美国钢铁卷入政治秀

美国钢铁卷入政治秀日本最大钢铁制(zhì)造商(shāng)有意(yì)收购(gòu)美国(guó)第三大钢铁企业。日本企(qǐ)业愿意买(mǎi)，美国企业愿意卖，美国(guó)现任总统拜登、两(liǎng)党(dǎng)总统候选人哈里斯和特朗普意见却意外地统一：不许(xǔ)卖。

美(měi)国大选日近在眼前，这笔价值(zhí)149亿(yì)美(měi)元的(de)跨国(guó)并购案(àn)正陷(xiàn)入更加复杂的政治漩涡(wō)。

当地时间9月4日，随着《华盛顿邮报》披露(lù)了拜(bài)登计划以国家安全为由阻止日本制铁(tiě)公司（Nippon Steel，下称“日本制铁”）对美国钢铁公(gōng)司（U.S. Steel）的收购(gòu)，美国钢铁公司的股价在约(yuē)30分钟的交易时间内暴跌25%。该公司股价当日收(shōu)盘下跌 17.5%，创下自2017年(nián)4月以来的最大单日跌幅。

紧接着，同一日，美国钢铁公(gōng)司的员(yuán)工(gōng)在(zài)位于(yú)匹兹堡市中心的总(zǒng)部外举行集会，支持日本制铁的收购。

一(yī)天之后，日本数字大臣河野太郎表(biǎo)态，美(měi)国(guó)政府不应该干预日本制铁(tiě)公司收购美国钢(gāng)铁公司的交易。“我认为他们是在美国大选前(qián)争取工会的(de)选票，但我(wǒ)希(xī)望(wàng)美国不要因为这样的原因扭(niǔ)曲市场。”河野(yě)太郎是即将(jiāng)出炉的日本下任首相的热门候选人。

另据路透社报道，自民党前干事长(zhǎng)石(shí)破茂6日表示，美国以国家安全为由阻止收购的举动“非常令人不安”，这(zhè)可能损害两国盟(méng)友间的信任。他说，近期(qī)美国甚至(zhì)倾向于(yú)向其盟友(yǒu)施加威胁，不仅对北约国(guó)家如此，现在(zài)对日本也是如此。这种做(zuò)法是否公平(píng)确需质疑。

路透社(shè)援引消息人士(shì)的话称，拜(bài)登(dēng)的决(jué)定可能会影响美国与其亲密盟友日本的关系(xì)。

政界集体(tǐ)反对

2023年12月，日本制铁宣布，计划以每股55美元的价格，溢(yì)价四成现(xiàn)金收购有120多年历史的(de)美国钢铁公司。

这一举动在美国国内引发了强烈的反响，尤其是在政界引(yǐn)发了广泛的抵制(zhì)。

自去(qù)年(nián)以来，该(gāi)收购案(àn)一(yī)直在接受美国外国投资委员会（CFIUS）的(de)“国家安全(quán)审查”，该委员会(huì)由美国财(cái)政部长(zhǎng)领导。美国司法部也在(zài)调查该笔交易是否存(cún)在反垄断问题。

白宫方面(miàn)表示，CFIUS仍然在推进针对日本(běn)制铁收购美国钢铁公司的审批程序。彭博(bó)社援引(yǐn)知(zhī)情人士的(de)话说，拜登计划在(zài)收到CFIUS决定后立即阻止该交易。

除了此次媒(méi)体(tǐ)披露出(chū)的拜登最(zuì)新表态，早(zǎo)在(zài)今年3月，拜登就曾(céng)暗示，反对日本制铁(tiě)收购美国钢铁公司。

当地时间9月(yuè)2日(rì)，在与拜登一同出席在关键“摇摆州”宾夕法尼亚州举行(xíng)的竞选活动时(shí)，哈里斯首次(cì)就这(zhè)项并购案发表声明(míng)：“美国(guó)钢铁公司是一家(jiā)历史悠久的美国公司，保持强大的美国钢铁公司对我们(men)国家至关重要(yào)，美国钢铁公司应(yīng)该继续保(bǎo)持(chí)由美国实体拥有和经营，我将(jiāng)永远(yuǎn)支持美(měi)国钢铁工(gōng)人。”

哈里斯的最新表态，令日(rì)本制铁收购(gòu)美国(guó)钢铁公(gōng)司的前景更加暗淡。

共和党内部也有反对声音。共和党总统候(hòu)选人、前总(zǒng)统特朗普(pǔ)明确表示(shì)，如果他(tā)在2024年大选中胜(shèng)出，将阻止这笔交易。共和党副总统候选人、参议员万斯以及其他数(shù)位国会议员也表达了相似的意(yì)见。

