保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析

　　南方财经全媒体记者 林保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析汉垚 北京报道

　　继2006年《国务院关于保险业改革发展的若(ruò)干意(yì)见》（下称简称“保(bǎo)险国十条”）、2014年《‌国务(wù)院(yuàn)关于加快(kuài)发展现代(dài)保险服务业的(de)若干意见(jiàn)》（以下简称(chēng)“新保险国(guó)十条”）之(zhī)后，9月11日，国家层面再(zài)次推出《关于 加强监管防范风险推(tuī)动保险业高质量发展的若干意见 》（以(yǐ)下简称“《意见》”），推 动保(bǎo)险业高质量发展(zhǎn)。

　　《意见》要求，到2029年，初步形(xíng)成覆(fù)盖(gài)面稳(wěn)步扩大(dà)、保障(zhàng)日益全面、服务持 续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力(lì)充足、治理和内控健(jiàn)全有效的保险业高质量(liàng)发 展框架 。保险监管制度(dù)体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成(chéng)市场体系完备、产品(pǐn)和服(fú)务丰富多(duō)样、监(jiān)管(guǎn)科学有效、具有较强国际竞(jìng)争(zhēng)力的保险业新格局。

　　北京工商(shāng)大学风险管理与保险学系主任徐徐接受记者采访表示， 前两版“国十(shí)条”更多地还是(shì)强调社会各界充分认识加快保险业发展(zhǎn)的重要意义，将保(bǎo)险提升至国家治理层面，把
发展现代保险服务业放在经济社会(huì)工作整体布局(jú)中(zhōng)统筹考虑。这十年来，无论是从国(guó)家顶层设 计、社会治理方式变革上，还(hái)是到具体 医疗(liáo)、养(yǎng)老、农业保险、巨灾(zāi)保(bǎo)险等发展，以及(jí)“民生(shēng)保障网”“经济安全网”“灾害防控网 ”等功能定位上，商业保险的(de)发展正是按着国十条提到的诸方面往前发展、推进并逐步实现的。

　　她(tā)指出，《意见》是(shì)对前两版(bǎn)“保险国十条(tiáo)”的继(jì)承和创新。《意(yì)见》要求(qiú)，在推(tuī)进金融强国建设和服(fú)务中国式现代化大局进程中(zhōng)，商业保险应全面贯彻新发展理念，坚持保险的(de)政治性、人民(mín)性和功能性，在有效防控风险的基础上，继续充分发挥保险(xiǎn)业的经济减
震(zhèn)器(qì)保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析和社(shè)会稳定器(qì)功(gōng)能，大力提升 保(bǎo)险保障能力和服务水平，做好(hǎo)五篇(piān)大文章，从严监管、防风(fēng)险(xiǎn)、促发展等方面明(míng)确了下一(yī)阶段保险业高质(zhì)量发(fā)展的任务、目标和重要或关键工作领域(yù)。

　　精准定位服务民生和实体经济

　　《意见》强调，深刻把(bǎ)握保(bǎo)险业高质量发展的主要内涵，牢固树立服务优先理念，助力筑牢经济安全网(wǎng)、社会保障网(wǎng)和灾害防控网。必须坚(jiān)持党中(zhōng)央对金融工作的(de)集中(zhōng)统一领(lǐng)导，坚定不移(yí)走中国特色金融发(fā)展之路，确保保险(xiǎn)业始终保持正确的发展方(fāng)向；必须坚持人民(mín)立场，牢固树立以人民为中心(xīn)的
发展(zhǎn)思想，专注主业，保护消费者合法权益，更好满足人民(mín)群众日益增长的保险保障和(hé)财富(fù)管理需求；必须(xū)坚(jiān)持 从严(yán)监(jiān)管，确保监管“长牙带刺”、有(yǒu)棱有角，实现监管全覆盖、无例外，牢(láo)牢守住不发生系统性风险的底线；必须坚持深化改革，做好五篇大文章，统筹好(hǎo)开放和安全，提升保险业服务实体经(jīng)济质效。

　　对此，中国人寿表示，将增强推进公司高质量发展的责任感、使(shǐ)命感、紧(jǐn)迫感。切实发(fā)挥保险经济减震器和社会稳定器功能(néng)，积极服务国家发
展大(dà)局；坚持人(rén)民立场，聚(jù)焦(jiāo)主责主业，丰富(fù)产品服(fú)务供(gōng)给，更好满足(zú)人民群众日益增长的保险保障和财富管理需求；发挥保险资金长
期投资优势，聚焦(jiāo)国家重大战略和重点领域(yù)，提升服务实体经济(jì)质效，助力服(fú)务科技创新和现代化产业体(tǐ)系建设(shè)。

