4月29日，证监会上市司相关负责人在(zài)参加中关村论坛“ESG助力美丽中国(guó)建设”平行(xíng)论坛(tán)时表示(shì)，证 监会将持续评估《上市公(gōng)司可持(chí)续发展报告(gào)指(zhǐ)引》（下称(chēng)《指引》）的适应性，结合实际情况进一步完善规(guī)则(zé)，研究推动更多公司披露可持(chí)续
发展报告。同时，上市(shì)公司不能(néng)借(jiè)由ESG的“外衣”过度(dù)包装，提供不准确的信息误导投资者，证监会将不断(duàn)提升监(jiān)管能力，持续加强(qiáng)监管(guǎn)。

证监会(huì)上市司相关负(fù)责人指出，资(zī)本(běn)市场始终(zhōng)高度重视引导上市公司提高在环境、社会责任和公司(sī)治理方面的表现，要求上市公(gōng)司在年报中依法披(pī)露环 境信息。2023年，近1800家上市公司披露了可(kě)持续发展相关报告，家数再创新高；3000余(yú)家公司披露了(le)为减少碳排放所采(cǎi)取的措施和效果，家数占比(bǐ)超过(guò)了60%。

证监(jiān)会(huì)近(jìn)日指导沪深北交(jiāo)易所制定《指引》，对前期可持续信息披露要求的进一步升级与“集成”，系统性规范了上市公司可持续发展报告的披露，开启了我国可持续发展领
域的新(xīn)阶段。证监会上市司相关负责(zé)人表示，《指(zhǐ)引》总体借(jiè)鉴四要(yào)素披露框架，即“治理”“战略”“影响、风险和机遇(yù)管理”“指(zhǐ)标与目标”，并明确具备财务重要性的议(yì)题需按(àn)照四要素框架进行披露，推动(dòng)上市公司以更好的内部治理、具体行(xíng)动带动高质量信息披露。同时，将国际共识(shí)度较高的应对气候变化议题，作为《指(zhǐ)引》中的优先项，主要披露(lù)要求与国际各类规则(zé)基本保(bǎo)持一致(zhì)，实现较好的兼(jiān)容与联通。同时，充(chōng)分结合国情体现特(tè)色，议题设置(zhì)充(chōng)分考(kǎo)虑现阶段发展重点关切(qiè)，在环境、社会、公司治理三个方(fāng)面明确了21个具体议题，包括治理污染、控(kòng)制(zhì)温室(shì)气体(tǐ)排放、乡村全面振兴、及时支付中小企业款(kuǎn)项 等问题。《指引》还对重要指数(shù)成份股(gǔ)公司以及境内外同时上(shàng)市的(de)公司，设置(zhì)了(le)强制(zhì)披露要求，对(duì)于其他上市公司，则鼓(gǔ)励和支持其自愿披露，但(dàn)同
时要求，自愿披露必须遵守(shǒu)《指引》的(de)规定，以规范信息披露秩序(xù)，增强可比性。 

证监(jiān)会上市司相关负责人指出，要更好推动ESG的发展，三(sān)点至关(guān)重要(yào)：‍

一是(shì)在凝聚(jù)共识中推动发展。由于ESG披露(lù)涉(shè)及面广，且难度不断提升(shēng)，各方面的认识
也在逐步(bù)深化，市场(chǎng)上对于ESG的讨论还有很多。例如，是否必须披露范围三碳排放，仅具有影响重要性的议题是否适用四(sì)要素披露框架，价值链影(yǐng)响的边界和核算等等。这些后续还需要(yào)持续研究，在实践(jiàn)中加(jiā)强探索(suǒ)，并进一步凝聚共识。证(zhèng)监会也将
持续评估《指引(yǐn)》的适应性，结合实际情况进一步完善规则，研(yán)究推动更多公(gōng)司披(pī)露可持续发展报告。

二是在加强规范中(zhōng)推动发展。《指引》是上市公司可持续信息披露的“考纲(gāng)”，不是课(kè)外阅读材料。既然是“考纲”，那就(jiù)必然要(yào)接受(shòu)“监考”，防止作弊、“漂绿”。对于多数上市公司而言，可持续(xù)发展报告并不是强(qiáng)制披露的，但不代表可以随意披露。公司不(bù)能将公告作为“广告(gào)”，把ESG披露作为品牌营销的手段，借由ESG的(de)“外衣”过度包装，提供(gōng)不准确的信息(xī)误导投资者(zhě)。前期，已有不少案例因环境信息披露不真实不准确被证监会处罚或采取监管措施，证监会将不断提升监管(guǎn)能力，持续加强监管。

三是在健(jiàn)全生(shēng)态中推动发展。ESG的发(fā)展是一项系
统工程，既需要信息披露(lù)，也需要后(hòu)端的鉴证(zhèng)、评级、投资等共同配(pèi)合(hé)，形成正向激励，让做得好的公司吸引到更(gèng)多中长期资金，降低融资成本。资本市(shì)场是ESG发展的重要平台(tái)，证监(jiān)会将会同相关部门，共同 加强对上市公司的(de)培训；同时，推动(dòng)ESG信息(xī)的(de)外部审验和鉴证，持续提升上市公司ESG数据的准确性和披露质量；支持信用评级机构(gòu)持(chí)续建立健(jiàn)全(quán)绿(lǜ)色企业、绿色债(zhài)券评级方法体系；推动加大ESG投资，推(tuī)出(chū)更多 指数和基(jī)金产品，以更健全的 ESG生态(tài)体(tǐ)系促(cù)进良性循环。

证(zhèng)监会上市司相(xiāng)关负责(zé)人表示，ESG是(shì)引导(dǎo)上市公司增强绿色(sè)低碳发展意(yì)识、支持美丽(lì)中国建设的重要抓手，也是防范尾部投资风
险、提(tí)升投资者中长期回报的有效工具。在绿色低(dī)碳发展取得卓越成绩的优质上市公司，也应当通(tōng)过(guò)更完善的信息披露展现中国企业为应对气候(hòu)变化、绿色低碳转型所作出的巨大贡献。  

责编：罗晓霞

校对：高源

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