重大利好！刚刚，国务院重磅发布！

重(zhòng)磅文件发(fā)布。

9月2日，新华社消息，国务院办公厅日前印发《关于(yú)以高(gāo)水平开放推动服务(wù)贸易高质量发(fā)展的(de)意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出5方面20项重点任务：

一是(shì)推动(dòng)服务贸(mào)易制度型开放，建立健全跨境服(fú)务贸(mào)易负面清单管(guǎn)理制度，发挥(huī)对外开放(fàng)平台引领作用，加强规则(zé)对接和规制协调，提升服务贸易标准化(huà)水平。

二是促进资源要素跨境流动，便利(lì)专业人才跨境流动，优化跨境资(zī)金流动管理，促进技(jì)术成果交(jiāo)易和运用，推(tuī)动数据跨境高(gāo)效便利安全流动。

三(sān)是推进重(zhòng)点领域创新(xīn)发展，增(zēng)强(qiáng)国际运输服务能力，提升旅(lǚ)行(xíng)服务国际竞争力(lì)，支持金融、咨询、设(shè)计、认证认可等专业服务国际(jì)化发(fā)展，鼓励传统优势服务出口(kǒu)，促(cù)进服(fú)务贸易与货物贸易融合发展，扩大(dà)优质服务进(jìn)口，助(zhù)力绿色低(dī)碳发展。

四是拓展国际市场布局，深化服(fú)务贸易国际合作，建立健全服务贸易促进体系。

五是完善支撑体系，创新支(zhī)持政策措施，提升服务贸易统计监测水平(píng)，强(qiáng)化服务贸易区域(yù)合作。

券商中国记者(zhě)梳理了《意见》的十大要点：

1、建立健全跨境服务贸易负(fù)面(miàn)清单管理制度。全面实施跨境服务贸易负(fù)面清单，建立相应(yīng)管理(lǐ)制(zhì)度，负面清单之(zhī)外的跨境服(fú)务贸易按照境内外服务(wù)及服(fú)务提供者待遇一致(zhì)原则实施(shī)管理。加强各项行政审批、许可、备案等事项(xiàng)与跨境服务贸易(yì)负面清单的工作衔(xián)接，及时调整与负面清单不符的法规规(guī)章、规范性文件。提升负面清单管(guǎn)理能力，加强重点行业监管，优(yōu)化资金、技术(shù)、人员(yuán)、数(shù)据等要素跨境流动监管。

2、修订鼓励进口(kǒu)服务目录，扩大国内急需(xū)的生(shēng)产性服务(wù)进口(kǒu)。聚焦居民消费(fèi)升级需(xū)求(qiú)，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性(xìng)服务(wù)进口。在具备条件的地区引入国(guó)际精品赛事，举(jǔ)办涉(shè)外电影展映和交流合作活动，进一步丰富市场供给，推动生(shēng)活性服务业品(pǐn)质化发展。

3、主动对接《全面与进(jìn)步跨太平洋伙伴关(guān)系(xì)协定》（CPTPP）等国际高标准经贸(mào)规则，深化国内服务(wù)贸易领域(yù)改革。参照世界(jiè)贸易组织《服(fú)务贸易国内规制参考文件》，规范服务领(lǐng)域许可、资质和(hé)技术标准，简化许可审批程序，提高监管政策透明度，降低跨境服务贸易成(chéng)本。研究开展服务提供者认证工作。

4、加快服务外包高端化发(fā)展，大力发展生物医药研发(fā)外包(bāo)、数字制造外(wài)包，支持云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步(bù)带动高校毕业生等重点(diǎn)群体就业。

5、便利专业人才跨境流动。为外商投资企业管理(lǐ)人员、技术人员及其随行家属入出境提供便(biàn)利。为外籍高层(céng)次人才及其科研(yán)辅助人员来华投资创业、工(gōng)作、讲学、经贸(mào)交流提供办理签证和停居留证件等入出境便利。畅通外籍(jí)高层次人才来华创业渠(qú)道，允许境外专业(yè)人(rén)才按照有(yǒu)关要(yào)求取得国内(nèi)职(zhí)业资格和特定开放(fàng)领域(yù)就业机会。支持有条件的地(dì)方建立健全境外职业(yè)资格(gé)证书认可(kě)清单，扩大职业资(zī)格国(guó)际互认试点。

