财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关
于金融工作论述摘编》

财政部党组理论学习中心组

金(jīn)融是国(guó)民经济的血脉，关(guān)系中国式现代化建设全局。2019年，习近平总书记在十九届中央政(zhèng)治局第十三次集体学习时提出“深化金融供给侧结构性(xìng)改革”。在中央金融工作(zuò)会议(yì)上，习近(jìn)平(píng)总书记站在历(lì)史和时(shí)代的高度，系统
阐释了中国特色金融发(fā)展(zhǎn)之路的基(jī)本要义和中国特色现代金融体系的主要内涵，以宏大的战略视野和深刻的历史洞察，为金融(róng)工作(zuò)举旗(qí)定向、谋篇布局。坚持深(shēn)化金融供(gōng)给侧结(jié)构性改革，是中国特色金(jīn)融发展
之路“八个坚持”的重要组成部分，也是当前和今后一个时期(qī)做好金融工 作的“主线”。深入学习《习近平关于金融(róng)工作(zuò)论述摘编(biān)》，准确理解和科(kē)学把握(wò)深化金融供给侧结构性改革的内涵和要(yào)求，对于推动(dòng)金融高质量(liàng)发展、加快(kuài)建设金融(róng)强国意义重(zhòng)大(dà)。财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》>

深化金融供给侧结构(gòu)性改革，必须强化财政与金(jīn)融政(zhèng)策的协调配合。习近平总书(shū)记指出：“要加强协同配合，增强政策举措的灵活性、协调性、配套性，努(nǔ)力取得 最大政策效应。”财政是国家治理的基础和重(zhòng)要(yào)支(zhī)柱，在实施宏观调控、推进金融治理、深化金融改革、维护金融稳(wěn)定中发挥着重要作用。协同配合的财政金融政策是提(tí)升金(jīn)融供给质量的强大动(dòng)力(lì)。宏观取(qǔ)向上，当前积极的(de)财政政策要与稳健(jiàn)的货币政策(cè)协调(diào)，打好逆周期和跨
周期调 节的(de)“组合拳”，在扩投资、促消费、稳出口(kǒu)等方面形成合力。中观机制上，要加强财政与(yǔ)货币政策、金融改革(gé)的协调配合，完善(shàn)基础货币投放(fàng)和(hé)货(huò)币供应调控机制(zhì)，支持在(zài)央行公开(kāi)市场(chǎng)操作中逐步增加国债(zhài)买卖(mài)，充(chōng)实货币政策工(gōng)具箱。研究扩大政府债(zhài)券柜(guì)台销售品种和规模。完善境外主权债(zhài)券发(fā)行长
效机制。深化利率(lǜ)市 场化改(gǎi)革，畅通利(lì)率传导机制，更好发挥国债收(shōu)益(yì)率曲线定价基准作用(yòng)，提升资金配置效率。健全权责(zé)一致、激励约束相容的风险处置责任机制，牢牢守住不发生系统性风险底线。微观管理(lǐ)上，统筹运用政策性金融、贴(tiē)息(xī)奖补、融(róng)资担保(bǎo)等(děng)政策工具，支持和撬动更多资金精准(zhǔn)服(fú)务经济社会重点领(lǐng)域和薄弱环节。

深化财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》金融供给侧(cè)结构性改革，必须加强国有(yǒu)金融资本管理。习近平总书记指出(chū)：“完善 国(guó)有金(jīn)融资本管理，落实国有(yǒu)金(jīn)融资本出资人管理责任，优化考(kǎo)核评价。”我国金融体系(xì)的重要特征和优势是国有金融机构占主体。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，财政(zhèng)部门科学履行国有金融(róng)资本出资人职责，推动国有(yǒu)金融企业服务构建新发展格局取得(dé)扎实进展。国有金融
资本是推进(jìn)国家(jiā)现代(dài)化、维护国家金融安(ān)全的重(zhòng)要保障。要继续坚持目标导(dǎo)向
和(hé)问题导向，加快(kuài)推进国有金(jīn)融资(zī)本集中统一管理，不断夯(hāng)实(shí)以(yǐ)管资本为(wèi)主的管(guǎn)理制度体(tǐ)系(xì)。推动尽 快出台国有金(jīn)融资本管(guǎn)理条例。动态(tài)完(wán)善(shàn)分行 业的国有金融企业绩效评价体系。建(jiàn)立健全国有金融企业资本补充和动(dòng)态调整机制。引(yǐn)导国有(yǒu)金(jīn)融企业压缩(suō)内(nèi)部法人层级。强化对国有金融企业资产交易、产权流转和境外投资的监管。健全国有金融企业薪酬管理(lǐ)制度，进一步加(jiā)强财政财务监管(guǎn)，修订完善金融企业财务规则。

