【法律在线】互联网法治建设正逐步驶入快车道

当(dāng)前人工(gōng)智能技术加速与人类社会深度融合，推动了生产方式、生活方式(shì)、治理方(fāng)式新变(biàn)革，带来了意识形态(tài)、社会关系与(yǔ)社会空间等领域(yù)的新机遇和新要求，对网络法治(zhì)建(jiàn)设也提出了新的挑(tiāo)战。近日，主题为“互联三十载智汇新质变”的第十(shí)届中国互(hù)联网法(fǎ)治(zhì)大会主论坛在北京举办。

网(wǎng)络(luò)法治建设取得了显著成就

网络法治对于互联网健康有序发展有着重要意义和深远影响(xiǎng)，网络法治的【法律在线】互联网法治建设正逐步驶入快车道时代命题不断发展演(yǎn)变。

中国信息通(tōng)信研究院党委副书(shū)记(jì)王晓丽在论坛上表示，当前，人(rén)工智能正在全球范(fàn)围内蓬勃(bó)发展，成为新一轮科(kē)技革命和产业变革的重要驱动力量。人工智能技术的突破式(shì)发展在带来极(jí)大便利的同时，也导致新旧风险叠加，引发一系列问(wèn)题，对(duì)现有经(jīng)济社会治理模(mó)式和治(zhì)理规则带来挑战(zhàn)。

在(zài)推动人工智能发展的同时，我国(guó)不断制定完善规范伦理、数(shù)据(jù)、算(suàn)法、应用等人工(gōng)智(zhì)能相关(guān)的法律法(fǎ)规(guī)，明确人工(gōng)智能(néng)治理原则(zé)，探索形成了与我国人工智能技(jì)术和产(chǎn)业(yè)发展特点相适应的规范体系。

自1994年，全功能接入国际互联网(wǎng)以来，我国坚(jiān)持(chí)依法治网，持续推进网络空间法治建设，推动互联(lián)网在(zài)法治轨道(dào)上健康运行。新时代，网(wǎng)络法治蓝图(tú)正徐(xú)徐展开，人工(gōng)智能法(fǎ)治建设正(zhèng)逐步驶入快车道。

中央(yāng)网信办网络法治局(jú)副局(jú)长唐磊(lěi)指出，网络法治建设取得了显著成(chéng)就。

我国走出了一条既符合(hé)国际通行(xíng)做法，又有中国特色(sè)的依法治网之路。并且(qiě)形成了完备的网络(luò)法律规范体系(xì)，把握(wò)互联网发展规律(lǜ)，大(dà)力推(tuī)进网络法律制(zhì)度建(jiàn)设，制定出台网络领域立(lì)法150余部，基本形成了(le)以《宪(xiàn)法》为根本，以法律行政法规、部(bù)门规章和地方性(xìng)法规，地方政府规章为依托，以(yǐ)传统立法为基础，以网络内容建设与(yǔ)管理、网络(luò)安全与信息化等网络专门立法为主干的网络法律引擎。

唐磊表示(shì)，我国为全球网(wǎng)络法(fǎ)治贡献中国智慧和中国(guó)方案(àn)，坚持开(kāi)放(fàng)合作，统筹国内(nèi)法治和涉外法治(zhì)，通过各方国际交流平台，加强网络(luò)空间治(zhì)理交流合作，为(wèi)国际社会贡献(xiàn)中国智(zhì)慧和中国(guó)方案。

“目前我(wǒ)国(guó)人工(gōng)智能技术产(chǎn)业在一些方面还处于(yú)追赶的阶段，实践中涵(hán)盖着发展促进、分类分(fēn)级、数据安全(quán)、知识产权界定、个人信息保护等法律问题，都还急需研究和回应，期(qī)待学术(shù)界和产业界一道加(jiā)强技术理论(lùn)和实践(jiàn)问题研究，探(tàn)索创新制度设(shè)计发展，为技术产业的发展提供更好(hǎo)的制度保障。”唐磊指出，做好人工智能法(fǎ)治建设，需要内(nèi)外贯通，主动(dòng)作为(wèi)，既坚持立足国内需求，同时也需要广泛借鉴世界各国先进经验和(hé)成熟做法，把我国人工智能发(fā)展置于全球人工智能大背景下谋划，在高水平开放中全面提升依法维护开放安全的能力(lì)，有力支撑参与国际规(guī)则制定。

中国互联网协会副理事长兼常务副秘书长陈家(jiā)春介绍，网络法治建设融入全面依法(fǎ)治国的战略布(bù)局，我国互联网法治建设(shè)取得(dé)了历(lì)史性成就(jiù)。

