财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

财政部(bù)党组理论学习中心组

金融是国民经(jīng)济的血脉，关系(xì)中国式现代化建设全局。2019年，习近(jìn)平(píng)总书记在十九届中央政治局第(dì)十
三次集体学习时提出“深化(huà)金融供给(gěi)侧结构性改革”。在中央金融工作会议上，习近平总书记(jì)站在(zài)历史和时代的高(gāo)度，系统阐释了(le)中国特色金融发展之路的基本(běn)要义和中国特色现代金融体系(xì)的
主要内(nèi)涵，以宏大的战略视野和深刻的历史洞察，为金融工(gōng)作举旗定向、谋篇
布局(jú)。坚持深化金融供给(gěi)侧(cè)结构性改革，是(shì)中(zhōng)国特色金(jīn)融发(fā)展之路“八个坚持”的(de)重要组成 部分，也是当前和今后(hòu)一个时期做好金融工作的“主线(xiàn)”。深入学(xué)习《习近平关于金融工作论述(shù)摘编(biān)》，准确理解和(hé)科学把(bǎ)握深(shēn)化金融供给侧结构性改革的内涵和要求，对于推动(dòng)金(jīn)融高质量发展(zhǎn)、加快建(jiàn)设金融强国意义重大。

深(shēn)化金融供给侧结构(gòu)性改革，必须强化财政与金融政(zhèng)策的协调配合。习(xí)近(jìn)平总(zǒng)书记(jì)指出：“要加(jiā)强(qiáng)协同配合，增强政策举措的
灵活性(xìng)、协调(diào)性、配(pèi)套性，努(nǔ)力取得最大政策效应。”财政是国家治理的(de)基础和(hé)重要支柱，在实施宏观调控、推进(jìn)金融治理、深(shēn)化金融改革、维护金融稳定(dìng)中发挥着重要作用。协同配合的财政金融政策是提(tí)升金(jīn)融供给质量的强大动力。宏观取 向上，当前积极(jí)的(de)财政政策要与稳健 的货币政策(cè)协调，打好逆周(zhōu)期和(hé)跨周期(qī)调节的“组合拳(quán)”，在扩投(tóu)资、促消费、稳出口等方(fāng)面形成合力。中观(guān)机制上，要加强财政与货币政策 、金(jīn)融(róng)改革的协调配合，完善基础货币投放(fàng)和货(huò)币供应调控机制，支持在央行公(gōng)开市场操作中(zhōng)逐步增加国债买卖，充实
货(huò)币政策工具箱。研究扩大政府债券柜台销售品种和规模。完善(shàn)境外主权债券(quàn)发行长效机制。深化利率市场化改革(gé)，畅通利率(lǜ)传导机制，更好发挥国债收益率曲线定(dìng)价基准作用，提升(shēng)资金配置效(xiào)率。健全权责一致(zhì)、激励约(yuē)束相(xiāng)容的风险处(chù)置责(zé)任机制，牢(láo)牢守(shǒu)住(zhù)不发生(shēng)系统性风险底(dǐ)线。微观管理上，统筹运用政策性金(jīn)融、贴息(xī)奖补(bǔ)、融资担保等政策工具，支持和(hé)撬动(dòng)更多资金精准服务经济社会重点领域和薄弱(ruò)环节。

深化金融供给侧结构性改革，必(bì)须加强国有金(jīn)融资(zī)本管理。习近平(píng)总书记指出：“完善国(guó)有金融资本管理，落实国有金融资本出资(zī)人管理责任，优化考核评(píng)价。”我国金融体系的重要特征
和优势是国有金(jīn)融机构占主体。近年来，在党中央、国务院的坚(jiān)强领导下，财政部门(mén)科学履(lǚ)行国(guó)有金(jīn)融资本出资(zī)人职责，推动(dòng)国有金融企业服务构建新发展
格局取得 扎实进展(zhǎn)。国有(yǒu)金融资本是推进国家现代化(huà)、维护国家金融安全的重要保障。要(yào)继(jì)续坚(jiān)持(chí)目标导向和问题(tí)导向(xiàng)，加快(kuài)推进国有金融资本集中统一管(guǎn)理，不断夯实以管资本为主的管理(lǐ)制度体系。推动尽快出台国有(yǒu)金融资本管理条例。动态(tài)完善分行业的国(guó)有金(jīn)融企业绩效评(píng)价体(tǐ)系。建立健全国有金融企业资本补充和动态调整机制。引(yǐn)导国有金融(róng)企业压缩内部法(fǎ)人层级(jí)。强化对国有金融企业资产交易、产权流
转和境(jìng)外投(tóu)资的监管。健全国(guó)有金融(róng)企业薪酬管理制度，进(jìn)一步加强
财政财务监管，修订完善金融企业财务规(guī)则。