6、推动数据跨境高效(xiào)便利安全流动。在具备条件(jiàn)的地区开通国际互联(lián)网数据(jù)专用(yòng)通道。支(zhī)持(chí)在国家数据跨境(jìng)传输安全管理制度框架下，建(jiàn)立高效便利(lì)安全(quán)的数据跨境流动机制，高效开展重要数据和个(gè)人信(xìn)息出境安全(quán)评估，优化服务贸(mào)易数字化发展(zhǎn)环境。

7、优化跨(kuà)境资金流动管理(lǐ)。完善外(wài)汇管理(lǐ)措(cuò)施，探索基于(yú)企业信用的分级管理，提高服务贸易(yì)及服务领(lǐng)域对外投资的外汇业务便利度。扩大(dà)人民币在服务贸易领域的跨(kuà)境使用，支持开展人民币跨境贸易融(róng)资和再(zài)融资业务。

8、鼓励传统优势服务出口。进一步完善(shàn)支(zhī)持文化贸易高质量发展的政(zhèng)策措施。推动中国武术、围棋等体(tǐ)育服务出口。促进(jìn)中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医(yī)药服务贸易”。支持中华老字号等知名餐饮企业开展中餐品牌国际化经营，提升中华餐饮文化国际影响力。积(jī)极(jí)运用数字技术、人工(gōng)智(zhì)能等创新服务供给，提升服务业国际竞争力。

9、促(cù)进服务贸易与(yǔ)货物贸易融合发展。优化保税监管模式，支(zhī)持各地区依(yī)托综合保税区开展(zhǎn)“两头在外”的(de)研发、检测、维修、文物及文(wén)化艺术品(pǐn)仓储展示等业(yè)务。推动服务贸易与高端制造业融合(hé)发(fā)展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等领域细化(huà)出台专(zhuān)项(xiàng)政策举(jǔ)措，支持制造业(yè)企业(yè)对外提供具有国际竞争力的专业化、综合性服务。

10、发挥京津冀、长三角、粤港(gǎng)澳大(dà)湾区及(jí)成(chéng)渝地区双城经济圈等区域优势，建设(shè)区域性服务贸易发展公共平台。提升东部地区引(yǐn)领带动作用，培育一批(pī)服务贸易(yì)标杆城市。支(zhī)持中(zhōng)西(xī)部与东(dōng)北地(dì)区构建内陆多层次开放平台，推动优势特色服务贸易创新发展。

附全文：

国务院办公(gōng)厅关(guān)于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见

国办发〔2024〕44号

各省(shěng)、自治区、直辖(xiá)市人民政(zhèng)府，国务院各(gè)部(bù)委、各(gè)直属机构：

服务贸易是国际贸(mào)易的重要组成部分(fēn)和国际经贸合作(zuò)的重要领域，在构建新发(fā)展格局中具有重要作用。加快发展服务贸易是扩大高水平对外(wài)开(kāi)放、培育外贸发展新动能的必然要求。为创新提(tí)升服务贸易，以高水平开放推动服务贸(mào)易(yì)高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)，加快建设(shè)贸易强(qiáng)国，经国务院同意，现提出以(yǐ)下意见。

一、总(zǒng)体要(yào)求

以习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想为指导，全面贯彻党(dǎng)的二十大和二十(shí)届二中、三中全会精神，完整准(zhǔn)确全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，以服务(wù)开放推动(dòng)包容发(fā)展，以服务合作促(cù)进联动融通，以(yǐ)服务创新培育发展动能，以服务共享创造美(měi)好未来，加(jiā)快推进服务贸易数字化(huà)、智能化、绿色化进程，推动服务贸易(yì)规模增长、结构优化、效益提升、实力增强，为建设更高水平开放型经济新体制、扎实推进中(zhōng)国式现代化(huà)建设作出更大贡献。

二、推动服务贸易(yì)制度型开放

（一）建立健全跨境(jìng)服务贸易负面清单管理制度。全面实施跨境服务贸易负面清单，建立相(xiāng)应管理制(zhì)度，负面清单之外的跨境(jìng)服务贸易按照境内(nèi)外服务及服务提供(gōng)者待(dài)遇一致原则实施管理。加(jiā)强各项行(xíng)政审(shěn)批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的工作衔接，及时调整与负(fù)面清单不符的(de)法规规章、规范性文件。提升负面清单管理能力，加强重(zhòng)点行业监(jiān)管，优化资金、技术、人员、数据等要素跨(kuà)境流动(dòng)监管。建立对(duì)服务贸(mào)易领域重大开放举措的风险评估(gū)、预警和防控机制，加(jiā)强(qiáng)对重点敏感领域的风险(xiǎn)监测。研(yán)究建设与负面清单(dān)管理相适应的全(quán)国跨境服务贸易信息平(píng)台，加强部门间信息(xī)共享。