我国相继出台《网络安全(quán)法》《电子商务法(fǎ)》《数据安全法》《个人信息保护(hù)法》《反电信网络诈骗法》《关(guān)键信(xìn)息基础设施安全保护条(tiáo)例》等多项网络领域法律、行政法规(guī)，逐步构建完善(shàn)网络法律体系，为网络强国建设提供了坚实的制度保障。

陈家春进一步介绍，近十几年来相关行(xíng)业主管部门和一些社会团(tuán)体聚焦(jiāo)群众期盼开展了保障个人信息权益(yì)、保护网络知识产权、规范(fàn)市场公平竞争、打击新型不法交易行为，规范网络交易活动(dòng)，净化未成年人(rén)网络环境，防范治理电信诈骗等一系列行动，有(yǒu)效(xiào)助(zhù)力网络(luò)健康可持续发展。司法部门加强人(rén)工智能、云(yún)计算、大数据、区块(kuài)链等数字技术在诉讼服务、审判执行、司(sī)法管理等领域的深度应用，来有效提升司法裁判的预见性、精准性、高效性(xìng)。

确保互联网在(zài)法治轨道上健康运行

技术的进步往往是一把双刃剑，在人工智能等新技术、新业态层出不穷的同时，也(yě)对网络安全、社会法治(zhì)、法律伦(lún)理等方面带来了巨大(dà)的冲击，并对国家政治、经济和(hé)社会安全(quán)带来了诸多风险和挑战。如(rú)何统筹好发展和(hé)安全，确保互联网在法治轨道上健康运行，成为一项重大而紧迫的课题。

最高人民法院(yuàn)研究室(shì)副主任何帆表示，进入新时代(dài)以来，最高法院在推动网络法治(zhì)，推动现代科技融入审判执行工作方面开展了许多工作。“例如(rú)我们在杭州(zhōu)、北京、广州(zhōu)设立(lì)了三个互联网法院，在成都、苏州、长春设立了三个互联网法(fǎ)庭，在(zài)温州、苏州设立了数据资源法庭，常态性(xìng)地开展涉及到数据权益、虚拟财产、人(rén)工(gōng)智(zhì)能，包括互联网(wǎng)传播等方面的案(àn)件，产(chǎn)生了大量的前沿的裁判规则。同时我们还推动技术在审判领域的(de)深度(dù)应用，先(xiān)后发布了关于区块链和人工智能司(sī)法应用的两个意见，而且还在2022年出台了人民法院在线诉讼、在线调(diào)解、在线运行的三大(dà)规(guī)则，初(chū)步(bù)建立起了互联网司法的制度体系。”何帆说。

当前，人类社会正在加速智能化、数字(zì)化的转型(xíng)，为了(le)把握人(rén)工智能时代的发展与机遇，推动我国互联网的健(jiàn)康与发(fā)展，需要各方协同(tóng)共治，稳步推进(jìn)人(rén)工智能时代的法治进(jìn)程。

中国互联网协(xié)会互联网法(fǎ)治(zhì)工作委员会主任委(wěi)员(yuán)李国斌建议，行业协会要发挥专业优势，持续跟踪国(guó)内外网络法(fǎ)治(zhì)领域立法的最新进展。围绕生成式人工智能(néng)治理的路径，数字治理、知识产权保(bǎo)护等热点问题，组织各方主(zhǔ)体参与研究讨论(lùn)，汇聚专家观点，持(chí)续加(jiā)强经验交(jiāo)流，不断深化务实合(hé)作，凝聚业界共识，加强法律制度建设的前瞻研(yán)判，推动建设更加完善的多方治理(lǐ)机制，推动完善法治体(tǐ)系建设。行业(yè)协会还要充分运用(yòng)行业(yè)资源优势，根据互联网行业发展的实践，围绕数据使用、算法设计、产品安全等方面加强行(xíng)业(yè)自律机制建设，确(què)保技术(shù)发展符合伦理(lǐ)规范和法律要求，推动企业探索(suǒ)研究人工智能等新技术(shù)、新(xīn)应用的风(fēng)险体系的防范模(mó)式，建设涵盖新技术、新业务、新产品的研发应用、市场准入、责任承担等各(gè)环节的行业规范标准，鼓励企业间加强交流合作，分享业务合规经验(yàn)和实践案例，推动行业健康可持续发展。