　　中国平安(ān)表示，《意见》为保险业高质量发展打下了(le)坚 实的制度性基础，中(zhōng)国平安将紧紧坚守“金融为民”初心，坚持“保险(xiǎn)姓保”，回归保障本源，积极发挥保险在保障和(hé)改(gǎi)善民生、防灾减损(sǔn)、服务实体经济(jì)等方(fāng)面的(de)重要(yào)作用；坚持审慎稳健经营，不断提升风控合规水平；持续推进“综合金融+医疗养老”双轮并行、科技驱动战略，通过改革创新(xīn)不断提升金(jīn)融服务质效(xiào)，力(lì)争在构建更高水平的保险行业市场(chǎng)中发挥更(gèng)加积极的(de)作用，为金融(róng)强国建设和中国式现(xiàn)代(dài)化贡献平安(ān)力量。

　　中国太保表示(shì)，此次监(jiān)管机关发布《意见
》是新(xīn)时期全面落实中央金融工作会议精 神，引导(dǎo)保险业走好中国特色金融之路，推动形成中国(guó)式现代保险业发展新局(jú)面的一份重(zhòng)要文件。《意见》围绕当(dāng)前保险业发展中(zhōng)存在的问题和困难，明确了高(gāo)质量发展(zhǎn)的(de)内(nèi)涵(hán)和评(píng)价标准，确立了中长期保险业高质量发展的(de)整体目(mù)标，旗帜鲜明地指出强监管和(hé)防风(fēng)险是实(shí)现高质量的发展(zhǎn)的前(qián)提和基础，体现了(le)监管机关(guān)引(yǐn)导保险(xiǎn)业实现高质(zhì)量发展的决心，为(wèi)行业增(zēng)进高质量发展的信心和定力提供了有力的保(bǎo)障。

　　同时，《意见》强调 保险(xiǎn)业要进一步围绕(rào)服务民(mín)生(shēng)保障、服
务实(shí)体经济(jì)的大方向，发挥功能优势，不断提(tí)高服(fú)务质效。中国太(tài)保特别指(zhǐ)出(chū)，针对当前行业发展的困惑(huò)，《意见》给(gěi)出(chū)一系列新提法(fǎ)和(hé)新指示，推动行业进一步深化改革，通过阐明巨灾保险、养老保险、健康保(bǎo)险、普惠保险等(děng)重(zhòng)点领域的发(fā)展(zhǎn)要求，为行业进一步找(zhǎo)准(zhǔn)相关(guān)领(lǐng)域的着力点提供了及时的指引。

　　变革寿险(xiǎn)传统 完(wán)善保险产品服(fú)务(wù)

　　泰康保险集(jí)团指出，《意见》明确了保 险(xiǎn)业高质量(liàng)发展的目标和路径，并表示践行“金融为(wèi)民”，发挥耐心资本优势，坚决服务国家战略、服务(wù)实体经(jīng)济、服务民生。

　　泰(tài)康集团表示，将通过投资、建 设和持有(yǒu)运营(yíng)养老和医疗实体，探(tàn)索(suǒ)以大规模高品质养老社区为(wèi)核心，结(jié)合网络化的社(shè)区(qū)康养中心为附近居民提供上门医养服务，打造机构(gòu)养老、社区养老和居家养老三位一体的“养联体(tǐ)”，构建长寿时代老年生命产(chǎn)业链的基础 设施(shī)与服务体系，满足人们多层次的养老服务需求，提升保险企(qǐ)业服务(wù)人民美好生活的能力。

　　面对国内外环境及寿险行业(yè)的深刻(kè)变化，泰康(kāng)保险(xiǎn)集团表示(shì)，将积极变革寿险传统的生产方式(shì)，将虚拟的保(bǎo)险与实(shí)体的医养(yǎng)服务(wù)相结合，将传统寿险业的“负债+投(tóu)资”的二维结构转为“支 付+服务+投(tóu)资”三端(duān)协同的“新寿险”模
式，培育新 质(zhì)生(shēng)产力，为保险行业
高质 量发展提供(gōng)一个范本。

　　新华保险同样表示(shì)，《意见》对保险行业未来发展(zhǎn)进行了顶层(céng)设计(jì)，明确了行业(yè)阶段(duàn)发展(zhǎn)目标，要求以强监管、防风险、促
高质量发展为主线，推进金(jīn)融强国建设。在当前保险行业深化改革(gé)转(zhuǎn)型的关键历史节点，《意见》的出台，将为行业持续健康稳定、高质量发展，注入里程碑式的强劲动(dòng)力。

　　对于如何落实《意见》要求(qiú)，新华
保险表示，一是(shì)深刻把握保险业重要功(gōng)能作用，积极(jí)服(fú)务国家战略，始(shǐ)终坚持正确的业绩观、发展观和经营(yíng)理念；二是聚焦寿险主责主业，丰富完善(shàn)保险产品服务，加快推进向以客户为中心的战略转型(xíng)，构建多层次客户服务生态体系；三(sān)是坚持(chí)培育壮大耐心资本，发挥保险资金
长期资(zī)本、战略资本(běn)优势(shì)，提升服务实体经济(jì)质(zhì)效，助力加快发展新质生(shēng)产力；四是(shì)严守合规底线，健全防范化解金融风险的(de)体制机制，牢牢守(shǒu)住不发(fā)生系统(tǒng)性金(jīn)融风险的(de)底线。

