证监会最新发声！不能借ESG“外衣”过度包装

上(shàng)市公司(sī)不能(néng)借由ESG的“外衣”过(guò)度包装，提供(gōng)不准确的信(xìn)息误导投资者。

4月(yuè)29日，证监会上(shàng)市司相关负责人在参加中关村论坛“ESG助力美丽中国建设(shè)”平行论坛时表示，证(zhèng)监会将持续评估《上市公司可(kě)持续发展报告指引》（下称《指(zhǐ)引》）的适应(yīng)性，结(jié)合实际情况(kuàng)进一步(bù)完善规则(zé)，研(yán)究(jiū)推动更(gèng)多公司(sī)披露可(kě)持续发展报(bào)告。同时，上市公司不能借(jiè)由ESG的“外衣”过度包装，提(tí)供不准确的信息(xī)误(wù)导(dǎo)投资者(zhě)，证监会将不断提升监管能力，持(chí)续加强监管。

证监会(huì)上市司相关负责人指出，资本市场始(shǐ)终高度重视引导上市公司提高在环境、社会责任(rèn)和公司治理方面的表现，要求上市公司在年报中依(yī)法披露环境信(xìn)息。2023年，近1800家上市公司披露了可持续发展相关报告(gào)，家数再创新(xīn)高；3000余家公司披露了为减少碳排放所(suǒ)采取的措施和效果，家数(shù)占比超(chāo)过了60%。

证监会近日指导沪深北交易所制定《指引(yǐn)》，对前期可持续信息(xī)披露要求的进一步升级与“集成”，系统性(xìng)规(guī)范了上市公司可持续发展报告的披露，开启了我国可持续发展领域的新阶段(duàn)。

证监会上市(shì)司相关负责(zé)人表示，《指(zhǐ)引》总体借(jiè)鉴四(sì)要素披露框架，即“治理”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指标与目标”，并明(míng)确具备财务重要性的议(yì)题需按照四要素框架进行披露，推动上市(shì)公司以更(gèng)好的内部治理、具体行动带动高质量信息披露。同时，将(jiāng)国际共识度较高的应对气候变化议题，作为《指引》中的优先项，主要披露(lù)要求与国际各类规则(zé)基本保持一致，实现(xiàn)较好的兼容(róng)与联通。同时，充分结合国(guó)情体现特色，议题设置充分考虑现阶(jiē)段发展重点关切，在环境、社会、公司治理(lǐ)三个方面明(míng)确(què)了21个(gè)具体议(yì)题，包(bāo)括治理(lǐ)污(wū)染、控制温室气体排放(fàng)、乡村全面(miàn)振兴、及时(shí)支付(fù)中小企业款项等问题(tí)。《指(zhǐ)引》还对重要(yào)指数成份(fèn)股公司以及境内外同时上市的公司，设置了强制披露要求，对于其(qí)他上市公司，则鼓励和支持其自愿披露，但同(tóng)时要求，自愿披露必须遵守《指引(yǐn)》的规(guī)定(dìng)，以规范信息披露秩序，增强(qiáng)可比性。

证监会上市司相关负责(zé)人指出，要更好(hǎo)推动ESG的发展，三点至关重要。

一是在凝(níng)聚共识中推动发(fā)展(zhǎn)。由于ESG披露涉及(jí)面广，且难度(dù)不断提(tí)升，各方面的认识也在逐步深化，市场上对于(yú)ESG的讨论还(hái)有很(hěn)多。例如，是否必须披露(lù)范围三碳(tàn)排放，仅具有影响(xiǎng)重(zhòng)要性的议题是否适用四要素披露框架，价值链影响的边界和核算等。这些后续还(hái)需要持续研(yán)究(jiū)，在实践中加强探索(suǒ)，并进一步(bù)凝聚共识。证(zhèng)监会(huì)也将持续(xù)评估《指引》的适应性，结合实际情(qíng)况进一步完善规(guī)则，研究推动更多公(gōng)司(sī)披露可持续发展报(bào)告。

