一体改革，全面创新

党的二(èr)十届三中全(quán)会审议通(tōng)过的《中共中央关于(yú)进一(yī)步全面(miàn)深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），一体(tǐ)化部署教育、科技、人才三个领域改革，并统(tǒng)一于构建支(zhī)持全面创新体制机制。学习贯彻全会精神，必须充分认识科技是第一生产力、人才是第一资源、创(chuàng)新一体改革，全面创新是第一动力，注重统筹推进教育科技人(rén)才(cái)体制机制一体改革，提升国家(jiā)创新体系整体效能，形成推动高(gāo)质量发展倍增(zēng)效益，为推进中国式现代化注入澎湃动力。

党的(de)十八大以来，我国建成世界最大规模且(qiě)有质量的教(jiào)育体系，1一体改革，全面创新4多亿(yì)人口中有2.5亿人受过高等教育，理工科毕业生(shēng)规模全球最大，研发人员(yuán)总量世界第一，有力(lì)促进科技事业(yè)取得历(lì)史性成就、发(fā)生(shēng)历史性变革，科技实力正在从量的积(jī)累迈向质的飞跃，从(cóng)点(diǎn)的突破迈向系统能力提升，一些前沿领域(yù)开始进入并跑、领跑阶段。

同时要(yào)清醒认识到，我国原始(shǐ)创(chuàng)新能力不(bù)强、科技投入产出(chū)效(xiào)益不高、关键核心技术(shù)“卡脖子”等问题仍然比较突出。传统跟随(suí)式(shì)发展、计划式管理、模仿型(xíng)科研已不(bù)能(néng)有效激发从“0到1”的原始创新产生，无(wú)法适应新时代发展的战略需求和(hé)实践要求。

世界百年变(biàn)局(jú)加速演进，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展(zhǎn)，高技术领域(yù)成(chéng)为(wèi)国际竞争最前沿和主战场，深刻重(zhòng)塑全球(qiú)秩序和(hé)发展格局(jú)。必须充分认识科技在高质量发展中(zhōng)的战略先导地(dì)位和(hé)根本支撑作用，而(ér)科技创新靠人才，人才培养靠教育，创新型(xíng)教育培养(yǎng)创造(zào)性人才，创造性人才造就创新型国家，教育科技人才共同服务于创新型国家建设。

对照这一(yī)目标(biāo)，当前(qián)在教育科技人才领域还存在单打(dǎ)独斗、各自为战的(de)情况。当下亟待破(pò)解的“卡脖子”问题(tí)和原创性、颠覆性创新不足(zú)问题，乃至制(zhì)约高质量发展的堵点(diǎn)问题，很(hěn)多与教育(yù)科技人才工作一体化水平不高、协同度不强相关。

比如，在(zài)教育领域中，存(cún)在拔尖创新人才(cái)培养(yǎng)力度不够、高校师资与产业发展相(xiāng)隔离、科技成果转化(huà)率(lǜ)较低等问题(tí)；在科技领域中，存在(zài)基础研究能(néng)力较(jiào)弱、原(yuán)始创新能力不足、战略科学家缺(quē)乏等(děng)问题(tí)；在人(rén)才(cái)工作领域中，存在(zài)人才“四唯(wéi)”评价较重、创新能力不(bù)足、高校科研院所人事管理过多过(guò)死等问题(tí)。三个领域(yù)的(de)问题并(bìng)非孤立存在、互不相(xiāng)干，而是相互影响(xiǎng)、相互制约。