　　优化产品 推动养老与普惠保险发展

　　《意见》强(qiáng)调，要积(jī)极发展(zhǎn)第三支柱养老(lǎo)保险，扩(kuò)大健康
保险覆(fù)盖(gài)面，健(jiàn)全普惠保险(xiǎn)体系，提升(shēng)保险业服务民生保障水平。

　　对此(cǐ)，太
平人寿表示，作为中国太平保险集团高质量发展的(de)排(pái)头兵，要将《意见》落实(shí)到(dào)公司经营管(guǎn)理的各个方面，坚定不移地贯彻服务优先(xiān)的理念，大力(lì)提(tí)升保险保障能力和服务水平，助力筑牢经济安全网、社会(huì)保障网和灾害防控网；持(chí)续优(yōu)化完善(shàn)保险产品和服务体系，积极发展第三支柱养老保险(xiǎn)、商业保险年金，扩(kuò)大健康保险覆盖面，健全普惠保险体系；强化(huà)稳健、均衡的资产配 置结(jié)构，加大对国家战略行业支持力度，提升(shēng)服务实体经济质效。

　　太平人寿称(chēng)，将以(yǐ)《意见》为行动指(zhǐ)南(nán)，不断提升(shēng)保险服务(wù)水平，加强风险(xiǎn)管理(lǐ)，深化改革创 新，为推(tuī)动保险业高质量(liàng)发展、助力中国式现代化建设贡献(xiàn)力量。

　　养老保险公司 是我(wǒ)国金融市场中唯一(yī)一(yī)类带有“养老保险”字样的持 牌金(jīn)融(róng)机构。因(yīn)此，泰康养老(lǎo)表示，养老保险公司要承担(dān)起发展养老金融的
主体责任，探(tàn)索最优的养老筹资(zī)模(mó)式，积极参与和推动养老保险体系建设(shè)，满足人民群众多样化养老保障和跨期财务规(guī)划需求(qiú)。

　　泰康养老称，作为是泰(tài)康保险集团保险支付端的重要组(zǔ)成部分，泰(tài)康养(yǎng)老(lǎo)多年来(lái)专注服务国家多层次(cì)养老保障体系 建设，持续(xù)深耕第二支柱企业(yè)/职业年金受(shòu)托管理和第三支柱(zhù)个人养老金、长(zhǎng)期保障类商业保(bǎo)险(xiǎn)服务(wù)，为企事(shì)业单位及职工提供应对长寿时代挑(tiāo)战的泰康方案。

　　对于《意见》提出的“推进产(chǎn)品转型升级，支持浮动收益性保险发展(zhǎn)。”“鼓励开发适应个人养老金制度的新产品和专属产品。”泰康养老(lǎo)表示，未来会将分红保险作为(wèi)主力养老年金产 品，并入围(wéi)个人养老(lǎo)金保险产品(pǐn)清单，满足(zú)民众的多元化养老需求。

　　对此，泰康养老解释到(dào)，对着眼
长期养老资金规(guī)划的(de)消费者来说，分红保险是一种(zhǒng)兼具风险保(bǎo)障和收益功能、投资风险较小的金融产品，适用于
长期养老规划储备。

　　在健全普惠保险体系方面，平安健康(kāng)险党委书记、董事长朱友刚对(duì)记者表(biǎo)示，《意见》对行业改革发(fā)展作(zuò)出全面部署(shǔ)，为提升保险业服务实体经济质效、推动行(xíng)业高质量发展(zhǎn)指(zhǐ)明(míng)了方向和目标。

　　朱友刚表示，作为(wèi)一家以医(yī)疗健康服务驱动型专业健康(kāng)保险公司，平(píng)安健康险(xiǎn)将以《意见》为指引，打造一个全生命(mìng)周期(qī)、全流程的“健(jiàn)康保险+医健服(fú)务”新(xīn)模式，为客户(hù)提供“省心、省(shěng)时、又省钱”的一站式健康解(jiě)决方案。

　　在健康保险(xiǎn)保障覆盖层面，平安健康险将立足“经济减震器”和“社(shè)会稳定器”定位，持续推出(chū)面向全生命周期、全年龄段，覆盖健(jiàn)康体、慢病体和带
病体的特(tè)色保险产(chǎn)品。同时，将持续开发优化普(pǔ)惠型细分人群保险保障，不(bù)断提升普(pǔ)惠金融的覆盖广(guǎng)度(dù)、服务力度(dù)。

　　在医疗健康服(fú)务(wù)提供层面，平安健康险从健康促进、就医(yī)协助、专病管(guǎn)理、智能理赔等方(fāng)面发力，依托(tuō)平安集团医(yī)疗(liáo)健康(kāng)生态圈的优势，深度融(róng)入(rù)健康中国建设(shè)。

责
任(rèn)编辑：秦艺(yì)

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