李(lǐ)国斌最后(hòu)建议，鼓励行业加大对人工智能等新技术的基础研究(jiū)的(de)投入，积(jī)极在算法算力、数据等关键领域探索突破，打通协同创新渠(qú)道，激(jī)发全产业链条的新活力(lì)。行业协会要(yào)发挥纽带桥梁作用，加强与相关国际组织的沟通联系，为企(qǐ)业搭建交流平台，与各国共(gòng)同协商跨境数据流动、安全风险管(guǎn)理等互联网产业共同关注的问题，推动形成网(wǎng)络(luò)法治领域的国(guó)际规则和相关标准。

充分发挥法治引领作用

“人工智能技(jì)术(shù)作为新兴技术，发展(zhǎn)初期无疑会带来一定的风险，但无(wú)须(xū)过度的担(dān)忧，过分地追求安全可能会阻碍技术发展(zhǎn)，进而导致竞争力下降。”全国人大(dà)常委会法制工作委员会(huì)研究室处长王洪(hóng)宇认(rèn)为(wèi)，中国的人工智能技术和产业发展有(yǒu)着独(dú)特的历史轨迹和现(xiàn)实条件，已经形成了鲜明的本土特色，这些特色不仅体(tǐ)现(xiàn)在技术研(yán)发(fā)和应用上，更体现在产业生态、市(shì)场需(xū)求、社会认知等多个方面，因此在进行人工智能立法(fǎ)工作时，必须(xū)充分考(kǎo)虑这些产业发展的独特需求，如果过分担忧风险(xiǎn)，并在法(fǎ)律(lǜ)中规定过于严苛的监管措施，可能会使我国在(zài)人工智能(néng)技术发展中受到不应(yīng)当受到的束缚(fù)，从而失去在国际层面(miàn)领先的优势。

王洪(hóng)宇认为：“展望(wàng)未来，我们需要牢(láo)牢把(bǎ)握新一轮科技革命(mìng)和(hé)产业革命变革的趋势，研(yán)究推进人(rén)工智能领域立法(fǎ)工作，探索一条具有中国特色立法的道路，人(rén)工智能立法应当(dāng)立足我(wǒ)国(guó)国情，设计和建构既能引领(lǐng)国际规则又具有(yǒu)中国特色的(de)法律制度。”他指出(chū)，目前，人工智能领域基本上形成了中、美、欧三方协议的态势，美国在发展方面处于优势地位，技术水平和(hé)研发能力较(jiào)为(wèi)领先，中国作为新兴科技大国，得益于自身的广阔市场(chǎng)，有着显著的后发优势。

人工智能立法(fǎ)应当坚持把(bǎ)握技(jì)术发(fā)展规律，着眼于人工(gōng)智能技术(shù)的发展规(guī)律和(hé)未来趋势(shì)稳妥推进，充分发挥法治的引领、规范(fàn)和保障(zhàng)作用(yòng)。

百度集团副总裁吴梦漪表示(shì)：“我(wǒ)们认为人工智(zhì)能(néng)技术(shù)的飞跃发(fā)展也是生产力层面的变革，除(chú)了带来知识、互联网信息内容、科学研(yán)究范式之变，也必将引发(fā)包括知识产(chǎn)权保护法(fǎ)律体系背后的生产逻(luó)辑上(shàng)发生一些显(xiǎn)著的变化。从产业角度我们非常(cháng)期待能够有基于AI技(jì)术原(yuán)生的法律规则秩序的诞生，而基于现在(zài)国内外出现(xiàn)大模型相关的知识产(chǎn)权的纠纷(fēn)，我们认(rèn)为现阶段过于严苛的知识产权保护系(xì)统也会(huì)成为(wèi)大模型(xíng)发展的巨大的阻碍。”

吴梦漪表示，从合规管理(lǐ)框(kuāng)架(jià)角度，百(bǎi)度作为一个相关的头部的企业也认为(wèi)保障AI的安全，特别是有(yǒu)效地控制人工(gōng)智能(néng)生成物的(de)风险既是百度的责任和使命，也(yě)是企业能够健康运营的基石。百度(dù)在内(nèi)部搭建了基(jī)于AIGC风险的合规管理框(kuāng)架(jià)，随着业(yè)务的发展去持(chí)续优化升级。这里面包括(kuò)信息内容的安全、数据合规(guī)、算法合规三大基础板块。百度会制定自上而下可落地(dì)的风险防控措施，去切实杜绝重大风险的发生。同时，百度也基于新的(de)业态(tài)，新的问(wèn)题(tí)，推动可信AI的建设，包(bāo)括推动参(cān)与科技伦理方面的工作，积极参与行业标准的制定，来探索企业的最佳(jiā)实践。

来源(yuán)：中国对外贸易杂志

编辑(jí)：张莉

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