沙利文访华后，中美元首有望开展新一轮互动？

　　来(lái)源：中国新闻周刊

　　作者：赵明昊

　　推动中美关系保(bǎo)持稳定

　　在此基础上

　　争取好起来、向前走(zǒu)

　　应中共(gòng)中央政治局委员、中央外办主任王毅邀请，美国总统国家安(ān)全事务(wù)助理沙利文于8月27日至29日访华，举(jǔ)行新(xīn)一轮中美战略沟通(tōng)。

　　8月(yuè)29日下午，国家主席习(xí)近平在北(běi)京人民大(dà)会堂会见沙利文。习近平指出，面对变乱交织的国际形势，各国需要团结协(xié)作(zuò)，而不是分裂对抗；人民沙利文访华后，中美元首有望开展新一轮互动？希望(wàng)开放进步，而(ér)不是封闭倒退。中美作为两个大国，应该对历史、对人民、对世界负责，成为世界和平的稳定源和共同发展的推进器。

　　习近平强调，中美(měi)两个大国打交道，第一位的是树立正(zhèng)确的战略认知，首先要回(huí)答好中美到底是对(duì)手还是伙(huǒ)伴这个管总(zǒng)的问题。中国的对外政策公开(kāi)透明，战略意图光明(míng)磊落，保持着高度连续(xù)性和稳定性。我们聚焦做好自己的事情(qíng)，通过进一步全面深化改革(gé)，不断完善和发(fā)展符合(hé)中国国情(qíng)的(de)中(zhōng)国特色(sè)社会主义(yì)制度。中国坚持走和平发展道路，在实现自身发展(zhǎn)的同时，也愿同其他(tā)国家共同发展，携手构建人类命(mìng)运(yùn)共(gòng)同体。

　　8月27日、8月28日两天，王毅同沙利文举行6轮、约11个多小时的战略沟通。8月29日，中央军委副主席张又侠(xiá)会见了沙利文。中美(měi)双(shuāng)方(fāng)的(de)讨论议题涉及中美关系、敏感问题以及重大国际和地区热点问(wèn)题。

　　8月29日晚，外交部北美大洋洲司司长杨涛就沙利文访华向媒(méi)体吹风。杨涛表示，这是(shì)美国总统国家安全事务助理时隔八年再次访华(huá)，是沙利文助理任内(nèi)首次访华，是双方落(luò)实中美元(yuán)首(shǒu)共识的重要举措。

　　中美双(shuāng)方(fāng)都认(rèn)为，此轮战略(lüè)沟通是坦诚、实质性、建设性的。这一沟通很大程(chéng)度(dù)上是中美元首开展新一轮互(hù)动的(de)“前奏”，对于推动中美关系稳下来、好起来、向前走(zǒu)具有重要意义。

　　8月29日下午，国家主席习近平在(zài)北京人民大会堂会见美国(guó)总统(tǒng)国家安全事务助理(lǐ)沙利文。图/新华

　　特殊的战略沟通渠道

　　近(jìn)年来，在美(měi)国不断(duàn)加大(dà)对华所谓(wèi)战略竞争的背景(jǐng)下，中美(měi)关系面临的挑战增多，双(shuāng)方交(jiāo)往也受到(dào)很大干扰。去(qù)年11月习近平主席(xí)同拜登总统在旧金山成功会晤，今年 4月两国元首再次通(tōng)话。在元首外交的(de)掌(zhǎng)舵领航之下，中美关系总体(tǐ)止(zhǐ)跌企稳。

　　从“巴(bā)厘岛共识”到“旧金山愿景”，都是(shì)元首外交在中美关系中始终(zhōng)发挥着(zhe)战略引领(lǐng)作用的直观体现。中央外办主任与美国总(zǒng)统国家(jiā)安全事务助理的战略沟通(tōng)渠道，就是根据两(liǎng)国元(yuán)首共识建(jiàn)立起来的，主要任务(wù)是保(bǎo)障和服务元首外交，跟进落实两(liǎng)国元首达成的重要共(gòng)识。

　　习近平在(zài)会见沙利文时强调“四个没有(yǒu)变”，即中方致力(lì)于中美关系稳定(dìng)、健康(kāng)、可持续发展的目标没有变，按照(zhào)相互尊重、和平共处、合(hé)作共赢处理中美关系的原则没有(yǒu)变，坚定维护自身(shēn)主权、安全、发展利益的(de)立场没有变，赓续中美人民传统友谊的努力没有变，并就中(zhōng)国如(rú)何处理中美关系提出战略性、全局性、方向(xiàng)性的指导意见，这些都是(shì)中方对中美关系的最权威阐(chǎn)述。

