完善准入制度更好吸引外资

　　来源：经济(jì)日报

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善市场准入制度的意见》，对完善(shàn)市场准入制度作出系统部署。更好吸引和(hé)利用外资，既需要短期施策，为外资(zī)企业排忧解困，也需要(yào)着眼长远，持续优化营商环(huán)境，推动扩大(dà)制度型开放，全面提振外资企业在华长(zhǎng)期发展的信(xìn)心(xīn)。

　　市场准入一(yī)直是外资企业在华(huá)发展重(zhòng)点(diǎn)关
心的问题，也是(shì)我国推动扩大制度(dù)型开放的(de)重要着力点。完善准入制度更好吸引外资此次《意见》发布是(shì)中央层面首次专门就完善市场准入制度出台(tái)政策文件，体现了我国坚定不移扩(kuò)大(dà)对外(wài)开放、与外资企业共享国内发展机遇的决心，也表(biǎo)明我国在扩大对外开放过程中坚持 以问 题(tí)为导向，积极回应社会诉求完善准入制度更好吸引外资和企业呼声，将为外资企业提供更加明确和稳定的市场预期。

　　诸多制度安排(pái)将有力提升(shēng)外资(zī)信(xìn)心。《意见》明确，加强内外资准(zhǔn)入政策(cè)调整协同，在不减(jiǎn)损现有经营(yíng)主(zhǔ)体准入机会(huì)的前提下，坚持国(guó)民待遇原(yuán)则。对内外资(zī)一视(shì)同仁，确保所有经(jīng)营(yíng)主体在准(zhǔn)入时和准(zhǔn)入后的国民(mín)待(dài)遇，为各类经营主体提供更加公平的市场环境，将增强外(wài)资企业在华投资(zī)和发展信心(xīn)，有助于(yú)我(wǒ)国加(jiā)快构(gòu)建更高水平开放型经济新(xīn)体制。

　　更好吸引(yǐn)和利(lì)用外资，要兼顾发展与安(ān)全，稳妥有序推进对外(wài)开放，为外资企业在(zài)华投资经营提供明确指引、创造更大空间。《意见》在完善市场准入制度方面的诸(zhū)多部署，都体现了稳妥有序原则(zé)。

　　鼓励海南自由贸易港、自由 贸(mào)易试(shì)验区等有条件的地方(fāng)探索更(gèng)加安(ān)全、便利、高效的(de)内外资准入协同模(mó)式，并提出有序(xù)放宽服务(wù)业准入限(xiàn)制，将有(yǒu)效(xiào)推(tuī)动海南自由贸易港(gǎng)和自由贸易试验区(qū)等开放平台结合区域特点和(hé)优势(shì)，主动对接(jiē)国际经贸高标准规则，开展先行先(xiān)试和压力(lì)测试，为外资在华创(chuàng)新投资方式和投资领域提供(gōng)重要的试验田。

　　对服务业领域逐步取消准入限(xiàn)制，设定了(le)“不涉及国家安全、社会稳定”的前提，对关系国家安全、国民经 济命脉和涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大(dà)公共利益(yì)的(de)领域，提出要(yào)兼顾社会效(xiào)益和经济效益。相(xiāng)关安排既(jì)促发展，又重(zhòng)安(ān)全，有利于推动实 现开放(fàng)和安全(quán)良性(xìng)互动，提升在华投资效率、降低风险。服务业(yè)市场潜能巨(jù)大，外资(zī)等社会资本有(yǒu)较强的准入意愿，服务业有(yǒu)序(xù)开放有利于(yú)提升各(gè)领域服务品(pǐn)质，实现更高质量的服务供给，促进相关产业转型升级和高质量(liàng)发展，推动外资发挥更积极的作用。

　　吸(xī)引(yǐn)和利(lì)用外资是我国(guó)对外开放的重要内容。《意见》的出台，再次彰显中国吸(xī)引和利(lì)用外资的政(zhèng)策不会(huì)变，对外商投资企业合法权益的保障不会变。未来 ，要抓好已出台措施落实和效果评(píng)估，加快在更大范围内推广(guǎng)复制，为进一步放宽和规范市场(chǎng)准入(rù)提供有力支撑。

责任(rèn)编辑：李桐

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