让电动自行车便民又安全

近年来，随(suí)着我国(guó)电(diàn)动自(zì)行车(chē)保(bǎo)有量持续增长，因电(diàn)动自(zì)行车引发的火灾等(děng)也呈增长态势。据国家消(xiāo)防救援局统计，2023年，全(quán)国共接报电动自(zì)行车(chē)火(huǒ)灾2.1万起，较2022年上升17.4%。为了杜绝安全隐患(huàn)，有关部门出(chū)台政策举措，要求禁止(zhǐ)电(diàn)动自行车上楼充(chōng)电。不(bù)过，也有读者反(fǎn)映，禁(jìn)止电动自行车上楼可以理解，但也应(yīng)同步做好配套设施建设，让居民有地方(fāng)充电、安全充电。一方面是人民群(qún)众的出行刚需，一方面是不容忽视(shì)的安全隐患，如何兼顾民生与(yǔ)安全，探寻电动自行车治理最优解决方(fāng)案？

既(jì)要防止不合格产品(pǐn)流入市场，也要杜绝(jué)私自改装(zhuāng)

国家市场监管总局近年来多次对电动自行车质量安全进行抽查。其中，2022年电动自行车和电动自行(xíng)车电池质量国家监督抽查显(xiǎn)示让电动自行车便民又安全，电动自行车电池抽查不合格率为(wèi)22%；2023年国家监督抽查情况通报(bào)中，广东(dōng)、上海、山东等15个省份171家销售单位(wèi)抽查电动(dòng)自行车229批次产品，发现45批次产品不合格，其中有17批次产品充电器与蓄电池不合格。

据了解(jiě)，电动自行车引发的火灾大多和电池有(yǒu)关。个别生产企业为了(le)牟利，产品质量把关不严(yán)，使用了不合(hé)格的原材料。还有的企业则是片面追求(qiú)电(diàn)池的高(gāo)能量和(hé)行驶里程(chéng)，忽视了电池的安全性。

此外，有的消费者(zhě)擅自(zì)改装电动(dòng)自行车，也是造(zào)成安全隐(yǐn)患的重要原因。赵先(xiān)生是一名从事外卖服(fú)务的“骑手”，大部分工(gōng)作时间都靠电动自行(xíng)车配送。他表示，由于外卖、快递等配送(sòng)时间要求比较严(yán)格，因此，当蓄电池续航能力变(biàn)差、速度(dù)提升有限时，部分从业人员就会私自(zì)改装电动自行车(chē)，以提升续航能力、提高车速。“有(yǒu)的公司为了安全，统一配发了符合标准的电动自行车和电池，但(dàn)‘骑手’普遍反映续(xù)航能力较差、车速(sù)较(jiào)慢。”赵先生(shēng)说。

清华大(dà)学车辆与(yǔ)运载学院副教授冯旭宁表示，导致电动(dòng)自行车起火(huǒ)的原因，主要集(jí)中在私自改装电池、使用不(bù)相匹配的充电器和电(diàn)池老化上。违规改(gǎi)装或加装大容(róng)量电池，技术门(mén)槛较低，消费者自(zì)己就能改(gǎi)装，但安全(quán)要求很高，稍有不慎就会导致安全(quán)事故发生。“要消除电动自行车的安全隐患，一方面需要(yào)强化国家标准，防止不合格产(chǎn)品流入市场(chǎng)，要求企业提升(shēng)安全意识，从源头端管好电(diàn)池出(chū)厂(chǎng)；另一方面，在严把电池安全关的基础上，杜绝私自改装。”冯旭宁建(jiàn)议。

河北井陉县读者孙建国建议，有关部门应严查(chá)不合格电(diàn)池，对制造(zào)和售卖劣质、不符合(hé)国家(jiā)标准电池的电动自行车商家严惩(chéng)不(bù)贷。同时，充电桩和电动(dòng)自(zì)行车生产厂家也要采取更加先进而(ér)安(ān)全(quán)的技防措施(shī)，加强技术创新，从源头(tóu)上减少充电爆燃(rán)隐患。

建(jiàn)设足够数(shù)量的充电设(shè)备，满足居民(mín)需求

我(wǒ)国《高层民(mín)用建筑(zhù)消防安全管理规定(dìng)》明确规定，禁止在高层民用建筑(zhù)公共(gòng)门厅、疏散走道(dào)、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电(diàn)动(dòng)自行车充电。不少小区都在醒目位置(zhì)张贴宣(xuān)传画，采取多种举措禁止电动自行车上楼或者(zhě)居民携(xié)带电瓶上(shàng)楼充(chōng)电。不过，记者走访一些小(xiǎo)区后发现，违规现象仍有不少。有的小区单元门上张贴着“禁止非机动车停放”的标(biāo)识(shí)，然而单元楼一层大厅内(nèi)就停放着电动自行车，楼梯间里也停有电动自(zì)行车。

电动自(zì)行车上楼现象难以杜绝，还是因为(wèi)居民有迫切的(de)停车和充电需求。山西太原市(shì)马女士反映，小区内许多居民都是(shì)骑电动自行车出(chū)行，但小区一直没有建设公共充(chōng)电桩。“入住的居民逐步增多，有充电需求的车多了起来(lái)，现有的充电设备完全不够用。有(yǒu)的(de)小区居民就偷偷将(jiāng)电瓶拿(ná)回家充电。物业发现这(zhè)种行为一般会及时制(zhì)止，但也只是(shì)治标不治本。解决问题的关键还在于建设足够数量的充电设备，满足居民的充电(diàn)需求。”马女士说(shuō)。

