《外商投资准入特别管理措施（负面清单
）（2024年版）》发布 制造业领域外资准入限制措施实现“清零”

　　本报(bào)记者 杜雨萌 刘 萌

　《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布 制造业领域外资准入限制措施实现“清零”　经党中央、国务院(yuàn)同意，国
家(jiā)发展(zhǎn)改(gǎi)革委、商务部于2024年9月8日发布第23号令，全文发布《外商投(tóu)资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》（以下简称《负面清单》），自2024年11月1日起施行。《外商投资准入特别管理措(cuò)施（负面(miàn)清单）（2021年版）》同时废(fèi)止。

　　国(guó)家发展改革委有关负责人表示：“新形势下，出台新版外资(zī)准入负面清单，是扩大高水平(píng)对外开放的重(zhòng)要举措，将有利于增加(jiā)高质量产品(pǐn)和(hé)服务供给，促进国内市场良性竞争；也将(jiāng)为跨(kuà)国公司在中国发展提供更广(guǎng)阔空间，促进国(guó)际合
作、互利
共赢。”

　　据介绍，与《外商投资准入特(tè)别管理措施（负面清单）（2021年版）》相(xiāng)比，《负面清单》删除了制造业(yè)领域仅剩的(de)2条(tiáo)限制措施，一是“出版物印刷须由中方控股”，二是“禁止投(tóu)资(zī)中药(yào)饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的(de)生产”。本(běn)次修订后，《负面清单(dān)》限(xiàn)制措施由31条(tiáo)减至29条，且我国制造业领域外资准(zhǔn)入限制措施实现“清零”，高水平对外开放取得了(le)新(xīn)进展。

　　“制造(zào)业是我国开放最早的领域，也是市(shì)场竞争最充(chōng)分、全球产业分工合作最紧密的领(lǐng)域。”国家发展 改革委有关(guān)负责人称，全面取消制造业领域外资准入限制措施，充(chōng)分(fēn)彰显了我国扩大国际合作的积极意愿 和(hé)支持经济全球化(huà)的鲜(xiān)明态度。我国将依托自身(shēn)超大规模市场优势，支持中(zhōng)外企业交流合作，推动制造业(yè)高(gāo)端化、智能(néng)化、绿色化发展。

　　商务(wù)部有关(guān)负(fù)责人表示：“全面取消(xiāo)制造业领域(yù)外资准入限制措施，是建设现代化产业体系的重要举措(cuò)，有助于我国更深层次(cì)参与全球产业分工与合作，打(dǎ)造(zào)更加开放、更富有韧性的(de)产业链供(gōng)应链(liàn)；是提升引资规模和质量的(de)重要举措，有利于进一 步引导外(wài)资(zī)投向(xiàng)先进制造(zào)、高新技术等领域(yù)，持续优化(huà)引资结构，加快发展新质生产力；是(shì)深化外商投(tóu)资管(guǎn)理体制改(gǎi)革的重要举措，在更大范围(wéi)实施内外资一致管(guǎn)理，将
进一步提升营商环境的(de)市场化、法治化、国际化水平，为(wèi)深化供给侧结构性改革(gé)、推动(dòng)高(gāo)质量发展注入积极动力。”

　　中(zhōng)国宏(hóng)观经济研究院对外(wài)经济研究所研究员季剑军表示(shì)，近期(qī)，我国政府围绕更大力度吸引和利用外资，在强化要素(sù)保障、维护公平竞争、便利人员流动等(děng)方面出台了多项(xiàng)政策措施(shī)，已经取得了良好的效果。《负(fù)面清单(dān)》通过进一步放宽外资准(zhǔn)入，与上(shàng)述各项政策共同构建了覆盖外资企业投资活动“全(quán)生命周期”的系统性政策体系，能够更好地营造市场化、法治化、国际化一流营商环(huán)境，巩固外资企业在华发展信心(xīn)，促进其在
助力我国经济高(gāo)质量发展的同时实现自身的健康(kāng)发展。

　　《中共中央关(guān)于进一步全面深化改革、推进中(zhōng)国式现代化的决定》提出，“扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准(zhǔn)入限制(zhì)措施，推(tuī)动电(diàn)信
、互联网、教(jiào)育、文(wén)化、医疗等领域有序扩大开放(fàng)”。国家发展改革(gé)委有关负(fù)责
人透(tòu)露(lù)，国家(jiā)发展改革(gé)委正(zhèng)在研究修订鼓励外商投资产(chǎn)业目录，重点(diǎn)方向之(zhī)一就是继续增加服务业条目，引导更多外资(zī)投向服务业领域。

　　国家发(fā)展改革委有关负责人表示，国家(jiā)发展改革委将会同商务部等(děng)部门、各(gè)地区，深入实施准入前国民(mín)待遇加负面清单管理制度，落实好(hǎo)2024年版全国外资准入负面(miàn)清单，确(què)保新开放措施及时落地。对(duì)《负面清(qīng)单》之外(wài)的
领域，按照内外资一 致原则管理，给予外商投(tóu)资(zī)企业国民待遇(yù)。同时，坚持统(tǒng)筹开放和安(ān)全，扎实做好风险防控工作。

　　商务 部(bù)有关负责人表示，商务部将加强新开放举措宣介力(lì)度，同时(shí)通过外资企业圆桌会议等(děng)密切(qiè)跟踪了解实施效(xiào)果，确保外资准入(rù)负
面(miàn)清单以外的领域，按照内外资一致的(de)原则管理，切实给予外资企业国民待遇，实现用高水平的对外开(kāi)放促进深层次的改革、推动(dòng)高质量发展，让更多跨国公司分享投资中国机遇，让更多外资(zī)企业安心在中国长期经营发展。

责任编辑：江钰涵

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