经济日报
金观平：分类施策推动中小银行改革化险

今(jīn)年(nián)以来，我国中小(xiǎo)银行改革提速，省联(lián)社改革“一(yī)省一策(cè)”显成效(xiào)，不少村镇银行改成支行。近日，国家金融监督管理总局就中小(xiǎo)金融机构的改(gǎi)革化险(xiǎn)工作提出，要采取实(shí)事(shì)求是、稳步推进的原则，不搞“一刀切”。

我(wǒ)国中小银行体量(liàng)庞大，70%以上的
法人机构在县域。推动分布广泛的中小银行改革，不仅工作量
大，而且难度系数高。眼下，有的中小银行在重组其支行机构，但如果仅仅是换个牌(pái)子(zi)继(jì)续展业，并不(bù)能触及和解决(jué)深层次矛盾，改革成色也将打折扣；有(yǒu)的银(yín)行机构(gòu)由于没有平衡(héng)好服务和盈利关系，加之公(gōng)司(sī)治(zhì)理能力较弱，粗(cū)放式经营不但造成自身业务转型困难，也放大了区域金融风险。

中小银行经济日报金观平：分类施策推动中小银行改革化险(xíng)面(miàn)临的困难问题各不相同，决定了改革不能搞“一刀切(qiè)”。每家机构有其自身特点，且所处区域的经济(jì)发(fā)展(zhǎn)水平不尽相同，“一刀切”不利(lì)于切实(shí)解决问题。因此，中小银行改革要考 虑不同区域(yù)、不同机构特点，分类施策，找到推进改革的有效方法，实现创(chuàng)新发展。

要坚持“一省一策、一行一策、一司一策”的(de)原(yuán)则，强化不同区域、不同(tóng)银行机构(gòu)的行为监管。监管部门要做好顶层制度设(shè)计(jì)，细化制度安排，推(tuī)动不同区域金融(róng)机构改革。要(yào)引导质弱的(de)中小机构(gòu)进行兼并重组(zǔ)，在区域内减少同质化竞争，净化金(jīn)融(róng)市场生
态，使之加(jiā)快焕发新动能。

要坚持问题导向，抓住中(zhōng)小银行改革化险(xiǎn)的牛鼻子。中央金融工(gōng)作会议提出经济日报金观平：分类施策推动中小银行改革化险(chū)，严(yán)格 中小金融机构准入标准(zhǔn)和监管要求(qiú)。这就要求严把大股东(dōng)、高管等准入资格，严查资本(běn)金来源，加强持(chí)续监管、穿(chuān)透式监管(guǎn)，严格控制关联交易、大股东操纵，真正把板子打准、打痛。进一(yī)步看(kàn)，还要坚持风险问题打早打小，从源(yuán)头上防范新增风险(xiǎn)。

要(yào)推动中小银行做强主责主业，探索出差异化、特
色(sè)化发展路径，构筑起坚实(shí)的风险(xiǎn)防线。随 着大行下沉
县域市场，中小银(yín)行经营空(kōng)间受到(dào)一定挤压(yā)。为(wèi)此，中小银行要练(liàn)好自己的 “金刚钻”，形成同业竞争的有力武器。一方面，要发挥自身(shēn)优(yōu)势，回归本源，深耕小微企业、乡 村振兴等重要领(lǐng)域，服务本土经济发(fā)展；另(lìng)一(yī)方面，要因地(dì)制宜推进(jìn)农村中小银行补齐制度短板，推动内部管理提质升(shēng)级，筑(zhù)牢(láo)内控(kòng)建设的防火墙，久久为功、稳步推进，为做大做强主责主业创造有利条件。

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