美国财政部长耶伦表示，海外收(sh美国钢铁卷入政治秀ōu)购的最终决定权仍在(zài)拜登手中(zhōng)，并拒绝进一步置评。但耶伦在言语中还在标榜美(měi)国对外国直接投资一直以来(lái)的开放态度。“美国非常欢迎外国直接投(tóu)资。我们在北卡罗来纳州看到了大量(liàng)的外国直接投资，这些(xiē)公司在这里已经有很长一段时间了，而且是为了响应《通胀削减法案》而来的”。

与美国政界(jiè)站在同一战线上的还有(yǒu)北美最大的工会——美国钢铁工(gōng)人联合会（United Steelworkers，下称“工(gōng)会”），该工会对美国政治选(xuǎn)举与决策(cè)有着(zhe)极大的影响，特别(bié)是在以(yǐ)制造业为中心的(de)几个州。

工美国钢铁卷入政治秀会认(rèn)为，日本制铁未能提供足够的(de)保障(zhàng)措施来确保工厂的持续运营及(jí)现(xiàn)有工会合(hé)同的(de)维持。尽(jǐn)管日本制铁承诺，在未来几(jǐ)年内对美国(guó)钢铁公司旗(qí)下(xià)的老旧工厂投资27亿美元，并在(zài)合同期内避免裁员，但工会对(duì)此表示怀疑，认为除非这些承诺(nuò)被写入合同，否则将不具有法律约(yuē)束力。“日本制铁很会说(shuō)大话(huà)，但归根结(jié)底(dǐ)，新闻稿不是合同。”美国钢铁工(gōng)人联合会国(guó)际(jì)主席(xí)戴维·麦考尔（David McCall）如是说。

此外，工会还批评交易中包含了向(xiàng)美国钢铁公司首席执行官戴维·伯里特（David Burritt）支付的7000万美元控制权变更奖金。工会在声明中表(biǎo)示，美国钢铁公司为了挽救这笔交(jiāo)易，组织了员工在匹兹堡总部(bù)外的集会，显示(shì)出公司日益迫切的态度。

美国钢铁公司警告试图阻止日本制铁(tiě)收购该公司的工会和(hé)政(zhèng)界人士，如(rú)果让交易泡汤，可能(néng)会危及数(shù)千个工作岗位(wèi)，美国钢(gāng)铁公司在匹兹堡的总部(bù)也会受到影响(xiǎng)。其在新闻稿(gǎo)中表示，如果没有这家日本钢铁生产商的支持，美国(guó)钢(gāng)铁公司将不(bù)得(dé)不放(fàng)弃传统的(de)高炉业(yè)务，这会削弱工会就业岗位，降低美国钢铁行业的竞争力。

“我们缺少资金。如果日(rì)本制铁收购未实现，（我(wǒ)们将）无法保持(chí)竞争力。”戴维·伯里(lǐ)特还暗示了关闭工厂或迁移(yí)总部的可(kě)能性。

美国钢铁公司总部(bù)所在地宾夕法尼亚州，是对(duì)美(měi)国大选结果具(jù)有重要(yào)影响力(lì)的关键“摇摆州”之一。此外，美国钢铁公司在(zài)另一个“锈带”州——密歇根州，也设有工厂，那里也是大选中的关键“摇(yáo)摆州”。

日本制铁加码

面对持(chí)续的(de)政治和工会压力，日本制铁作出了一系列努力(lì)。

8月29日，日本制(zhì)铁(tiě)抛出了新的投资诱(yòu)惑，在之前公布的14亿(yì)美(měi)元基础上(shàng)，承诺对美国钢铁公司再追加13亿美(měi)元投资。其中，10亿(yì)美元(yuán)用于升级宾夕法尼亚州(zhōu)一家钢铁(tiě)厂的设施，以提高该厂竞争力(lì)，并(bìng)创造更多就业机会；另外3亿(yì)美(měi)元用于翻新(xīn)印第安纳州一家钢铁厂，以(yǐ)延长其(qí)设施的使用(yòng)年限。日本制铁希望凭这些(xiē)投资承(chéng)诺消除美国政府对工厂可能关闭的担忧。

9月(yuè)4日，日本制(zhì)铁再(zài)度表态，如果该(gāi)公司收购(gòu)美国钢铁公司成(chéng)功，美国人将成为管理层(céng)“核(hé)心”，并在董事会中占大多数(shù)。日(rì)本制(zhì)铁还表示，该公(gōng)司将优先考虑美国钢铁(tiě)公司的生产，以满足美国市场的需求。此外，有关贸易问题(tí)的决(jué)定将需要获得多数独立的董事会成员的批准，以确保决策不受日本制铁总公司的干(gàn)扰。

