政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长

证券时报记者贺觉渊(yuān)

4月22日，国新办举行新闻发布会，财政部有(yǒu)关负责人(rén)介绍2024年一季度财政收支情况。数据显示，一季度全国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%，扣除特殊因(yīn)素影(yǐng)响后，可比(bǐ)增长2.2%左右；全国一般公共预算支出(chū)69856亿元，同比增长2.9%。

财政部(bù)副部长王东伟在发布(bù)会上表示，从一季度收(shōu)支情况来看，财政政策(cè)靠前发力(lì)，政策效(xiào)能正在(zài)加快释放，为经济持续回升向好提供了有力支持。下一步，财政部将把加强宏观调控、着力扩大内需、培育发展新动能、防范化解风险有机结合起来，进一步提升财政政策质效，巩固和增强经济回升向好态势(shì)。

文旅消费等行业

税收较快增长

今年一季度，全国一般公(gōng)共预算(suàn)收入扣除特殊性(xìng)因素影响(xiǎng)后，可比增长(zhǎng)2.2%左(zuǒ)右(yòu)，延续恢复性增长态势(shì)。王东伟(wěi)解释(shì)称，特殊因素包(bāo)括2022年(nián)制造业中小微企业部分缓税(shuì)在 2023年前几个(gè)月入(rù)库抬高基数，以(yǐ)及2023年年中出台(tái)的4项减税(shuì)政策(cè)对今年财政收入形成翘尾减收等。

一(yī)季度，全国税收收入是49172亿元，同比下降(jiàng)4.9%，扣除特殊因(yīn)素(sù)影响后税收(shōu)保持平(píng)稳增长。从主要税收收(shōu)入项目(mù)看，国内增值税、个人所得税分别同比下降7.1%、4.5%；国内消费税、企业所得税、出口(kǒu)退税(shuì)分别同比增长10%、1%、19.8%。此外，一季(jì)度(dù)车辆购置税(shuì)同比增长10.5%。

王东伟指出，一(yī)季(jì)度文旅消费、先进制(zhì)造(zào)业(yè)等行(xíng)业税(shuì)收(shōu)较快增长。服(fú)务业(yè)方(fāng)面，与居民消费关联(lián)性较高的(de)住宿和餐饮业税收增长44.7%，文化、体育和(hé)娱乐业税收(shōu)收(shōu)入增长26.7%，交(jiāo)通运输、仓储和(hé)邮政(zhèng)业税收(shōu)收入增长6.8%，零售业税收收入增(zēng)长5.7%，反映出居民消费活力正(zhèng)在不断释(shì)放。

制造业方面，一(yī)季度制造业税收收入同比(bǐ)下降，扣除前述去年同期制造业(yè)中小微(wēi)企业缓税(shuì)入(rù)库抬(tái)高基数等不可比因(yīn)素影响(xiǎng)后，实现平稳增(zēng)长。尽管受不可比(bǐ)因素影响，但制造业部(bù)分细分行业税收仍呈(chéng)增长态势，表现良好。如铁路运输设备制造(zào)业税收收入增长9.5%，计算机制造业税收收入(rù)增(zēng)长6.8%。

研究适当增加

储蓄国债(zhài)发行规模

近段时间，投资者(zhě)积极认购储蓄国债，部分(fēn)银(yín)行出现“一债难求”的情况。财政部国库司司(sī)长(zhǎng)李(lǐ)先忠对(duì)此表示(shì)，从今年3月、4月储(chǔ)蓄国(guó)债(zhài)发行(xíng)情况看，总体平稳，但确实存(cún)在局部的供需矛盾。

他指出，4月份以(yǐ)来，受部分银行降低存款利率、暂停销售大额存单等因(yīn)素影响，储蓄国债关注度进一步(bù)提高。4月份发行的电子(zi)式储蓄国债，发行首(shǒu)日即售(shòu)出(chū)计划发(fā)行额(é)的(de)99.7%，进度明显快(kuài)于近几年的平均(jūn)水平。

李先(xiān)忠表示，“一债难(nán)求(qiú)”核心就是需求旺盛，供给相对不足。为了进一(yī)步满足(zú)投资者购债需求，财政部将密切关注储蓄国债的(de)供需关(guān)系变化和销售情况，研究适当增加发行规模。此外，财政部还将(jiāng)研究进一步调降单人购买(mǎi)限额，使储蓄国债能够(gòu)惠及更(gèng)多的投资者。

