居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月18日(rì)，江苏省丹阳市发布居(jū)民用(yòng)管道天然(rán)气销售价(jià)格调整(zhěng)方案，三档销(xiāo)售(shòu)价格(gé)分别调整为每立方米2.93元(yuán)、3.22元(yuán)、4.10元，分别(bié)上调每立方米0.24 元、0.29元和0.44元(yuán)，自5月1日起执(zhí)行。

丹阳市经(jīng)济发展局表示，按照该市居民用户占比达86%的第一阶(jiē)梯(tī)的大多居民用户(hù)，户均年用气量178立方米测算，预(yù)计(jì)居民生活月均增加(jiā)支出3.58元，年增加支出43元。

据(jù)界面新闻不完全统计，自(zì)2023年国家发改委出台《关(guān)于建立健全天然气上下游价格(gé)联动机制的指导意见》以(yǐ)来，超过130个(gè)市县发布了联动机制文件或者通知。

其中，3月15日至今一个多月来，莆田、福州、成都、深圳、镇江、丹阳(yáng)等六个市县调整了居民用气价格。据天风证券统计，截至3月15日，已出(chū)台价(jià)格联动机(jī)制文件或价格调整通知，涉及调(diào)整的市、县级行政单位达125个。

天风证券居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知统(tǒng)计，在目(mù)前已明确价格调整幅度的地区中，基础居民气价上调的平均金额为0.26元/立方米。

如果(guǒ)按照(zhào)一(yī)家三口每天生活用气0.5立方米计算，基础(chǔ)居民气价上调后，每个月每户平均增加燃气消费支(zhī)出为(wèi)3.9元。

多地上调(diào)居民(mín)用户气价是源于天然(rán)气价格联动机制(zhì)。

该机制(zhì)是指保持气源采购平均成本和用户(hù)终端销售价格之间的联(lián)动。

从价格构成环节来看，天然气终端销售价格由门站(zhàn)价格即气源(yuán)价格、管输价格和配气价格三部(bù)分组成。其中管输价格和(hé)配气价格由政府指导定价，门站价格则由市场化运行决定。

从价格分类看，国(guó)内采取非居民和(hé)居民用气价格“双轨制(zhì)”。前(qián)者(zhě)采用市场化定价，后者实行政府管控。

2018年5月，国家(jiā)发改委发(fā)布《关于理顺居民(mín)用气门站价格的通知》，将居民用气由最高门站价(jià)格管理改为基准门站(zhàn)价格管理，明确要(yào)求建立反映供求变化的弹性(xìng)价居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知(jià)格机制。

通(tōng)常居民用气价格联动计算周期为一年一调。但出于民(mín)生(shēng)考虑，以及国际(jì)气价稳定的情况(kuàng)下(xià)，顺价不畅问题并不凸显等因素，较(jiào)长一段(duàn)时间以来，居民用气顺价机制(zhì)执行并不到位，很多地方多年不做调整。

以成都为例，自2018年顺价机制通知发布后，成都于2022年7月才实现了第一次联动调整居(jū)民用气销(xiāo)售价格。

丹阳市2015年就建(jiàn)立了居民气价联动机制(zhì)，上游气源供(gōng)应企(qǐ)业于2021年4月1日起、2023年4月1日起，曾先后两次(cì)上(shàng)调(diào)居民(mín)气源价格，但该(gāi)市(shì)并未进行适时顺价(jià)，而是由城燃企业自(zì)行消化。

2022年，俄乌冲突爆发后，顺(shùn)价机制不畅暴(bào)露出较大弊(bì)端。由于国际油价和气(qì)价上涨，天然气长协和LNG现货价格出现(xiàn)不同程度的增长。对于(yú)民用气量占比较大的(de)城燃企业而言，顺价压力较大。这导致城燃企业当年业绩出现较大下(xià)滑(huá)。

2022年，四大城燃巨头中，仅(jǐn)昆(kūn)仑能源(00135.HK)实现(xiàn)净利微涨，其余(yú)三家净利(lì)下滑均超(chāo)过两成。其中，华润燃气(01193.HK)股东应(yīng)占净利下滑26%；港华智慧(huì)能源(yuán)(01083.HK)下滑23%；新奥(ào)能源(yuán)(02688.HK)下滑(huá)24.4%。

2022年-2023年(nián)采(cǎi)暖季，由于居民用(yòng)气价格机制(zhì)不(bù)畅等原因，在国内天然气供(gōng)需相对宽松(sōng)的(de)背景下(xià)，河北多(duō)地出现城燃(rán)企业(yè)经营困难、限气或(huò)断供天然气(qì)的现象，引发国家发改委和媒体的高度关注。

2023年(nián)，国家发改委出台《关于建立健全天(tiān)然(rán)气上下(xià)游价格联动机制的指(zhǐ)导意见》。在其指导下，各省市纷纷开启或加(jiā)快价格联动改革。

据界面新闻梳(shū)理统计，去(qù)年6月，作为农村“煤改气大省”，河北省11个地级(jí)市均上调了居民管道(dào)天然气销(xiāo)售(shòu)价格，上调(diào)幅度在 0.37-0.4元/立方米。针对农(nóng)村(cūn)煤改气用户(hù)、低保用户、特(tè)困户等人群，河北省各(gè)地也(yě)出台了(le)相关(guān)优(yōu)惠政策。

随后，湖南(nán)、山东(dōng)、河南、陕西等多省市发布气价联动(dòng)机制，制定了相(xiāng)应的气价联动幅度、联动周期等。以湖南为例，当气源平均采购价格上下波(bō)动幅(fú)度达到基准门站价格5%及(jí)以上，适时启动气价联(lián)动机(jī)制(zhì)；原则上(shàng)居民用气终端销(xiāo)售(shòu)价(jià)格每年联动1次(cì)，非居民用气终端销售价格每年联动2次。

去年，四大城燃(rán)企(qǐ)业净利润同比实现增长(zhǎng)。其中，新(xīn)奥能源股东应占净(jìng)利同比(bǐ)增长16.2%；昆仑能源净利润同比增长8.7%等。

天风证券(quàn)表示，今年各(gè)地气价联动机制持续(xù)推进，利好(hǎo)城燃企业毛差修复。2024年看好国际气价回落(luò)带动上游成本下行，同时天然气需(xū)求量(liàng)有望进一步回升。

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