（二）发挥(huī)对外开放平台引领作用。扩大自主开放，深入探索“自上而(ér)下”和“自下而上”的开放路径(jìng)，充分发挥自由贸易试验区、海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港的开放先(xiān)行(xíng)和压力(lì)测试作用，稳步推(tuī)进全(quán)国(guó)跨境服务贸易梯度(dù)开放。建设国家服务(wù)贸易创新发展示范区，在跨境服务贸易市场准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险管(guǎn)理和监测预警机制等方面(miàn)加大探(tàn)索(suǒ)力度，打造服(fú)务贸易综(zōng)合改革开放(fàng)平台和高质量发展高地。

（三）加强(qiáng)规则对接和规制协(xié)调。高质量实施《区域全面经济(jì)伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易开放(fàng)承诺和相关规则，主动对接(jiē)《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规(guī)则，深化国内(nèi)服务贸易领域改革。参照世界(jiè)贸易组织(zhī)《服务贸易国(guó)内(nèi)规制参考(kǎo)文件》，规范服务领域许(xǔ)可、资质和技术标准，简化许可审批程(chéng)序，提高监管政策透明度，降低跨境服务贸(mào)易成本(běn)。研究开展服务提供(gōng)者认证工作。

（四）提升服务(wù)贸易标准化水平(píng)。实施服务贸易标准(zhǔn)化(huà)行动(dòng)计划，加快制(zhì)定服务贸易领域(yù)标准。开展服(fú)务贸易(yì)标准国际(jì)化(huà)工作，鼓励在具备条件的领域采用国际通用(yòng)标准。

三、促进资源要素跨(kuà)境流动

（五）便利专业(yè)人才跨境流动。为外商投资企业(yè)管理人员、技术人员及其(qí)随行家属入出境提供便利。为外(wài)籍高层次人才及其科研辅助人员来华投资创业、工作、讲学、经贸(mào)交流提供办(bàn)理(lǐ)签证和停居留证(zhèng)件等入出境便利。畅通外籍高层次人(rén)才来华创业渠(qú)道，允许境外专(zhuān)业(yè)人才(cái)按照有关要求取(qǔ)得国内职业资格和特定(dìng)开放领域就业(yè)机会。支持有条件(jiàn)的地(dì)方建立健(jiàn)全境外职业资格证(zhèng)书认可清单(dān)，扩大职业(yè)资格(gé)国际互认试点。

（六）优化跨境资金(jīn)流动管理。完善(shàn)外汇管理措施，探索基于企业信(重大利好！刚刚，国务院重磅发布！xìn)用的分级(jí)管理，提(tí)高(gāo)服务贸易及服务领域对外投资的外汇业务便(biàn)利(lì)度。扩大人民币在服务贸易(yì)领域的(de)跨(kuà)境使用(yòng)，支持开展人民币跨境贸易融资和(hé)再融资业务(wù)。

（七）促进技(jì)术成(chéng)果(guǒ)交易和运(yùn)用。完善技术贸易管理和促(cù)进体系，打造创新资源对接平台，拓展国际技术(shù)合作网络，促进知识产(chǎn)权国际化运营(yíng)，对研发中心技术(shù)跨境转移给予便利化安排。规范探索通过(guò)知识产权(quán)证券化、科技保险等方式推动科技成果转化运用。鼓励商业(yè)银(yín)行采用知识(shí)产权质押、预期收益质押等融(róng)资(zī)方式(shì)，促(cù)进技术成果转化和交易。

（八(bā)）推(tuī)动数据跨境高效便利安全流(liú)动。在(zài)具备条件的地(dì)区开通(tōng)国(guó)际互联网数据专用通道。支(zhī)持在国(guó)家数据(jù)跨境(jìng)传输安全(quán)管理制度框架下，建立高效便利(lì)安全的数据跨境流动(dòng)机制，高效开展重要数据和个人(rén)信息出境(jìng)安全评估，优化(huà)服务贸易数字化发展环境。

四、推进重点领域(yù)创新发展

（九）增强(qiáng)国(guó)际运输服务能力。支持国内航运(yùn)企业开辟新(xīn)航线(xiàn)，完善面向国际的海运服务网络。推进航运贸易数字化，扩(kuò)大电子放货、电子提单在(zài)港口航运领(lǐng)域的(de)应用。优化国际空运布局，强化国(guó)际航空货运(yùn)网络对产业链供应链的支撑。进一步提升(shēng)国际客运航权(quán)、时(shí)刻资源的配置效率(lǜ)，加强航空运力与出入境旅(lǚ)游的供需对接。构建(jiàn)国际物流服务体(tǐ)系，提高跨境寄递服务水平和(hé)国际供应链一体(tǐ)化服务能(néng)力。

