英国政府面临严峻
财政压力

　　来源(yuán)：经济日(rì)报

　　英(yīng)国议会9月即将复(fù)会。面对不(bù)断恶化的财政、民生困境(jìng)，英国首相基尔·斯塔默近日警告(gào)，英国正经历财政和社会管理(lǐ)“黑洞”，“事情在向好之前会变得更糟
”，政(zhèng)府将在各方面采取严(yán)厉措施以“修复国英国政府面临严峻财政压力家的根基”。

　　这(zhè)是继英国财政大臣蕾切尔·里夫斯指责上届(jiè)政(zhèng)府留下220亿英镑英国政府面临严峻财政压力财政亏空后，斯塔默(mò)再次(cì英国政府面临严峻财政压力)就财政问(wèn)题发出警告。英国财政状况究竟如(rú)何(hé)，政府(fǔ)下一步(bù)财政(zhèng)计划有何动
向，成为外界关(guān)注(zhù)焦点。

　　债务(wù)高(gāo)企(qǐ)构成挑战

　　从经济基本面来看，今(jīn)年第(dì)二季度英国国内生产总值（GDP）环比增长0.6%，失业率降至4.2%，5月和(hé)6月通胀率均维持在2%。英国经(jīng)济(jì)总体(tǐ)呈复苏态势，但挑战依然严峻。

　　英国伦(lún)敦政治(zhì)经济学院(yuàn)欧洲研究所教(jiào)授伊恩·贝格表示，2008年国际金融危机爆发后，英国政(zhèng)府大幅(fú)举(jǔ)债以拯救金融行(xíng)业(yè)；新(xīn)冠疫情期间，英国政府又实行“昂贵”的财政救助计划(huà)以支撑就业(yè)，这些措施早(zǎo)已使英(yīng)国公共部(bù)门债台高筑。

　　今年7月，英国政府公共债务达到约(yuē)2.7万亿英(yīng)镑，约(yuē)占GDP的99.4%。英国全(quán)国经(jīng)济(jì)与社会研究所本月发布的(de)报(bào)告(gào)显示，根据当(dāng)前的政府支出和税收计划，预算赤(chì)字(zì)水平将在未来5年(nián)保(bǎo)持在GDP的3%以上，公共债务约为GDP的100%。

　　债务(wù)高企的背景(jǐng)下，斯塔默政府(fǔ)面(miàn)临着维持经济增长和应对长(zhǎng)期财政负担的双重挑战。面对英
国长期以来劳动生(shēng)产(chǎn)率不足、投资乏力的困境，斯塔默政府试图增加公(gōng)共投(tóu)资(zī)，提升基础设施建设水平、改善医疗(liáo)资(zī)源不足等问题(tí)。然而，英国国家统计(jì)局数(shù)据显示，7月政(zhèng)府借款达到31亿英镑，是过去三年以来同期最(zuì)高水平。

　　事实上，英(yīng)国智库财政研(yán)究所(suǒ)早在数月(yuè)前指出(chū)，无论哪个政党上台，新政府都将面临70年来最严峻的财政挑战。财政研究(jiū)所所长(zhǎng)保罗·约翰逊说：“英国两党都(dōu)将(jiāng)被各自明确
的减少(shǎo)债务的承诺所束缚。”

　　公共支出压力倍增

　　当
前，英国面临着巨大的支出(chū)压力。英(yīng)国智库 政(zhèng)府研究所(suǒ)发布的报告显示，如果新政(zhèng)府仍坚持此前制(zhì)定的支出(chū)计划，将面临2015年以来资金最紧张的局面，大多数的公共(gòng)服务(wù)表现可(kě)能比疫情(qíng)前更加糟糕，地方政府和司法系统的服(fú)务质量在未来几年内将持续(xù)下降。

　　斯塔默(mò)在演讲中(zhōng)多次提到英国监狱系统人满为患的问题，甚至表示在上月全国性骚乱期
间，政(zhèng)府几乎(hū)每天都(dōu)要更新监狱床位的确切数(shù)量，以确保犯罪嫌疑人能被迅速逮捕、起诉和判刑。然而 ，英国智库(kù)政府研究所在报告中警告(gào)，如果公共服务能力持续下降，政府(fǔ)将只有释放更多囚犯以减缓压力，但此举恐进一步引发公众对司法系统信任(rèn)度的下(xià)降，加重社会治安问题。

　　政(zhèng)府研究所预测，直至(zhì)本届议会结(jié)束，英国国(guó)民医疗服务体系处理非急(jí)诊病人的等待名单仍将高于疫(yì)情前(qián)的水平，难以实现让(ràng)92%的非急诊(zhěn)病(bìng)人等待时长(zhǎng)不超(chāo)过18周的目标。

　　酝酿对富人加税

　　不断增加的公共支出需求使(shǐ)英(yīng)国政府不(bù)得不想办法增加税收。然而，由于加征个人所得税、国民保险(xiǎn)税(shuì)和增值税将(jiāng)引发社会普遍负面情绪，本届政(zhèng)府只能寻求(qiú)其他增税途径。

　　此前，保守党(dǎng)政府已宣布取(qǔ)消为“非常住居民”提供的税收优惠。斯塔默则表示“有能力的人应当承担更多责任”，暗示(shì)将在秋季预算中对富人阶(jiē)层加税。

　　英国智库决议基金(jīn)会7月发(fā)布的报告显示，2024年第 一季度，英国家庭财富超国内(nèi)生产(chǎn)总值（GDP）六倍，比工党1997年执政时高出50%以(yǐ)上 ，且(qiě)财富收入(rù)主要来自投资等收入。报告还显示，财富排名(míng)前10%的
家(jiā)庭比排名处于中(zhōng)间位(wèi)置(zhì)的家庭平均每人多拥有130万英镑的财富。尽管英国家庭 财富大幅增(zēng)加，但与财富收入相(xiāng)关的税收却几乎没有变化，一直维持在GDP的3%左右。报告指出(chū)，对财富投资收入和(hé)遗产(chǎn)增税将会为政府带来100亿英镑的税(shuì)收。

　　然而，分析人士认为，增加税(shuì)收并非“治本”之(zhī)计(jì)。伊恩·贝格认为，要想解决财政亏空问题，英国政府应寻(xún)找确保(bǎo)经济增长率提高的方法，比(bǐ)如提升公共投资
、改善可以带来更高增长的基础设施投资、促进研究和开发(fā)、鼓励创新(xīn)举措等。

　　（新华(huá)社伦敦8月(yuè)28日(rì)电）

责任编辑：李桐

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