二是在加强规范中推动发展。《指(zhǐ)引》是上市公司可持续信息披(pī)露的“考纲”，不是课外阅读材料。既(jì)然是“考纲(gāng)”，那(nà)就必然(rán)要(yào)接受“监考 ”，防止作弊、“漂绿”。对于多(duō)数(shù)上市公司而言(yán)，可持续发展报告(gào)并不是强制披露的，但(dàn)不代表可以随意披露。公司不能将公告作为(wèi)“广(guǎng)告”，把ESG披(pī)露作为品牌营销的手段，借由ESG的“外衣”过度包装，提供不准确(què)的信息(xī)误(wù)导投(tóu)资者。前期，已有不少案(àn)例因环境信息披露不真实不准确(què)被证监会处罚或采取监管措施(shī)，证监会将(jiāng)不断提升监管能力，持(chí)续加强监管。

三是在健全生态中推(tuī)动发展。ESG的发展是一项系统工程，既(jì)需要信息披露(lù)，也需要后端的鉴证、评级、投资等共同(tóng)配合，形成正向激励，让做得好的公司吸引到更多中(zhōng)长期资金，降低融(róng)资(zī)成本。资本市场是(shì)ESG发展(zhǎn)的重要平台，证监会将会同相关(guān)部(bù)门，共同加强对上市公(gōng)司的培训(xùn)；同时，推动ESG信息的外部审验和鉴证(zhèng)，持续(xù)提(tí)升上市公司ESG数据的准确性和披露质(zhì)量；支持信用评级机(jī)构持续建(jiàn)立健全绿色(sè)企(qǐ)业、绿色债(zhài)券(quàn)评级方法体系；推动加大ESG投(tóu)资，推(tuī)出更多指(zhǐ)数和(hé)基(jī)金产品，以更健全的ESG生(shēng)态体系促进良性循环。

证监会上(shàng)市(shì)司相关负(fù)责人表示，ESG是引导上(shàng)市公司增强(qiáng)绿色低(dī)碳发展意识(shí)、支持美丽中国建设的重要抓手，也是防范尾部投资风险、提升(shēng)投资者中长(zhǎng)期回报的(de)有效工具(jù)。在绿色低碳发展取得卓越成绩的优质上市公司，也应当通过更完善的信息披露展现中国(guó)企业为(wèi)应(yīng)对气候变化、绿色(sè)低(dī)碳转型所作出的(de)巨(jù)大贡献。

责编：朱雨蒙

校对：杨立林

上市公司不能(néng)借由ESG的“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者。

4月29日，证监会(huì)上(shàng)市司相关负责人在参加中关村论坛“ESG助力美丽中国建设”平行论坛时表示，证监会将持(chí)续评估《上市公司(sī)可持续发展报(bào)告指(zhǐ)引》（下称《指引(yǐn)》）的适应性(xìng)，结合实际情况进(jìn)一步(bù)完善规则，研究推动更多公司披露可持续发展报告。同(tóng)时，上市公司不能借由ESG的“外衣(yī)”过度包装，提供不(bù)准(zhǔn)确的信息误导投资者，证(zhèng)监会将不断提升监管能力，持续加强(qiáng)监管。

证监会上市司相关负(fù)责人指出，资本市(shì)场始终高(gāo)度重视引导(dǎo)上市公司提高在环境(jìng)、社会责任和公(gōng)司(sī)治理方面的表现(xiàn)，要求上市公司(sī)在年报(bào)中依法披(pī)露环境信(xìn)息。2023年，近1800家上市公(gōng)司披露了可持续发展相关报告，家数再(zài)创新高；3000余家公司披露了为减(jiǎn)少碳排放所采取的措施和效果，家数占比超过了60%。

证监会近日指导沪深北(běi)交易所(suǒ)制定《指引》，对前期可持续信息披(pī)露要求的进一步(bù)升级与“集成”，系统性规范了上(shàng)市公司可持续发展(zhǎn)报(bào)告的披露，开(kāi)启了我国可持续发展领域的新阶段。