　　王(wáng)毅和沙利文在(zài)北京举行的这次战(zhàn)略沟通，是两人的第四轮战略沟通。此前，双(shuāng)方在维也(yě)纳、马耳他、曼谷的前三轮战(zhàn)略沟通以及在华盛顿的会见(jiàn)都取得了积极成果，此次王毅和沙(shā)利文的会面地(dì)点选择了北京雁栖湖。从(cóng)四轮战略沟通来看(kàn)，地点(diǎn)离北京越来(lái)越近，谈得也越来越深入。

　　此次中(zhōng)美战略沟通中，双方回顾了过去几年中美打交道的经历。王毅从(cóng)中梳理了(le)经验启示(shì)，概括(kuò)为“五个(gè)关键”：第一，中美关系保(bǎo)持(chí)正确方向的关键，在于两国元首掌舵领(lǐng)航；第(dì)二，中美两(liǎng)国避免冲突对抗的(de)关键，在于遵(zūn)守(shǒu)三个联合公报；第(dì)三，中美(měi)互动顺利开展的关键，在于平等(děng)相待；第四，中美关系行稳致远的关键，在于(yú)巩固民意基础(chǔ)；第(dì)五，中美双方实现(xiàn)和平共处的关键，在于树(shù)立正(zhèng)确认知。这“五个关键(jiàn)”言简意赅、内涵丰富，有助于双方更好开辟(pì)未来，找到中美两个大国(guó)的正确相处之道。

　　中央军(jūn)委副主席张又侠与沙利文的会见颇值(zhí)得关注——这是2018年以来美(měi)国高(gāo)级别官员与中央军委(wěi)副主席的首次(cì)会谈。张友侠强调，中美保持军事安全领(lǐng)域稳定，符合双(shuāng)方共同(tóng)利益，也是国际社会的普遍(biàn)期待(dài)；美方应当校(xiào)正对华战略认知(zhī)，回归(guī)理性务实的对华(huá)政策，切实尊重中方核心利益，与中方一道推进两军沟(gōu)通交(jiāo)流，共同承担(dān)大国责任。

　　争(zhēng)取好起来(lái)、向前走

　　习近平主席在会(huì)见沙利文时指出，希望美方同中方相向而行，以积极理性的(de)态度看待中国和中国发展，视彼此的发展为机遇而不是挑战，同中方一(yī)道，找到中美两个不同文(wén)明、不同制度、不同道路国家在地球上和平共处、共同发(fā)展的正确相处之道，推动中美关系保持稳定，在此基础上(shàng)，争取好起来、向前走。

　　“向前走 ”是中(zhōng)方阐述中值(zhí)得关注的表述，体现了中方对中美(měi)关系前景(jǐng)进行积极塑造的主(zhǔ)动性。沙利文在此访期间表示，美中元首旧金(jīn)山(shān)会晤以来，双方认(rèn)真落实两国元首共(gòng)识，取得积极进展。沙利文除了重申(shēn)拜登政府在涉华(huá)政策上的“四不一无意”表述外(wài)，强调美(měi)方希望同中方继续保(bǎo)持战略性沟(gōu)通，找到美中两国和平共存、美中(zhōng)关系持续发展的办法。其(qí)中，“美中(zhōng)关系(xì)持续发(fā)展”是和以往有些不同的表述，与“向前走”形成某种呼应。相较于和平(píng)共(gòng)存，其积(jī)极性内涵值(zhí)得重视。

　　沙利文自奥(ào)巴马执政时期就活跃于美国的外交界，被视(shì)为新一代民主党政治群体的代表性人物。作(zuò)为总统国家安全事务助理，沙利文得到(dào)拜登的高度信任，他的很多政策理念也对美国(guó)核(hé)心决策层有(yǒu)着重要影响。对于沙利文此访，布鲁金斯(sī)学(xué)会约翰·桑顿中国中心主任何瑞恩（Ryan Hass）认为，这是一种“基辛(xīn)格式的(de)接触”。基辛格当年访华意在“破冰”，沙利文则意在“防止失控”。沙利文曾和现任美国(guó)常务副(fù)国务卿的坎贝尔共同撰文称，美国的对华战略应寻求在有利于美国利益和(hé)价值观的条件下与中国的共(gòng)存，而(ér)不是寄希望于一个类似冷战的结局。概括而言，沙利(lì)文(wén)等美国民主党人士的目标(biāo)在于“管理中美竞争”，并设法提(tí)升美国自身(shēn)的经济、技术等(děng)竞争力。