深化金融供给侧结构(gòu)性改革，必须建立健全结构合(hé)理的金融市场体系。习近平总书记指出：“要 适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，推动金融服务结构和(hé)质量来一(yī)个转变。”我国(guó)正(zhèng)处于以科技创新引领现代(dài)化产 业体系建设，发展新质生产(chǎn)力的关键历史时期(qī)，需要融资体系结构跟进实体经(jīng)济(jì)转型 升级。当前，我国金融体系规(guī)模已经很大，但融资(zī)结构(gòu)不(bù)合理，间接融资与直接融资占(zhàn)比为7∶3，直接融资中(zhōng)的债券融资与股权(quán)融资占比约为9∶1，存在“钱多(duō)本少”“耐心资本”不足等问题。结构合理的金融市场体系(xì)是 金融有效服(fú)务实体经济的(de)根(gēn)本前提。要支持建设安全、规范、透明、开(kāi)放、有活力、有韧(rèn)性的资本市场。大力
提高上市(shì)公司质(zhì)量(liàng)，压实第三方中介机构专业把关责(zé)任，依法打击会计造假。完善资(zī)本市场税收制度，健全有利于中长期资金(jīn)入市(shì)的政策。着力优化直接和间(jiān)接融资、股权和债权融资比(bǐ)例(lì)关系，协同优(yōu)化募投管退的制度环(huán)境，更好(hǎo)发挥创业投资、私募股(gǔ)权投(tóu)资对科技(jì)创新的支持作用。

深化金融供给侧结构性改革，必(bì)须建立健全分工协作(zuò)的金融机构体系。习近平(píng)总(zǒng)书(shū)记指出：“我国(guó)金融机构门(mén)类齐全，关键是要错位发展、优势互补，在服(fú)务实 体经济(jì)上(shàng)各司其职、各展所长。”2023年末
，我国银行业资产占金融业机构总(zǒng)资产(chǎn)的比重超过90%，证券业和保险业资产规(guī)模(mó)占比分别(bié)为3%和6.5%。这一定(dìng)程度上(shàng)反(fǎn)映出银行仍占绝对优势，其他金融机构发展不充分。同时，大中(zhōng)小金融机构同质性强、差异(yì)化不足，个(gè)别(bié)中小金融机(jī)构(gòu)偏离主业、盲目扩张，风险(xiǎn)隐患不(bù)容忽视。分工协作的金融机构体系(xì)是实现金融供给主体平衡的关键支撑(chēng)。要推动完善(shàn)机构定位、回归本源、专注主业，推进布局
优化和结构调(diào)整。支持国有大型(xíng)金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和(hé)维护金(jīn)融稳定的压舱石。促 进(jìn)中小金融机构减量提质，立足当(dāng)地(dì)开展特色化经(jīng)营。强(qiáng)化 政策性金融机构职(zhí)能定位，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干
不了、干不好的业务(wù)，落实分类分账改(gǎi)革，完善(shàn)资产负(fù)债规模管理机制。大力支持培(péi)育一流投资银行和投资机构。发挥保险业的经(jīng)济“减震器”和社会“稳定器”功能(néng)。加强自主可控、安全高效(xiào)的金(jīn)融基础设施体系建设(shè)。

深化(huà)金融供给侧结构性改革，必(bì)须建立健全多样化专业性的金融产品和服(fú)务体系。习近平(píng)总书记(jì)强调：“强化金融服务功能，找准金(jīn)融服务(wù)重点，以服务实体经济(jì)、服务人民生活为(wèi)本，防止(zhǐ)脱实向虚、自我循环。”当前，我国(guó)金融服务(wù)实体经济的质(zhì)效有待进一步提升(shēng)，金融服务的普惠性不足，对(duì)于中小微企业、科技创新、绿色转型等(děng)领域的(de)支持不够充分有(yǒu)力(lì)。多(duō)样(yàng)化专业(yè)性的金融产品和服务体(tǐ)系是匹配(pèi)高质量发展金融需(xū)求的基(jī)本保证。要有效发挥财税政(zhèng)策(cè)引导和撬动作用，支持做好科技(jì)金(jīn)融、绿色(sè)金融、普惠金融、养老金
融、数字金融(róng)5篇大(dà)文章，强化产品和(hé)服务创新，优化资金供给结构(gò财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》u)，加强对重大战略、重点领域和薄弱(ruò)环(huán)节(jié)的(de)优(yōu)质金(jīn)融服务。推动把更多金融资源用于促进科技创新(xīn)、先进制造、绿色(sè)发展和中小微企业(yè)，大力支持实施创(chuàng)新驱动发展(zhǎn)战(zhàn)略、区(qū)域协调发展战略，确保国家粮食和能(néng)源安全等。

金融活，经济活；金(jīn)融稳，经济稳。金融供给侧结构性改革是整(zhěng)体供给侧(cè)结(jié)构性改革的(de)有机组成部分，是(shì)供给侧结构性改革(gé)由(yóu)实体经济领域(yù)延伸 到金(jīn)融领域的深化拓展。立足新时代新征程，财政部(bù)门要进一步把思想和(hé)行动统一到习近平总书记关(guān)于(yú)金融工作的重要论述精神上来，支持不(bù)断(duàn)优化金融供给结构和效率，推动金融高(gāo)质量发(fā)展，更好满足实体经济和人民群众多层次多样化金(jīn)融服务需(xū)求，为强国建设、民族(zú)复兴伟业作出新的更大贡献。

校对：廖胜超

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