（十）提(tí)升旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水(shuǐ)平。提高外籍人士和港澳台居民使用电子支(zhī)付，以及持有效证件预订景区门票、购买车（船）票等的便利(lì)度，在酒店、旅游景点、商超等公共(gòng)场所，为境外游客(kè)提供多样化支付服务。实施便(biàn)利外籍人士在华住宿的政策措施(shī)。

（十(shí)一）支持专业服务(wù)贸易发展。拓展(zhǎn)特色(sè)服务出(chū)口，促进知(zhī)识产权、地理信息、人力资源等服务贸易集聚发展(zhǎn)，支持金融(róng)、咨询、设计、认证认(rèn)可、法(fǎ)律(lǜ)、调(diào)解、仲裁(cái)、会计、语言、供应链、标准化等(děng)专业服(fú)务机构提升国际化服务能(néng)力，培育新的(de)服(fú)务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农(nóng)资(zī)、农机、农技等出口。加(jiā)快发(fā)展教育服务贸易，扩大与全球知名高(gāo)校合(hé)作，在华开展高水平合(hé)作办学(xué)。加快服务外包高(gāo)端化发展，大力发展(zhǎn)生物医药研发外包、数字(zì)制造外(wài)包，支持云外包、平台分(fēn)包等服务(wù)外(wài)包新模式，进一步带动(dòng)高校毕业(yè)生(shēng)等重点(diǎn)群(qún)体就业。

（十二）鼓励传统优(yōu)势服务出口。进一步(bù)完善支(zhī)持文化贸易高质量发展的(de)政策措施。推动中国武术、围棋等(děng)体育(yù)服务出口。促进中医药服(fú)务(wù)贸易健康发展，积极发展“互联网+中(zhōng)医药(yào)服务贸易”。支持(chí)中华老字号等知(zhī)名餐饮企业开展中餐品牌国(guó)际化(huà)经营，提升(shēng)中华餐饮文化国际影响力。积极运用数字技术、人工智能等创新(xīn)服务(wù)供给，提(tí)升(shēng)服务业国际竞争力。

（十三）促进服务贸易与货物贸(mào)易融合发展。优化(huà)保税监管模式，支(zhī)持各地区依托(tuō)综合保税区开(kāi)展“两头(tóu)在外”的研发(fā)、检测、维修、文物及文化艺术(shù)品仓储展示等业务。推动服务贸易与(yǔ)高(gāo)端制造业融合(hé)发展，在生物医药、飞(fēi)机、汽车、工程机械等领域细化出(chū)台专项政策举措，支持制造业企(qǐ)业对外提供具有国际竞争力的专业化、综(zōng)合性服(fú)务。

（十四）扩大优质服务进口(kǒu)。修订鼓励进口服务目(mù)录，扩大国内急(jí)需(xū)的生产性服务进口。聚焦居民(mín)消费升级需求，推动医(yī)疗健康、文化(huà)娱乐等优质(zhì)生活性服务进口。在具备条件的地区(qū)引入国际精品赛事，举(jǔ)办涉(shè)外电(diàn)影展映(yìng)和交流合作活(huó)动，进一步丰富市场供给，推动生活性服务业品质(zhì)化发展。

（十五）助力绿(lǜ)色低碳发展(zhǎn)。大(dà)力发展绿色技(jì)术和绿色服务贸易，研究制(zhì)定绿色服务进出口指(zhǐ)导目(mù)录。鼓励(lì)国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等技术和服(fú)务(wù)进口，扩大(dà)绿(lǜ)色节能技术和服(fú)务出口。加强绿色技术国际合作，搭建企业间(jiān)合作平台。重大利好！刚刚，国务院重磅发布！

五、拓(tuò)展国际市场布局

（十六）深化服务贸易国际合(hé)作。实施(shī)服务贸易(yì)全球(qiú)合作伙伴(bàn)网络计划，巩固重点(diǎn)合作伙伴，积(jī)极开拓新兴市(shì)场。加(jiā)强同共建“一带一路”国家服(fú)务贸(mào)易和数(shù)字贸易合作，在金砖国家(jiā)、上合(hé)组织等(děng)机(jī)制下进一步扩(kuò)大合作(zuò)领域，拓(tuò)展服务贸(mào)易多双边和区域(yù)合作。引导发挥地方资源优势，支持有(yǒu)条件的地区建设服(fú)务贸易国际(jì)合作园区。