深化金融供给侧结构性改革，必须建立(lì)健
全(quán)结构合理的金融市场(chǎng)体系。习近平总书记指出：“要适应发展(zhǎn)更多依(yī)靠创新(xīn)、创造、创意的大趋势，推动金融服务结(jié)构和质量来一个(gè)转变(biàn)。”我国正处于以(yǐ)科(kē)技创新引领现代化产业体系建设，发
展新质生产力的关键历史时期，需要融资体系(xì)结(jié)构(gòu)跟(gēn)进实体经济转型升级
。当前，我国(guó)金融体系规模已经(jīng)很大，但融资结(jié)构不合
理，间接融(róng)资与直接融资(zī)占比为7∶3，直接融
资中的债券融资与股权融资占(zhàn)比约(yuē)为9∶1，存在“钱多本少”“耐心资 本”不足等问题。结构合理的金融市场
体系是金融有效服(fú)务实体(tǐ)经济的根本前(qián)提(tí)。要支持建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。大力提高上市公司质量(liàng)，压实第三方中介机构(gòu)专业把关责任，依法(fǎ)打击会(huì)计造(zào)假。完善(shàn)资本市场税收制(zhì)度，健(jiàn)全有利于中长期资金入市(shì)的政策。着力优化直接和间接(jiē)融资、股权(quán)和债权融资比例关系，协同优化 募投管退的制度环境，更好发挥创业投资、私募股权投资对科技创新的(de)支持作(zuò)用。

深化金(jīn)融供给侧结(jié)构性改革，必(bì)须建
立(lì)健全分工协(xié)作的金融机构体系。习
近平总书记指出：“我国金融机构(gòu)门类(lèi)齐全，关键是要错位发展、优(yōu)势互(hù)补，在服务实体经济上各(gè)司其职(zhí)、各展所长。”2023年末(mò)，我国银行业资产占金融业机构总
资产的比
重超过(guò)90%，证券业和保险业资产规模占比分别为3%和6.5%。这一定程度上反映出银行仍占绝对优势，其他金融机构发展不充分。同时，大中小金融(róng)机构同质性强、差异化(huà)不足，个别中小金(jīn)融机构偏离主业 、盲目扩张，风(fēng)险隐患不(bù)容忽视 。分工协作 的金融机构体系是(shì)实现(xiàn)金融供给主体平衡的关键支撑。要推(tuī)动完善机构定位、回归(guī)本(běn)源、专注(zhù)主(zhǔ)业(yè)，推(tuī)进布局(jú)优(yōu)化和结构调整。支(zhī)持国有大型金融机构做优做强，当好服(fú)务实体经济的主力军(jūn)和维护金融稳定的压舱石。促进 中小金融机构减量(liàng)提质，立足当地开展特色化财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》 #ff0000; line-height: 24px;'>财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》经营。强(qiáng)化政(zhèng)策性金融机构职能定位，聚焦服务国家战(zhàn)略(lüè)，主要做商业性金融机构干不(bù)了、干不好的(de)业务，落实分(fēn财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》)类分账改(gǎi)革，完善资产负债规(guī)模管理机制。大力支持培育一流(liú)投资银行和投资机构。发(fā)挥保险业的经(jīng)济“减震器”和社(shè)会“稳定器(qì)”功能。加(jiā)强自(zì)主(zhǔ)可控、安全高效的金融(róng)基础设施体(tǐ)系建设。

深化金融供(gōng)给侧结构性改革(gé)，必须建立健全多样化专业性的金融产品(pǐn)和服务体系。习近平总书记强调：“强化金融服务功能，找准金融服务重点，以(yǐ)服务实体经济、服务人民生活(huó)为(wèi)本，防止脱实向虚、自我循环。”当前，我国金融服务(wù)实体经济 的质效有待进一步提(tí)升，金融服务的普惠性不足，对于中小微(wēi)企业(yè)、科(kē)技创新、绿色转型等领域的支持不够充分有力。多样化 专业(yè)性的金(jīn)融产品和服务体系是匹配高(gāo)质量发展金(jīn)融需(xū)求的基本保证。要有(yǒu)效发挥财税政策引导和(hé)撬动作用，支持做(zuò)好科技金融、绿(lǜ)色金融(róng)、普(pǔ)惠金融、养老(lǎo)金融、数字金(jīn)融5篇大文章，强化产品和服(fú)务创新，优化资(zī)金供给结构，加强(qiáng)对重大战略、重点领域和薄弱环(huán)节(jié)的优质金融服务。推动把更多金融(róng)资源用于促进(jìn)科技(jì)创新、先进制造、绿色发展和中小微(wēi)企业，大力支持实施创新(xīn)驱动发展(zhǎn)战(zhàn)略(lüè)、区域协调(diào)发展战略，确保(bǎo)国家粮食和能源安全等。

金融活，经(jīng)济活；金融稳，经(jīng)济稳。金(jīn)融(róng)供给(gěi)侧结构性改革是整体供给侧结构性改革的有机组成部分，是供给侧(cè)结构性改革由实体经济领域延伸到金融领域的深化拓展。立(lì)足新时代新征程，财政部门(mén)要进一步把(bǎ)思想和(hé)行动统一到习近平总(zǒng)书记关于金融工作的重要论述精神(shén)上来，支持不 断优化金融供给(gěi)结构和效率，推动金融高质量(liàng)发展，更好(hǎo)满足实(shí)体经济和(hé)人(rén)民群(qún)众(zhòng)多层(céng)次(cì)多样化金融服务需求，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

校(xiào)对：廖胜超

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