9月6日，据路透社报道，日本(běn)制(zhì)铁(tiě)已(yǐ)向CFIUS发送信函称，建(jiàn)议签署一份国家安全协议，来减(jiǎn)轻美(měi)国(guó)对该收购案的担忧。

日本制铁(tiě)还(hái)对哈里斯的(de)最新表态作出回(huí)应，称其坚信“收(shōu)购美国钢(gāng)铁公(gōng)司将重振美国钢(gāng)铁及‘锈带’地区，使美国工(gōng)人、当地社区和国家安全受益，而这是其他任何替代(dài)方案都无法做到的”。

近日，美国钢(gāng)铁公司为(wèi)了极力促成该交易，甚至拉扯(chě)上了中国。“与日本制铁(tiě)的合作将加(jiā)强美国的钢铁(tiě)行业、美国的就(jiù)业机会和美国的供应链，并增(zēng)强美国钢铁行业相(xiāng)对(duì)于中国的竞争力和韧性(xìng)”。

今年4月，美国钢铁公司的股东以压倒性多数(shù)批准了日本(běn)制铁以149亿美元收(shōu)购(gòu)的提(tí)案。美国钢铁公司透露(lù)，超过98%的投票股东(dōng)赞成该交易。

所谓“国家(jiā)安全”

美国政(zhèng)府以国家安全为由拒绝日本制铁的收购是否经得起推(tuī)敲？

“我没(méi)有在公开领域看到任(rèn)何证据证明这会(huì)构成国(guó)家安(ān)全风险。”达特茅斯学院塔克(kè)商学院院长马修·斯劳特(tè)在接受美国媒体采访时表示。

印第安纳大学(xué)教授、大西洋理事会研究员(yuán)莎拉·鲍(bào)尔勒·丹兹曼称，CIFUS似乎正在“大幅扩大”其对国家安全风险的定义。

“这是一笔(bǐ)非常复杂、微妙的交易，受(shòu)政治因素驱动，财(cái)务(wù)因素目前几(jǐ)乎不重要。”美国咨询公司加纳利集团创始人乔纳森·格雷(léi)迪表示(shì)。

“不(bù)幸的是，两党(dǎng)似乎都认为(wèi)在选举年阻止这项交易是明智的政治举措(cuò)”，代表在美外(wài)国公司的全球商(shāng)业联盟负责人南希·麦克莱农说，“然而，宾夕法(fǎ)尼亚(yà)州的工人以及(jí)整个国(guó)家最终都将为这种短视的立(lì)场付出代价。”

美国商会也在(zài)今年2月的文章中警告，拜登政府阻止这笔交易的做法“鲁莽”，可能会损害外国对美投资，妨碍(ài)美国海外(wài)投资，破坏美日同(tóng)盟关系。该商会国际事(shì)务负责(zé)人约翰·墨菲表示，拜(bài)登将CFIUS的审查政治化(huà)是“不恰当且适(shì)得其反的”。

作为“美(měi)国制造”的一代“象征”，美国钢(gāng)铁历史上还曾(céng)收购过卡内基钢铁公司、国家钢铁、联邦钢铁，一度成为世界上最(zuì)大的钢铁生产(chǎn)商和最大的公司。

但如今，它(tā)已不再是(shì)昔日的工业巨头。美国(guó)钢(gāng)铁公司已降为全美营收第三大的钢铁制造商，员工数(shù)量只(zhǐ)有20年前的一半，并且在过(guò)去15年中有(yǒu)9年处(chù)于亏损状态(tài)。“其没落只是美(měi)国制(zhì)造业日落黄昏的缩影之一。”美国有线电视新闻网（CNN）此前曾发文感叹。

上(shàng)世纪80年代美国对日本经济崛起的焦虑至今仍(réng)在部分民众心中回荡。一家日本企业收购美国标志性工业巨头的事件，也成(chéng)为了政治(zhì)家调动选民情(qíng)绪的(de)工具。

熟悉CIFUS的美国律师池田祐久表示，过去通过总统令作出禁止交易的案例(lì)实际上都与中国企业有(yǒu)关，如果对作为同盟国的日本企业采取行动，将是首次。池田祐久指(zhǐ)出，“在美国(guó)总统选举这个时(shí)机，收(shōu)购被(bèi)政治化了。一般来说，如果没有总统选举，结果可能(néng)会不(bù)一样。”

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道美国钢铁卷入政治秀