　　此访期间，沙利文表示，美中之间有分歧，有(yǒu)竞争，也(yě)有很多需要合(hé)作的领域。美中应以(yǐ)平等的(de)方式对待对方，竞(jìng)争也应当是健康、公平的。美国(guó)无意同中国脱钩(gōu)。美方坚持一个中国(guó)政策(cè)，不支持“台湾独立”，不支持“两个中国”，不支持“一中一台”。美国和中国将长(zhǎng)久地在这个星球上和平(píng)共存，美国的政策目标就是要找到让美中(zhōng)关系可持续发展的办(bàn)法。美方(fāng)愿同中方继续保持战略(lüè)沟通，增(zēng)进(jìn)相(xiāng)互了解、减少(shǎo)误解误(wù)判。

　　沙利文此访的突出(chū)重(zhòng)要性，在于为中美元首互动进行准备。沙利文表示，拜登(dēng)总统期待不久能有(yǒu)机会再次同习近平主席沟通。

　　杨涛表示，此次中美战略沟通中，双方(fāng)就两国元(yuán)首近(jìn)期开(kāi)展新一轮(lún)互动进行了讨论，将有助于进一(yī)步发挥元首外(wài)交的战略引领作用，为中美关系和动荡(dàng)变革的世界注入稳定性、确(què)定性(xìng)。

　　此外，沙利文访华期(qī)间，双(shuāng)方还达成了一(yī)些具(jù)体共识，其中包括(kuò)：保持高层交往和各层级沟通，继续开展禁毒、执法、非法(fǎ)移民(mín)遣返、应对(duì)气候变化等(děng)领(lǐng)域合作，适时(shí)举行两军战区领导视频通话、第二轮中美人(rén)工智能政(zhèng)府间对话等机制性安排，继续(xù)就中东、乌克兰(lán)、朝(cháo)鲜半岛等国际地区热点(diǎn)问题(tí)保(bǎo)持沟(gōu)通。这些新成果(guǒ)将有利于双方一道朝(cháo)着“旧金山愿景”排除干扰、克服障碍(ài)，共同推动中美关系稳定、健康、可(kě)持(chí)续(xù)发展。

　　防止触碰底线红线

　　无疑，中美战略沟通的(de)再深(shēn)化还体现在“红(hóng)线划设”方面，“坦诚”意味着双方在会谈中直面彼此间存在的(de)矛盾分歧。台湾、民主人权、道路制度、发展权沙利文访华后，中美元首有望开展新一轮互动？利是中方在(zài)中美关系中(zhōng)划出的四条红线。中方重点就(jiù)这些问题表(biǎo)达严重关切、阐明严(yán)正立场、提出严肃要求。中方强调，台湾(wān)问题是(shì)中美关系第一(yī)条不可逾越的红线(xiàn)，中(zhōng)国的政治制度和发展道(dào)路不可挑战，中国人民的发展权利(lì)不可剥夺(duó)，触碰这些底线红线，中(zhōng)美关系就(jiù)兜不住底，“护栏”也(yě)会形(xíng)同虚设。

　　推动(dòng)中美关系稳下(xià)来、好起来(lái)、向前走，需要对双方(fāng)交(jiāo)往采取“全过程管理”的模(mó)式。高层战略沟通至为关键，但更重要的，是确(què)保言出必(bì)行、行之必果，要把各种承诺落实在具体行动(dòng)和举措中。

　　虽然中美互动有所改善，但是(shì)两国关系中的风险也在积聚，一(yī)些第三(sān)方因素对中美关系的(de)潜在冲击也值得高度重视。特别是今年美国迎来总统选举，美国国内(nèi)政党竞斗少不(bù)了对“中国议题”的操弄，两党政客都试图(tú)展现出对华强硬姿态。在这种情况下，中美双方需要坚持稳(wěn)字(zì)当头、以信为本(běn)，谨慎处(chù)理中美(měi)关系(xì)问题，防止选举(jǔ)政治、战略意外对两国关系造成严重干扰。

　　（作者系复旦(dàn)大学美国研究中心副主任、教授）

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