（十七）建立健全服务贸易促进体系。鼓励各地区建立(lì)健全促进服务贸易发展的机(jī)制。加强服务(wù)贸(mào)易中介组织能(néng)力(lì)建设，充分发挥驻外机构作(zuò)用，完善境外贸易促进(jìn)网络，提升境外(wài)服务水平。完善(shàn)国(guó)际商事争端(duān)预防与(yǔ)解决(jué)组织功能，健全海(hǎi)外知识产权维(wéi)权援助机制。支持有条件的城市建设法律服务中心和国际商事仲裁中心(xīn)。充分发(fā)挥中国国际服务贸易交易会等重要展会(huì)平台作用，不断提(tí)升展会知名度和影响力，推动构建龙头引领、各具特色、科学发展的服务贸易市场化展会格局，支持企业(yè)境外办展参展(zhǎn)。

六、完善支撑体系

（十(shí)八）创新(xīn)支持政策措施。充分利用中央和地方现有资金渠道以及服务贸易创新发(fā)展引导基金等(děng)相关基金，创新支(zhī)持(chí)方式，推动服务贸易发展。拓宽(kuān)企业融资渠(qú)道，鼓励金融机构(gòu)推出适应(yīng)服务贸易特点的(de)金融服务。优(yōu)化出(chū)口(kǒu)信贷，运用贸易金融(róng)、股权投资(zī)等多元化金融工具加大对企(qǐ)业开拓国际(jì)服务贸(mào)易市场的支持力度。加(jiā)大出口信用保险支持力度，扩大服务贸易领域覆盖面(miàn)，对(duì)符(fú)合条(tiáo)件的(de)中小企(qǐ)业适当优化承保方式，提高(gāo)保险服务(wù)便(biàn)利化水平。落实好服务出口增值税零税率或免税等现行相关税收政策。支持高校加强(qiáng)服务贸易相关学科专业(yè)建(jiàn)设，促进(jìn)服务贸(mào)易智库(kù)建设，加强服务贸易专业人才培训。

（十九）提(tí)升统计监测水平。修订完(wán)善国际服务贸易统计监(jiān)测制度，完善服务贸易全口径统计方法。推进(jìn)部门间数据交换和(hé)信息共享，健全服务贸易(yì)统(tǒng)计监测(cè)体系和重点企业(yè)联系制度。研究建立服务贸(mào)易(yì)统计数据(jù)库，提升服务贸(mào)易统计数(shù)据公共(gòng)服务水平。

（二十）强化服务贸易区域合作。发挥京津冀(jì)、长三角、粤港(gǎng)澳(ào)大湾区及成渝地区双城经济圈等区域优势，建(jiàn)设(shè)区域性服务贸易发展公共平台。提升东部地(dì)区引领带动(dòng)作用，培育一(yī)批(pī)服务贸易标杆(gān)城市。支持中西部与东北地区构建内陆多(duō)层次开(kāi)放(fàng)平台，推动优势(shì)特色服务贸(mào)易(yì)创新发展。鼓励(lì)建(jiàn)立服(fú)务贸易跨区(qū)域协作机制，促(cù)进资本、人才(cái)、技术、数(shù)据等资源要素高(gāo)效合理流动。

各(gè)地区、各有关部(bù)门要从(cóng)全局和战略的高(gāo)度，充分认识大力发展服务贸易的重要意义，依靠扩(kuò)大开放和创新驱动激发服务贸易发展新动能，抓好本(běn)意见贯彻落实。各地区要结合本地实际，积极培育服务(wù)贸(mào)易特(tè)色优(yōu)势产业。各有关部门要加强协(xié)调配合，梳理解(jiě)决服务贸易领域堵点卡点问题，完(wán)善服务(wù)贸易发展相(xiāng)关政策(cè)，支持推进(jìn)重大改革事(shì)项。商务(wù)部要强(qiáng)化统筹(chóu)协(xié)调，完善工作机制，确保各项政策措施及时出台并落(luò)地见效，积极营造(zào)扩(kuò)大开放(fàng)、鼓励(lì)创(chuàng)新、公平(píng)竞争、规范有序的服务贸易发展环境。重大事项及时向党中央、国(guó)务院请示报告。

校对：李凌锋‍‍‍‍

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道重大利好！刚刚，国务院重磅发布！