证监会上市司相(xiāng)关负责(zé)人表示，《指引》总体借鉴四要素披(pī)露(lù)框架，即(jí)“治(zhì)理”“战(zhàn)略”“影响、风险和机遇管理”“指(zhǐ)标与目标”，并明确具备(bèi)财(cái)务(wù)重要(yào)性的议题(tí)需按(àn)照四要素框架进行披露，推动上市公(gōng)司以更好的(de)内部(bù)治理、具体行动带动(dòng)高质量信息披露。同时，将国际共识度较高的应对气候变化议题，作为《指引》中(zhōng)的优先项，主要披露要(yào)求与国际各类规(guī)则基本保持(chí)一致，实(shí)现(xiàn)较好的(de)兼容与联通。同时，充分结合国情体现特色，议题设(shè)置充分考(kǎo)虑现阶段发展重点(diǎn)关切，在环境、社会、公司治理三个方面明确了21个具体(tǐ)议题，包括治理污染、控制温室气体排放、乡村(cūn)全面振兴、及时支付(fù)中(zhōng)小企业款项等问题。《指引》还(hái)对(duì)重要指数成份股公司以及境内外同时(shí)上市的公(gōng)司，设置了强制披露要求，对于其他上市公司，则鼓(gǔ)励和(hé)支持其(qí)自愿披露，但同时要求(qiú)，自愿(yuàn)披露必(bì)须遵守《指引》的规定，以规范信息(xī)披(pī)露秩序，增强可比性(xìng)。

证监会上(shàng)市司相关负责(zé)人指出，要更好推动(dòng)ESG的发展，三点至(zhì)关重(zhòng)要。

一是在凝聚共识(shí)中推动发展。由(yóu)于ESG披露涉及面广，且难度不(bù)断提升，各方(fāng)面的认识也在逐步深化，市(shì)场上对于ESG的讨论还有很多。例如，是(shì)否(fǒu)必须披露(lù)范围三碳排(pái)放，仅具有影(yǐng)响(xiǎng)重要性的议(yì)题是否适用四要(yào)素披露框架，价值链影响的(de)边界和核算等。这些后续还需要持续研究，在实践中加强探索，并进(jìn)一步凝聚(jù)共识。证监会也证监会最新发声！不能借ESG“外衣”过度包装将持续(xù)评估《指引(yǐn)》的适应性，结合实际情况进一步完善规则，研究推动更多(duō)公司披露(lù)可持续发(fā)展报告(gào)。

二是在加强规范中推动发展。《指引》是上市公司可持续信息披露的“考纲”，不是课外阅读材料。既然是(shì)“考纲”，那就必然要接受“监考”，防止作弊、“漂绿 ”。对(duì)于多数上市公司而言，可持续发展报(bào)告并不是强制披露的，但不代表(biǎo)可以随意披露。公司不(bù)能将公告作为“广告”，把(bǎ)ESG披露作为品牌营销的手(shǒu)段(duàn)，借由(yóu)ESG的(de)“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者。前期，已有不少案例因环境信(xìn)息披露不真(zhēn)实不准确被(bèi)证监会处罚或采取监管措(cuò)施，证监会将不(bù)断提升监管(guǎn)能力，持续加(jiā)强监管。

三是在健全生态中推动发展。ESG的发展是一项系统(tǒng)工(gōng)程，既需要(yào)信息披露，也需(xū)要后端的鉴证、评级、投资等共同配(pèi)合，形成正向激励，让做得好的公司(sī)吸引(yǐn)到(dào)更多中长期资金，降低(dī)融资成本。资本(běn)市(shì)场是ESG发展的(de)重要平台，证(zhèng)监会将会同相关部门，共同加强对上市公司的培训；同(tóng)时，推动ESG信息的外部审验和鉴证，持续提升上市公司ESG数据(jù)的(de)准确性和(hé)披露质量(liàng)；支持信(xìn)用评级机构持续(xù)建立健全绿色(sè)企业、绿色(sè)债券评级方法体(tǐ)系；推动加大ESG投资(zī)，推出更多指数和基金产品，以更健全的ESG生态体系促进良性循环。

证监会上市司相关(guān)负责人表示，ESG是引导上市公司增强绿(lǜ)色低碳发(fā)展(zhǎn)意识、支持美丽中国(guó)建设的重要抓(zhuā)手(shǒu)，也是(shì)防范尾部投资风险、提升投资者中长期回报的有效工具。在绿色低碳发展取得卓越成绩的(de)优质上市公司(sī)，也应当(dāng)通过更完善(shàn)的(de)信息披(pī)露(lù)展现(xiàn)中国企业为应(yīng)对气候变化、绿色低碳转型所作出的巨大贡献。