直击胰岛素专项集采接续采购现场：13家企业参与 价格再降3.8个百分 点

4月23日，胰岛素专项集采(cǎi)接续(xù)采购在上海虹桥宾馆开标，这是首次(cì)由国家组(zǔ)织药品联合采购办公室启动接续的(de)国采(cǎi)。我国有1000万左右糖尿病患者(zhě)使用(yòng)胰岛素，本次接(jiē)续采购关系到他们的用(yòng)药大事。

资料来源(yuán)：国际糖尿病(bìng)联盟、CIC灼识咨询、国盛(shèng)证券研究所(suǒ)、方正证券研究所 杨靖制图

本次接续采购全国共有35000多家(jiā)医(yī)疗机构参加(jiā)，填(tián)报(bào)胰岛素(sù)需求量超 过2.4亿支。共13家企业的53个(gè)产(chǎn)品参与本次接续采购，49个产品获得中选(xuǎn)资格 ，中选率92%，中选价格稳中有(yǒu)降，在首轮集采降价基础上(shàng)又降低(dī)了3.8个
百分点(diǎn)。

根据安排，当天上午9点开始接收申报材料，递交截(jié)止时间为10点(diǎn)。《每日经济新闻》记者在现场注意到，本次(cì)共有13家企(qǐ)业递交材料，“交卷”最早的是合肥天麦生物科技发展直击胰岛素专项集采接续采购现场：13家企业参与 价格再降3.8个百分点有限公司和惠升生物制药(yào)股份有限
公司。而到了9点44分才看 到通化(huà)东宝的(de)企业代表匆 匆(cōng)赶来。

企业递交材料 后，工作人员会向(xiàng)他们发放入(rù)场券，进入申报信息公开现(xiàn)场。一(yī)家企业只有一张入场券，只有一名企业代表可以进 入现场。

稳供应、稳价(jià)格、控价差(chà)

2021年
11月26日，首次胰岛素国家药品集采在(zài)上海报价开标，这也是国家组织药品集采首次拓展到(dào)生物药(yào)领域。此(cǐ)次集采涵盖临床常用
的二代和三代胰岛(dǎo)素，包括16个(gè)通(tōng)用名品(pǐn)种。11家企业参与投标，中(zhōng)标产品平(píng)均降价48%，最高降幅在70%以上。

胰(yí)岛素集(jí)采两年协(xié)议期将于2024年5月期满。4月(yuè)17日，国家医保局表示，开展接续采购，巩固集采成(chéng)果。

记者注意到，本次接续采购周期自中选结果执行之日起至2027年12月31日。采购周期(qī)内采购协议可每(měi)年一签(qiān)。本次药品集中采购品种范围为餐时人胰岛素、基础人(rén)胰(yí)岛素、预(yù)混人胰岛素、餐(cān)时胰岛素类似物、基础胰(yí)岛素类
似物、预(yù)混胰岛素类似物，共6个采(cǎi)购组(zǔ)。

虽然(rán)是接续采购，但(dàn)国家医保局强调，仍然明确通过竞价方式产(chǎn)生中选企业，鼓励企业
以价换量，同时由于首轮集采(cǎi)已较大幅度挤出虚高空间，形成较为合理的价格，接续(xù)采购更加注重稳供应、稳价格、控价差。

具体来看，采购标(biāo)书明(míng)确 企业报价“不得高(gāo)于首轮集采最(zuì)高中选价”，防 范价格
回弹；对竞价中排名靠前的，在协议 量和医疗机构选择(zé)上予以倾斜，以鼓励企业(yè)让利患(huàn)者；报价不高于首轮集采(cǎi)中选(xuǎn)价格一定平(píng)均水平的，即使在竞价中未(wèi)入围，也可(kě)“复活”中选，但需(xū)要适当降低协议量以(yǐ)体现(xiàn)公平。此外，为维(wéi)护患者利(lì)益，医(yī)保部门将对不(bù)积(jī)极响应(yīng)集采的产品加强价(jià)格管理，防止非中选产品(pǐn)价格过高，保护中选企业积极性。

记(jì)者注意到，本次集采，在同采购组内中选的产品，将分为A、B、C 三类。对此，北京大学公共政策研究中心副主任江滨在现场接受(shòu)《每日经济新闻》记者采访时表示，由于(yú)积累了首轮胰岛素集采的经验，掌握了价格数据(jù)，所以(yǐ)本次(cì)集采最大的(de)特点是把上轮集采的兜(dōu)底价作为本次的最高(gāo)有效申报价，这样一来，主管(guǎn)部门对价格(gé)的控制能力就更(gèng)强了。其次(cì)，制定的A、B、C类别间的价格线，对企业的引导性更强、透明度更高，同时也降(jiàng)低了企业的决策(cè)难(nán)度，让企业(yè)在作策略时更明(míng)确。