没有集中(zhōng)的电动自行车停车棚，或者(zhě)停车位(wèi)、充电桩不够用，是(shì)眼下不少(shǎo)小区(qū)居民的急难愁盼(pàn)问(wèn)题。特别是在一些老旧小区，空间本来(lái)就有限，基础设施又(yòu)陈(chén)旧老化，电动自行车停放(fàng)和充电问题更(gèng)加(jiā)突(tū)出。

山东(dōng)潍坊市王先生(shēng)反映，小区内部分(fēn)充电桩损坏长期得不(bù)到维修，车棚内的充电桩又(yòu)未安装齐(qí)全，难以满(mǎn)足居民充电需求(qiú)。“还有的车棚里停放了不(bù)少无人认领使用的废弃自行车和电动自行车，挤占了本就不宽裕的充电区域。小区基础设施建设不能(néng)重建轻管(guǎn)，应该想办法让(ràng)车(chē)棚、充电桩物(wù)尽其用，真正服务于民。”王先(xiān)生(shēng)说。

而在一些有集中停放和充电位置的小区，有居民反映停放和充电费用太高，增加了居民的负担。有小区物业曾张贴通(tōng)告，表示充电桩充电费由电费加服务(wù)费构成，电费采用阶梯电价，服(fú)务费则为电费的20%。有小区居民表(biǎo)示：“这样(yàng)算下来，电费比自己回家充要高出不少，而(ér)且电(diàn)池容量越大、充电时间越(yuè)长，收费越高。有的居民因此不愿意(yì)使用充电(diàn)桩充电。”还有居民反(fǎn)映，部分停车棚还要收取年(nián)费，“而且停车一年收费并不便宜”。

疏堵结合，消除电(diàn)动自行车安全隐患

加强管理和巡查是禁止电动自(zì)行车(chē)上楼(lóu)、规(guī)范电(diàn)动自行车停放的有效办法。对此，专家建议探索建(jiàn)立物业引导、业委会约束(shù)、职能部门执法的综合让电动自行车便民又安全管(guǎn)理模式，督(dū)促(cù)、指导物业服务企业落实消(xiāo)防安全管理责任，完善巡查、值班值(zhí)守制度和操作规程(chéng)，及时发现(xiàn)不规范停放和充电(diàn)行为；做(zuò)好消防设施日(rì)常维护，及(jí)时发现和整改消防安全隐患，并按规定向主管部门报告。

有读者表(biǎo)示，规范电动自行车管(guǎn)理，宜疏(shū)不宜堵，既要消除(chú)电动自行车(chē)上楼存(cún)在的严重安全隐患，又要给(gěi)小区居民提供便(biàn)捷、安(ān)全的充电环(huán)境，这更需要管理者的精细考量。

广东深圳市福田区沙(shā)头街道天安社区快(kuài)递、外卖等蓬勃发展，电(diàn)动(dòng)自行车充(chōng)电(diàn)需求旺盛。该社区党委书记黄鸿江介绍，社区现已建成充换电设备40处、充电位2167个(gè)，形成2分(fēn)钟充电(diàn)圈。充换(huàn)电设备布局于符(fú)合楼宇安全距离规范的空旷区域(yù)，附近(jìn)也配备了消(xiāo)防设施，充分满足了社区充电需求。“社区一方面联合交警(jǐng)对新业态企业进行安全宣教，联合街道应急办定期开展安全排查，另(lìng)一(yī)方面通过(guò)线上线下广泛宣传，进一步规范居民行为，同时认真检查整改快递员电(diàn)动自行车违规停放、居(jū)民飞线充电等，确(què)保安全。”黄鸿江说。

针对电动自(zì)行车停车位、充电桩不足(zú)的问题，南京大(dà)学城市科学研究院执行院长胡小武表示，规范(fàn)电动自行车管(guǎn)理，小(xiǎo)区应当保(bǎo)障建设户外集中电动自行车停放充电场所，可以将一些公共区域优先用于解决居民电动自行车(chē)充电问题。“对于日益增长的电动自行车出行需求，下一步应该推动小区建设公(gōng)共充电桩，规(guī)划沿街的(de)电动自行车停车位(wèi)，补充建设公共(gòng)充电设施。”胡小武说。

山(shān)西盂县读者程瑜表示(shì)，有条件的地方可以采取市场化运行模式，推进(jìn)老旧(jiù)小区充电设施改(gǎi)建。对已经投入(rù)使用的住宅小区摸清底数、分步实施，分批增建、改(gǎi)建电动(dòng)自(zì)行车充电棚；选择小区分布较多的公共场所，建设小型集中临时充(chōng)电(diàn)点，满足群众充(chōng)电需求。

“城市内(nèi)有大量的电动自行车使用(yòng)者，但街边的充电桩极少，大部分充电桩设置(zhì)于小区内，非本小区(qū)人员不让进(jìn)，给电动自(zì)行车使用者造成极大(dà)不便。”四(sì)川成都市读者何勇(yǒng)海(hǎi)建议(yì)在商场、公园等公共区域补充设置(zhì)电动自行(xíng)车(chē)充(chōng)电点位，且开发全城统一的电动自行车充电(diàn)桩线(xiàn)上检索渠道。

此外，还有地方提出电动自行车(chē)的换(huàn)电模式。浙江(jiāng)有关部门提出，率先在快递、外卖等电动自行车(chē)集中使用(yòng)行业探索推广(guǎng)“以换代充(chōng)”模式，推(tuī)动换(huàn)电市场有序发展。在(zài)未来，规范电动自行车电瓶(píng)规格(gé)和形(xíng)态，方便换电站统一供给电池服务(wù)，能够以(yǐ)安全、便(bi让电动自行车便民又安全àn)利的方式，更好地保障电动(dòng)自行车的(de)使用。

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