多地加大土地出让力度，积聚化债资金来源

　　在全国土地成交下降，房企(qǐ)拿地规模持续缩减的(de)背(bèi)景下，多地政府称加(jiā)大土地出 让的力度。

　　多地计划(huà)加大土地出让力度

　　9月14日，甘肃省张掖市山丹县自然资源局发文称，加(jiā)大土地供应力度，全力(lì)保障重点项目(mù)落地建设。

　　据岳阳日报8月23日(rì)的报道，湖南省岳阳市要(yào)进一步加大(dà)土地(dì)储备多地加大土地出让力度，积聚化债资金来源和出让力度(dù)，加(jiā)强(qiáng)市场供(gōng)求分析，提(tí)高土地收储和出让 质量。

　　滁州网9月10日报道称，安(ān)徽省(shěng)滁州市来 安县将多举(jǔ)措(cuò)加(jiā)大(dà)经营性用地出让。科学制定出让计(jì)划，集中摸排全县可出让经营性用地，合理安(ān)排出让时序，确保全年目标如期完成。

　　同时，来安县还将加大土地收储出让力度，对所有未明确使用权人的经营性国(guó)有土(tǔ)地资产进行统(tǒng)一收储、管护，纳入政(zhèng)府储备，确(què)保“净地”出(chū)让。建立拟(nǐ)出让(ràng)地块清单公布制(zhì)度，包括拟出让地块的具体位置、面积 、用途、供应(yīng)方式等信(xìn)息，给(gěi)市场主体(tǐ)充足的时间预期预判。

　　9月(yuè)13日发布的《关于怀集县(xiàn)2024年上半年财政预算执行情况的报告》显(xiǎn)示，广(guǎng)东省肇庆市(shì)怀集县提出(chū)，继续加大资(zī)源性
收入挖潜力度，配合(hé)县资源局加(jiā)快推(tuī)进国有土地出让、土地指标上市 拍卖(mài)，确保各项收入(rù)按计划实现入(rù)库，确保(bǎo)完成年度一般公共预(yù)算收入和基(jī)金收入目标任务。

　　“如今年土地出让金收入不达预期，存在偿债风险”

　　对(duì)于加大土地供应的原因，部分城市表(biǎo)示为增加(jiā)财政(zhèng)收入，保证债务(wù)兑付等。

　　怀集县(xiàn)称(chēng)，今(jīn)年下半年，该县债务还 本付息资金(jīn)均须通过本级财力安排偿还，资金来源主要是土地出让金收入，如(rú)今年土地出让(ràng)金收入不达预期，存在偿债风险。

　　对于(yú)土地出让，重庆市大渡口区2024年1-6月预算执行情况报告中，关于挖掘(jué)财政(zhèng)资(zī)金增收潜力方面(miàn)，重庆市大渡口区提(tí)出，推(tuī)动土地出让保增长。鼓励民营企业等多方资本参与盘活国有土地资产，以市场(chǎng)化手段撬动社会资本(běn)力量参(cān)与，提高(gāo)盘活收(shōu)益。积极加强与市财(cái)政(zhèng)局沟通，确 保(bǎo)土地出让收入及早返还，全力实 现(xiàn)全年土地收入目标。

　　9月10日，广西壮族自(zì)治区桂林市财政局发布《关于2024年(nián)上半年全市预(yù)算执行情况的(de)报告》，上半年全(quán)市土地出(chū)让收入实现14亿元，仅完成(chéng)预算的18.1%，导致统筹调入一(yī)般公共预算的力(lì)度大幅低于预期。

　　对于下(xià)一步的工作，桂(guì)林市表示，通过加大资源(yuán)统筹，妥善(shàn)处置存量资产，加大国有土地出让力(lì)度等积聚化债资金来源，持续打好债(zhài)务“退(tuì)红(hóng)”战役。

　　市场尚未恢复

　　据国(guó)盛证(zhèng)券的报告(gào)，今年8月 全国土地成交总额2035.57亿元，环比增长17.90%，同比下降(jiàng)45.11%，相较2022年同期下降幅(fú)度达37.48%。2024年1-8月累计来看，全国土地成交额14124.07亿元，相较2023年同期下降(jiàng)37.63%，和 2022年同期相比降幅为 48.52%。

　　华创证券称，过去在(zài)经济发
展普(pǔ)遍缺资的情况下，多数地方政府有筹资谋发展的(de)动力(lì)，而选择的(de)手段主要是土(tǔ)地财政，房企加杠杆拿地为地方政府提供资本，推动招商引资和基础设施建(jiàn)设，进而推动工业化和城镇化(huà)，吸(xī)引(yǐn)人口进
城实现闭环，导致地方政府对土地财政依赖度较高。近年来土地出(chū)让收入快速(sù)下(xià)滑，主要原因(yīn)是过去宅地超供（土地的城镇化快于人口城镇(zhèn)化），导致供需(xū)关系逆转，导致当前(qián)面临高库存的问题。

　　财通证券多地加大土地出让力度，积聚化债资金来源>在报告中表示，土地(dì)出让拖累广义财(cái)政收入。年初至今，政(zhèng)府性基金收
入(rù)进 度显著弱于(yú)往年同期水平，今(jīn)年前7个月政府性基金收入(rù)进度为32.9%，低于过去(qù)五年同期43.6%的平均水平超10个百分点(diǎn)，土地出让收入增速不断下探是主要拖累(lèi)。

　　这在桂林市(shì)的报告也有(yǒu)所(suǒ)体现：全(quán)市和市本级政府性基金收入完成进度较低，支出降幅较大(dà)，主要(yào)是今年受
国家去库存总体要求影响，房地产市场(chǎng)持续低迷，企(qǐ)业(yè)拿地意愿不高，国有土地使用权出让收入大(dà)幅(fú)下降，支出相应减少。

　　上海易居房地产研究院副(fù)院长严跃进表示，从流(liú)程上而言，各地土地出(chū)让均有计划目标，加快土地供应是正常的工作节奏；深(shēn)层次方面(miàn)，土地出让任务完不成影响财政收入(rù)。严跃进同(tóng)时表(biǎo)示(shì)，房地产市(shì)场尚未恢复，土地出让有压力，各地加(jiā)大收储、出(chū)让的同时(shí)，也在流程等方(fāng)面进行优化(huà)，但还是要遵循市场规律。

责(zé)任编辑：何松琳

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