有胰岛素企业投资人在现场对《每日经济新(xīn)闻》记者表(biǎo)示，上一轮集采有产品降价超70%，价格降得很低，竞争(zhēng)非常(cháng)激烈，这次(cì)集采企业在降价幅度方面可能会趋于理(lǐ)性(xìng)和温和。

有(yǒu)企业报价超出有效值

上午10点，企业递交(jiāo)材料结束后就进入了(le)申报信息公开阶段，公开(kāi)各(gè)企业的产品信息和价格。

10点7分，全场(chǎng)最高价产(chǎn)生，诺和诺德的地特胰岛素注射液(yè)报出了82.2元/支(zhī)的价格，高于(yú)此次接(jiē)续采购的最高有效申报价79.2元/支。

仅1分(fēn)钟后，全场最(zuì)低(dī)价产(chǎn)生，宜昌东阳光长江药业股份有限公司
的门(mén)冬胰岛(dǎo)素注(zhù)射(shè)液报价(jià)18.87元/支 ，显著低于其他企业这款产品的报价。记者看到，相同产品，诺和诺德报价为35.55元/支，甘李药业(yè)则为25.9元/支。

10点16分(fēn)，所有企业的申报信息已全(quán)部公开，接(jiē)下来就是紧张的价格测算环节。经过半个小时(shí)等待后，价格测(cè)算结束，工作人员公布拟中选结果。

甘李药业(yè)有6个产品参与竞标，全部拟中标，并(bìng)且价格相较首轮国采(cǎi)均有不少上(shàng)浮。拟中选结果出炉后，消息(xī)迅速传导到资本市场，甘(gān)李药业股价大幅上扬，逼近涨停。但通化东宝股价(jià)却(què)在小幅(fú)上(shàng)升(shēng)后，波动下跌。

拟中选(xuǎn)结果公布结束后，甘李药业代表孙程接受了(le)《每日经济新闻》记者（以(yǐ)下(xià)简称NBD）的采访(fǎng)。

NBD：您(nín)怎样评价甘李药业在本次集采中(zhōng)的表现？

孙程：我(wǒ)们积极(jí)响应国家政策，本次集(jí)采结(jié)果符合公(gōng)司(sī)预期。降幅其实不重要，最重(zhòng)要的是后面能否实 现量的增长以及公司销售(shòu)目(mù)标(biāo)的实现。

NBD：您认为本次集采受益最大的企(qǐ)业是哪一家？

孙程：这个不太好评价，我(wǒ)们当然希望自己是(shì)最(zuì)大受益方，但这是多个因素决定(dìng)的，要看后期销售、生产(chǎn)供应、质量控(kòng)制等情况。

NBD直击胰岛素专项集采接续采购现场：13家企业参与 价格再降3.8个百分点：本次集采对国内外企业在
中国的市场格局(jú)有(yǒu)何影响？

孙程：目(mù)前谈影响还为时尚早，不过，上次 胰(yí)岛素集采执行已(yǐ)经有两年多，可以(yǐ)看出一些国 内企业(yè)的市场份(fèn)额显著提升。

首次设(shè)置义务监督员

记(jì)者注意到，本次集采还首次邀请义务监督员在现场全程监(jiān)督。

4月3日，国家医保局发布公告，面向(xiàng)社会征集2024年度医药集中采购义务监督员(yuán)15名。

监督(dū)员主要工作任务有三方面：一是监督2024年度(dù)医药(yào)集中采购实施(shī)情况；二是反映人民群众对医药集(jí)中采(cǎi)购工作的意见、建议；三是积极参(cān)与网络和舆论互动，用群众(zhòng)喜闻乐见(jiàn)的语言解读、反映医药集中采购工(gōng)作的实际(jì)情况(kuàng)，既弘扬正能量，又做好(hǎo)监督。

国(guó)家医保局强(qiáng)调，征集的义务(wù)监督员(yuán)无报酬，参加有关(guān)集中采购活动的交通、食宿费(fèi)用自理。此外，在基本条件中特别规定，义务监督员(yuán)应(yīng)为非药品和医用耗材研发、生(shēng)产、经销相关从(cóng)业人员，且(qiě)无相关工作经历，与(yǔ)医药集 中采购工 作无利益冲突。