“拆门槛”“腾空 间”让民间资 本敢
投、愿投、能投

　　来源：中国(guó)经(jīng)营报

　　文 童(tóng)海(hǎi)华

　　今年 以来，打通民间投资(zī)发(fā)展(zhǎn)过程中的堵点(diǎn)难点问题，成为(wèi)支持民企(qǐ)发展的一项(x“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投-height: 24px;'>“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投iàng)重要举措。

　　近日，国家发展改革委、自然资源(yuán)部、生态环境部、金融监管总局发布《关于建立促进民间投资资金和要素保障工作机制的通知》（以下简称《通知》），决定(dìng)共同建立以统计数据为(wèi)基础，以重点项目(mù)为抓(zhuā)手(shǒu)，以政策为支撑的促进民间投资资金和要素保障(zhàng)工作(zuò)机制。

　　一(yī)直以来，民(mín)间投资作为国(guó)民(mín)经济重要组成部分，是推动经济发展、稳定整体投资的重要力量。在(zài)我国固定资产投资结构中，民间投资占比已超过60%。也因此，四部门发布的 《通知》备受(shòu)各方关注。

　　《通知》具有鲜明的问(wèn)题导向性，体现了国家提振民间投 资的紧(jǐn)迫感。一段时(shí)间以(yǐ)来，民间投(tóu)资增速和占整体投资(zī)的比重呈现下降态势(shì)，近两年增速持续在低位徘徊。

　　2023年，民间投资比上年下降(jiàng)0.4%。今年前(qián)两个(gè)月，民间投资(zī)增速实现由负(fù)转正，同比增(zēng)长(zhǎng)0.4%。在
此基(jī)础上，一季度增速回(huí)升至(zhì)0.5%，但进(jìn)入二季度以来增速有所放缓，1月份至4月(yuè)份、1月(yuè)份至5月(yuè)份(fèn)、1月份至6月份分别同比增(zēng)长(zhǎng)0.3%、0.1%、0.1%。1月份至7月份，民间投资同比持平，增速降至年内最(zuì)低水平。

　　中国(guó)人民银行公 布的金融(róng)数据显示，7月社
融增量为7708亿元，低于市场预(yù)期，纳入社融口径的人民币贷款减少767亿(yì)元。7月企(qǐ)业短期贷款新增规模为负数，一个重(zhòng)要原因是需求不足导致信贷(dài)下降，这表 明企业家用真金白(bái)银对未来发展投票的信心不足。

　　为什么近两年民间(jiān)投资出(chū)现(xiàn)回落？一方面
受到全球产业(yè)链供应链加速重构、国内有效需求不足仍处于新旧动能转化的(de)阵痛(tòng)期等因素的影响；另一方面由于受到“需求
萎缩(suō)，成(chéng)本上(shàng)升”的双重挤压，一些民营企业生产经营(yíng)出现困难，民营(yíng)企业投资决策更(gèng)加谨慎，影响了民间投资的动力、能力、活力。

　　近(jìn)年来，党中央一直高度重视(shì)民间投资，出台了一系列政策举措，有(yǒu)力(lì)提振了民营经济信(xìn)心，促进了民间投资稳健发展。然而，民营(yíng)投资依然面临 一系列难(nán)题。比如，用地(dì)难的问题，融资难、融资贵的顽疾，投资渠道不畅和投资回(huí)报率(lǜ)不足的难题，法治化营商环境有(yǒu)待提升的问(wèn)题，“玻璃门”“弹簧(huáng)门”“旋转(zhuǎn)门(mén)”等(děng)问题。

　　不少民营企(qǐ)业还反映，我国的融(róng)资环境一直是以国有银行为主导的信贷投放长期向国有企业(yè)倾斜，而民间投资在融资方(fāng)式、融资机构选择等方面受到歧视，民营企业在投资过程中，得不(bù)到平(píng)等的融资(zī)机会。为解决融资难题(tí)，《通知》指出：“将研究(jiū)制定促进民间投资有关融资支持政策，持续提升民间投(tóu)资(zī)项目融资便利化水平。”

　　针对(duì)这(zhè)些难题，我们(men)认为，要让民间资本敢投、愿投(tóu)、能投，既(jì)“有的选(xuǎn)”，又“投的好”，就要从根本上向改
革要动力，通(tōng)过充分(fēn)的市场化(huà)改革激发市(shì)场活力。

　　党的二十届三中全会提出，要推进基础设施(shī)竞争性领域向经营主体公平开放、完善民营企业(yè)参与国家重大项(xiàng)目建设(shè)长效(xiào)机制、健全政府投资有(yǒu)效(xiào)带动社会投资体(tǐ)制机制、完善激发(fā)社会资本活力和(hé)促进投资落地机制的部署安排。

　　在(zài)当前全球经济复苏缓慢、投资边(biān)际收益率走弱、民营企(qǐ)业(yè)家投资信心不足的情况下(xià)，当务(wù)之急(jí)是要增强信心，想方(fāng)设法提高民营企业家发展信心(xīn)。

　　一方面要重塑新型政商关系，在(zài)“亲”和“清”两个字(zì)上(shàng)下好功夫，营造公平竞争的市场环境，改善投(tóu)资边际(jì)收益率(lǜ)，更好稳定市(shì)场预期和投资信(xìn)心，提高企业家对未来的确定性信念。

　　另一方面要健全(quán)产(chǎn)权保护制度，打造市场(chǎng)化、法治化、国际(jì)化的营商环境，增强民营企业家安全感和市场投资信(xìn)心，切实保障(zhàng)企业家权利，使其能安心创业、全心发展(zhǎn)、放心安居。

　　不仅如此(cǐ)，我(wǒ)们还要
“打开大门”“腾出(chū)空间(jiān)”，更(gèng)好拓展民间投资增长空(kōng)间。在当前情况下，放宽(kuān)民间投资市(shì)场准入，放松民间投资管制，显得更(gèng)为迫切。

　　我们希望，当前各级政府按照党的二(èr)十届三中全会精神要求，加快制定相应的实施细则或操作规则，进一步释放政府投资的带动放(fàng)大效(xiào)应，在交通、能源、水利等重(zhòng)点领域向民间资(zī)本“打开大门”“腾出空间(jiān)”，逐步改善投资效(xiào)益(yì)，激(jī)发社会资本参与投资的 热情。

　　除此之外，还要完善政策、拆除“门槛”。民(mín)间投资长期以来面临“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等“门槛”的阻碍，在经济下行压力较大
的背景下，拆除这(zhè)些“门
槛”对促进(jìn)民(mín)间投资(zī)意义重大。

　　我们(men)要加快完善市场准(zhǔn)入负面清单制(zhì)度，在此基础上，明确民间投资“负面清单”和“正面清单”，进(jìn)一步推动放宽民(mín)间资本市场准入(rù)，加快让民间投资在竞争(zhēng)性领域具有与国有资(zī)本投资同等的国民(mín)待遇。

　　同时，要更加明确(què)政府的管理(lǐ)边界，进一(yī)步完(wán)善政策的制定(dìng)、出台、协调、落地、评估等各个环节，解(jiě)决好政府职能行使中的越位、移位、缺位等现象，切实打破阻碍民间投(tóu)资进入的(de)各种隐形壁垒。

　　各级政府部门要充分尊(zūn)重民营企业家的完(wán)整产(chǎn)权(quán)，尊重(zhòng)他们的投资自主权(quán)，不“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投能越位干预企业的投资自主权和(hé)经营(yíng)自主权，只有降低民营企业家的决(jué)策成本，才能让他(tā)们自内而外逐步恢复投资信心(xīn)。

责任编辑：李桐

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