巩固经济向好(hǎo)势头(tóu)

加快(kuài)化债方(fāng)案推(tuī)进实施

为巩固经济向好(hǎo)势(shì)头，王东伟表示，下阶段，积极的财政政策(cè)将重点从六(liù)个方(fāng)面持(chí)续发(fā)力，包括全力支(zhī)持(chí)以科技创新引(yǐn)领产(chǎn)业创(chuàng)新、着力支(zhī)持扩大国内需求、积极支持改善和(hé)增(zēng)进民生福祉、更高水平保(bǎo)障粮食和能源安全、推进城乡(xiāng)区域协调发展、加强预算执行管理和财政运行监测。

在支持扩大国内需求方面，将统筹用好相关国债资金、地方政府专项债券(quàn)、中央预算内投资等政策工具，带动扩大社会有效投资。同时，落(luò)实完善财税支持政策，积极推动汽车、家电(diàn)等(děng)耐用消费品以旧换新，促进扩大(dà)国内消费。

谈到地方政府专项债券发行，财政部预算司司长王建凡表示，一季度专项债券发行规模小于往(wǎng)年，一方政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长面(miàn)是(shì)以往年度为应对疫情冲击等特殊因素影(yǐng)响，加(jiā)大年(nián)初发行(xíng)规模，另一方面也与地方项目建设资金需求、冬春季节施(shī)工条件(jiàn)、债券市(shì)场利率等因素相关。今年将更多新能(néng)源、新基建、新产业领(lǐng)域纳入专项债(zhài)券投向领域，将“保(bǎo)障性住房”等纳入(rù)专项债券用作项目资本金范围，进一步发挥专项(xiàng)债券(quàn)撬动作用。

而对于(yú)尚未发行的超长期(qī)特别国债，王建凡表示，财政部将根据超长期特别国债(zhài)项目分配情况，及时(shí)启动超(chāo)长期特(tè)别(bié)国债发行工作。

在做好六方面重点工(gōng)作的(de)同时，王东伟强调，今(jīn)年还要更好地统筹发(fā)展与安(ān)全，持续推进(jìn)地方政府债务风险防(fáng)范化解工(gōng)作，加快化债(zhài)方案推进实施，分类(lèi)推进地方政(zhèng)府融(róng)资平台改革转型。

证券时报记(jì)者贺觉渊

4月22日(rì)，国(guó)新办(bàn)举行新闻发布会，财政(zhèng)部有关负责(zé)人(rén)介绍2024年一季度财政收支情况。数据显示，一(yī)季度全国一般公共预(yù)算收入60877亿元(yuán)，同比下降2.3%，扣除特殊因素影响后，可比增长2.2%左(zuǒ)右；全国一般(bān)公共预算支出69856亿(yì)元，同比增长2.9%。

财政部副部长(zhǎng)王东伟在发布会上表示，从一季度收(shōu)支情况来看(kàn)，财(cái)政政策靠(kào)前发(fā)力，政策效能正(zhèng)在加快释放，为经济持续回升(shēng)向(xiàng)好提供了(le)有力支持。下一步，财政部将把加强宏观调(diào)控、着力扩大内需、培育发展新动能、防范化解风险有机结合起来，进一步提升财政政(zhèng)策(cè)质效，巩固和增强经济回升向好态势(shì)。

文旅消费等行业税收较快增(zēng)长

今年一季度，全国一般公共(gòng)预算收入(rù)扣(kòu)除(chú)特殊(shū)性因素影响后，可比(bǐ)增长2.2%左右，延续恢复性增长态势。王东伟(wěi)解释(shì)称，特殊因素包括(kuò)2022年制造业中小微企业部分缓税(shuì)在2023年前几个月入库抬高基数，以(yǐ)及2023年年中出台的4项减税政策对今年财(cái)政收入(rù)形成翘尾(wěi)减收等。

一季度，全国税收收入是49172亿元，同比(bǐ)下(xià)降4.9%，扣除特殊因素影响后税收保持平稳增长。从主(zhǔ)要税收收入项目看，国内增值税(shuì)、个人所得税分别同比下降7.1%、4.5%；国内消费税、企(qǐ)业所得税、出口退税分别同比增长10%、1%、19.8%。此外，一季(jì)度车辆购置(zhì)税同比增长10.5%。

