化效能，建立技术转移中心、成(chéng)果转化(huà)中心，推动建立全国技术转移网络；推进职普融通、产教融合、科教融汇(huì)，强化科技教育和人文教育协同，完(wán)善学生实习实践制度，切实提升(shēng)人才培养质量，以教育之强成就人(rén)才之强，赋能科技之(zhī)强。

科(kē)技领域改革要突出科技战略性地位。围绕制约高水平(píng)科技自立自强最紧迫的问题改革攻坚，优(yōu)化资源配(pèi)置，完善(shàn)激励机制，扩大财政科(kē)研项(xiàng)目(mù)经费“包干(gàn)制”范围，赋(fù)予科学家更大技术路线决定权、更大经费(fèi)支配权(quán)、更大资源调度权；允许科技人员在科技(jì)成果转化收益分配上有更大自主权，建(jiàn)立职务科(kē)技成果资产单列管理(lǐ)制度，深化职务科技(jì)成(chéng)果(guǒ)赋(fù)权改(gǎi)革和高(gāo)校(xiào)、科研院所(suǒ)收入分配改革；允许更多符合(hé)条件的国有企业(yè)以创新创造(zào)为导向，在科(kē)研人(rén)员中开展多(duō)种形式中长期激励，实现布局重大科研任务和发展(zhǎn)高质(zhì)量教育(yù)、培养(yǎng)高层(céng)次人才有机(jī)结合(hé)。

人才领域改革要突出人才根本性作用。围绕激发人才创新创造活力，加快(kuài)建设(shè)国家高水平人才高地和吸(xī)引(yǐn)集聚人才平(píng)台，着力培养造(zào)就(jiù)战略科学家、一流科技领军人才和(hé)创新团队，着力培养造就卓越工程(chéng)师、大国工匠、高技能人才；建立以创新(xīn)能力、质量一体改革，全面创新e-height: 24px;'>一体改革，全面创新、实效、贡献为导向的(de)人才评价体(tǐ)系，强化科研(yán)人(rén)员待遇保障，推动人才(cái)称号回(huí)归(guī)学术性、荣誉性本质，让人才潜心做(zuò)研究、搞创新；疏通人才(cái)引育用留的机制性梗阻，完善人才有序流动机(jī)制，打(dǎ)通高校(xiào)、科研院所(suǒ)和企业人才交流通道，促进人才(cái)区域合理布(bù)局，更好支撑(chēng)教育发展、创新突破。

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