通(tōng)盘考虑教育(yù)科技人才三个领域的一体化发展，多地结合实际，积(jī)极探索实践，一些可喜的亮点已经呈现(xiàn)。以教育创新夯实科技、人才之基为例，成都近郊的龙井小学把育人目标与学科教育深度(dù)融合，从有效解决生活问题(tí)出发，把创新教育课(kè)列为固(gù)定课程(chéng)，系统训练学(xué)生的思维能力；基于“产学研育(yù)”一体化，江苏省锡山高级中学与(yǔ)校外研究机构和企业共(gòng)同开(kāi)发“量子计算原(yuán)理与实验”课程，并配置整(zhěng)套(tào)课程资源，为学生体悟量子世界的神奇开启一扇大门，把创新(xīn)人才培养前置到(dào)基础教育中；重庆市巴南区教委构建“普及培训-创(chuàng)客联盟(méng)-名师工作室”师资(zī)队伍建设模(mó)式，大力培育科学教育“引路(lù)人”，推动科学教育从有到优，提质升级。

面向现(xiàn)代化，迫(pò)切需要从广度和深度推(tuī)进一体改革，全面创新。此次《决定(dìng)》对构建支持全面创新体制机制进行专章部署，明确提出要统筹推进教育科技人才(cái)体(tǐ)制机制一体改革。这就要求(qiú)我们树立全局观念和系统思(sī)维，从支持(chí)全面创新的各(gè)领(lǐng)域、各方(fāng)面、全链条谋划推进，畅通教育科技人才良性循环，提升国家创新体(tǐ)系整体效能。

教育(yù)领域改革要突出教(jiào)育先导(dǎo)性(xìng)功能。围绕成为科技创新策源(yuán)地和人才(cái)培(péi)养主阵地，推动教育理念、体系(xì)、制度、评价、治理等变革，建立科技发展(zhǎn)、国家战略需求牵引(yǐn)的学(xué)科设置调(diào)整机制和人才培养模(mó)式，超常布局(jú)急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力(lì)加强创新能力培养；更加突出服务国家经济社会发展、服务科技(jì)变革的目标导向，完善高校科(kē)技创新机(jī)制，提高成果转化效能，建立技术转移中心、成果转化(huà)中心，推(tuī)动建立全国技术转移网(wǎng)络；推进(jìn)职普融通、产(chǎn)教融合、科教(jiào)融汇，强化科技教育(yù)和人文教育协同，完善学生(shēng)实习实践制度，切实(shí)提升人才培养质(zhì)量，以教育(yù)之(zhī)强(qiáng)成就人才之强，赋能科技之(zhī)强。

科技领(lǐng)域改革要突出科技战略性地(dì)位。围(wéi)绕制约(yuē)高(gāo)水(shuǐ)平科技自立自强最紧迫的问题改(gǎi)革攻坚(jiān)，优化资源配置，完善激励机制，扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予(yǔ)科学家更大技(jì)术路(lù)线决定权(quán)、更大经(jīng)费(fèi)支(zhī)配权、更大资源(yuán)调度(dù)权(quán)；允(yǔn)许科技人员在科(kē)技成果转化(huà)收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革和高校(xiào)、科研院所收入分配改革；允许更(gèng)多符合条件的国有企(qǐ)业以创新创造为导向，在科研人员中开展(zhǎn)多种形式中长期激励，实现布局重大科研(yán)任务和发展高质量(liàng)教育、培养高层次人才有机(jī)结合。

人才领域(yù)改革要突出一体改革，全面创新人才根(gēn)本性作用。围绕激发人才创新创造活力，加快建设国家高水平(píng)人(rén)才高(gāo)地和吸引集聚人才平台，着力培养造就战略科学家、一流科技(jì)领军人才和创(chuàng)新团队，着力培(péi)养造就(jiù)卓越工程师、大国工匠、高(gāo)技能人才；建立以创(chuàng)新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，强化科(kē)研人员待(dài)遇(yù)保障(zhàng)，推动人才(cái)称号回(huí)归学术性、荣誉性本质，让人才潜心做研究、搞创新；疏通(tōng)人才(cái)引育用留的机制(zhì)性梗阻，完(wán)善人才有序流动机制，打通高校、科研院所(suǒ)和企业人才交流通道，促进(jìn)人(rén)才(cái)区域合理布局，更好(hǎo)支撑教(jiào)育发展、创新突(tū)破。

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