国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期

　　本报记者杜雨萌

　　“随着(zhe)我国进入(rù)高质量(liàng)发展阶段，对构建更加完善的市场准入(rù)制(zhì)度体系提出了新的要求。下一步，国(guó)家发展(zhǎn)改革委(wěi)将会同有关部门认(rèn)真抓好《中共中央(yāng)办(bàn)公厅国务院办(bàn)公厅关于完善市场准入制度的(de)意见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）贯彻落实，加强统筹协调，持续完善(shàn)市场准入制度体系(xì)，更大力度优(yōu)化市(shì)场准入环(huán)境，进一步提振发展预期，加快形成‘标准引领准入(rù)、清单规范准入、场景促(cù)进准入、试点(diǎn)放宽准入、监(jiān)管保(bǎo)障准入’的新格局。”8月30日，国家发展改革委(wěi)副主(zhǔ)任李春临在国新办举行的新闻发布(bù)会上说。

　　8月21日对外发布的《意见》是中央层面首次专门就(jiù)完(wán)善市场(chǎng)准入制(zhì)度建设出台的政策文件，明确(què)了完善市场(chǎng)准入制度的十条具体(tǐ)任(rèn)务。

　　推动清单事(shì)项进一步缩减

　　自2018年我国(guó)印发全国统一的《市场准(zhǔn)入负面清单（2018年版）》后，我国成为首个真正建立市场(chǎng)准入(rù)负(fù)面清单制度(dù)的主要经济(jì)体。

　　据(jù)李春临(lín)介绍，市场准(zhǔn)入负面清单先后发布4版，事项数量由2018年版的(de)151项，缩减到2022年版的117项，市(shì)场准入“全国一张清(qīng)单”管理模(mó)式牢固树立。

　　随着《意见》对完善市场准入负面清单管(guǎn)理(lǐ)模式提出了明确要求，这也为市场准入负面(国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期miàn)清单后续调整(zhěng)和落(luò)实(shí)明确了方(fāng)向(xiàng)。

　　李春临透露，关于新版《市场准(zhǔn)入负面(miàn)清单(dān)》修(xiū)订工作，目前，国家发展改革(gé)委(wěi)正会同商务部和国家市场监管(guǎn)总局等部门(mén)有序(xù)推进新版(bǎn)清单修订，已形成了修订版，将(jiāng)按程序(xù)报批后(hòu)印发实施。新版清单将全面贯彻落实《意见》要求，与行政审批制度改革、“证照分离”制度改革(gé)以及新一轮机构改(gǎi)革等(děng)紧密(mì)衔接，推动清单事项进一步缩减，为(wèi)高质(zhì)量发(fā)展释放更多改(gǎi)革动能(néng)。

　　“当前，我国(guó)服务业整体发展稳中向好，服务消(xiāo)费保持较快增长，重点领域投资(zī)加速扩张(zhāng)，服务贸易快速增(zēng)长。但是，仍面临着(zhe)供给质量不优、消费潜(qián)力(lì)待挖、国际竞争力不强等问题。”商务部副部长李飞表示，下一步(bù)，商务部将会同有关(guān)方面，着重做好以下几方面工作：

　　在持续放(fàng)宽服务(wù)业准入限制方面，《意见(jiàn)》作(zuò)出了放(fàng)宽准入方向性安排和重(zhòng)点领域针对性安排，提出对不涉及国家安(ān)全、社会稳(wěn)定，可以依靠市场充分(fēn)竞争提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准(zhǔn)入限制(zhì)。同时(shí)，持续优化经营主体准入环境，清理不合(hé)理的准入限制和违规(guī)设置的准入障碍(ài)。

　　在加快构建优质高效服务业新(xīn)体系方面(miàn)，推动服务业供需更加适配，促进服务消费高质量发展，优化服务供给，提升服(fú)务品质，丰富(fù)消费场景，培育服(fú)务消(xiāo)费新增长点(diǎn)。

　　在进一步推动先进制造业和现代服务业深度融合方面(miàn)，聚焦重点环节，分领域(yù)推进生产性(xìng)服务业高质量发(fā)展，提(tí)升面向制造业的专业化、社会化、综(zōng)合性(xìng)服务能力。

　　在做强做精服务品牌方面，培育具有国际竞(jì国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期ng)争力的(de)生(shēng)产性服务业品牌，打造服务质量好、创新动(dòng)能足、带动作用(yòng)强(qiáng)的(de)服(fú)务业品(pǐn)牌，以品牌建设(shè)带动服务消费市场新增量，释放消(xiāo)费新潜力。

　　开展(zhǎn)新业态新领域准入试点

　　一直以来，如何使超(chāo)大规模(mó)市场资源加速转(zhuǎn)变为现实生产力，都(dōu)是科技创新和产业发展面临的痛点和难点。为最大限度(dù)地松(sōng)绑解缚科技成果转(zhuǎn)化，《意见》在科学确定市场准入规则方(fāng)面提出，前瞻性部署(shǔ)新业态新领域市场准入体系，更好(hǎo)促进新质生产力发(fā)展。

　　国家发展改革委体改司司长王善成表(biǎo)示(shì)：“下一步(bù)，国家发展改(gǎi)革委将(jiāng)落实《意见》要求，加大放(fàng)宽市场准入试点力(lì)度，加快形成更多可复(fù)制、可推广的改革经验。一是开展新(xīn)业态新领域准入试点。二是优化市场准入流程管理。三(sān)是加大试点经验(yàn)的复制推广。”

　　在开展新业态新领域准入试点方(fāng)面，国家发展改革(gé)委将围绕战略性新兴产业、未来产业(yè)重点领域和重大生产力布局，在深海、生命健康(kāng)、新型能源、人工智能等领(lǐng)域再推出一批(pī)市场准入特(tè)别措(cuò)施，积极探索更加(jiā)高效便捷的准入机制，推动重点领域创新成果应用，提升市场(chǎng)准入效率。

　　市场准入是经济主(zhǔ)体参与经济活动的前提，经营主体(tǐ)登记管(guǎn)理制度是市(shì)场准(zhǔn)入的基础和关键内容(róng)。

　　国家市场监督(dū)管理总局登记注册局局(jú)长任端平表(biǎo)示，下一(yī)步，国家(jiā)市场监督管理总局将认真落实《意见(jiàn)》，重(zhòng)点做(zuò)好三个方面的工作：一是持续深化注册资本认缴(jiǎo)登记制度改革(gé)。二是持续健全经营主体登记管理法律制度。三是严格监管不当市场竞(jìng)争和市场干预行为。

责任编(biān)辑：李桐

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