王东伟指出(chū)，一季度文旅(lǚ)消费、先进制(zhì)造业等行业税收较快增长。服务业方面，与居民消费关联(lián)性较高的住宿和餐饮业税收增长44.7%，文化、体育和娱乐业税收收入增长26.7%，交通运输、仓储(chǔ)和邮政(zhèng)业税收收入增长6.8%，零售(shòu)业税收收入增长5.7%，反映出居民(mín)消费活力正在不断释放。

制(zhì)造业方面，一季度制造业(yè)税收收入同(tóng)比下降，扣除前述去年同期制造业中小微企业缓税入库抬高基数等不(bù)可比因素影响(xiǎng)后，实(shí)现平稳(wěn)增(zēng)长。尽管受不可比因素影响，但制造业部(bù)分细分(fēn)行(xíng)业税收仍呈增(zēng)长态(tài)势，表现良好。如铁路(lù)运输设备制造(zào)业税收收入增长9.5%，计算机制造业税收收入增长6.8%。

研究适(shì)当增加储蓄(xù)国债发(fā)行规模

近段时间，投资者积极认购(gòu)储蓄国债，部分银行出现“一债难求”的情(qíng)况。财政(zhèng)部国库(kù)司司长李先忠对此表(biǎo)示，从今年3月、4月储蓄国(guó)债发(fā)行情(qíng)况看，总体平稳，但确(què)实存(cún)在局部的供需矛(máo)盾。

他指出，4月份以来，受部分银行降(jiàng)低(dī)存(cún)款利政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长(lì)率(lǜ)、暂停销售大额(é)存单等因素(sù)影响，储(chǔ)蓄国债关(guān)注度进一步提高。4月份发行的电子式储蓄国债，发行首日(rì)即售出计划发行额的99.7%，进度明显快于近(jìn)几年的(de)平均(jūn)水平。

李先忠表示，“一债难求”核心就是需求旺盛，供给相对不足。为了进一步(bù)满足投资(zī)者购债需求(qiú)，财政部将密切关(guān)注储蓄国债的供需关系变化和销售情况，研究适当增加发行规模。此外，财政部还将研究进一步调降(jiàng)单人购买限额，使储蓄国债能够惠及(jí)更多的投(tóu)资者。

巩固经(jīng)济(jì)向好势头加快化债方案推进实施

为巩固经济向好势头，王东伟(wěi)表示，下阶段(duàn)，积(jī)极的(de)财政(zhèng)政策将重(zhòng)点从六(liù)个方面持续发力，包括全力支持以科技(jì)创新引领(lǐng)产(chǎn)业创新(xīn)、着力支持扩大(dà)国内需(xū)求、积极支持改善和(hé)增进民生(shēng)福(fú)祉(zhǐ)、更高水平保障粮食和能源安全、推进城乡区(qū)域协调(diào)发(fā)展、加强预算执行管理和财政运(yùn)行监测。

在支持扩大国(guó)内(nèi)需求方面，将统(tǒng)筹用好相(xiāng)关国债资金(jīn)、地方政府专项债券、中央预(yù)算内投资等政策(cè)工具，带动扩(kuò)大社会有(yǒu)效投资政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长(zī)。同时，落实(shí)完善财税支持政策，积极推动(dòng)汽车、家电等耐用(yòng)消费品以(yǐ)旧换新，促进扩(kuò)大国内(nèi)消费(fèi)。

谈到地方(fāng)政府专项(xiàng)债券(quàn)发行，财政部(bù)预算司司长王建凡表示，一(yī)季度专项债券(quàn)发行规模小于往年(nián)，一方面是以往年度为应(yīng)对疫情冲击(jī)等特殊因素(sù)影响，加大年初发行(xíng)规模，另一(yī)方(fāng)面也与地方项目建设资金需求、冬春季节施工条件、债券市场利率等因素相关。今年将更多(duō)新能源、新基建、新产业领域(yù)纳入专项债(zhài)券投向领域，将“保障性(xìng)住房”等纳入专项债券用作项目资本金范围，进一(yī)步发挥专项债券撬动作用。

而对于尚未发行的超长期(qī)特别国债，王建凡表示，财政部将根据超长期特别国债项目分配情况，及时(shí)启动超长(zhǎng)期特别国债发行工作。

在做好六方面重点工作(zuò)的同时，王(wáng)东伟强调，今(jīn)年还要更(gèng)好地统筹发展与安全(quán)，持续推进地方政府债务风险防范化解工作，加快化(huà)债方案(àn)推进实施，分类推进地方政府融资平台改革转型。

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