国务院国资委最新部署！

新一轮国企改革有望加力推进。

（国有企业改革(gé)深化提升行动(dòng)现场推进会现场江聃/摄）

4月28日，国务院国资委在湖(hú)南株洲召开国有企(qǐ)业改革(gé)深化提升行动现场推进会。会议通(tōng)报(bào)了新一轮国企(qǐ)改革的最新进(jìn)展(zhǎn)。国务(wù)院国资委就深化国企改革推动(dòng)发展新质生产力的重点、优化(huà)改革组(zǔ)织推进机(jī)制等内容作出新安排。

会议系统提出了灵活(huó)运(yùn)用并购重组、上市融资、产业协同(tóng)、联合攻关等方式集聚优势资(zī)源发展战略性新兴产(chǎn)业的工作思(sī)路。在(zài)推进重组整(zhěng)合为发(fā)展新质生产力(lì)提供资源支撑方面，会议(yì)指出，要积极考虑并推进促进更高水平履行功能使(shǐ)命、更大范围提高资源配置效率的重大战略性、结(jié)构性重组。突出主业、聚焦实业(yè)推进专业化整合。加大“两非”“两资”处置出清(qīng)力度，要多措并(bìng)举“减亏止血”，力争限期“清零”。

国务(wù)院(yuàn)国资委党委委(wěi)员、副主任王宏志指出，要以鲜明(míng)的(de)导(dǎo)向加大对创新骨(gǔ)干(gàn)人员的激励力度，把(bǎ)工资总额增量优先用于作出贡献的科技人才，对承担国家重大科技项目的科研团队工资总额实行单列，探索开展溯源反哺式利益分享，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。王宏志强调，各中央企业、各地要全(quán)面落实好本(běn)单位实施方案(àn)和工作台账，确保今年年底(dǐ)前完成70%以上主体任(rèn)务。

中国中(zhōng)车集(jí)团、湖南(nán)省国资(zī)委等8家单位作了现场交流发言。

来(lái)看会议要点：

1.截至今年一季度，国有企业改革深化(huà)提升行动重点改革任务多方面取得积极进展，在发展战(zhàn)新产业和未来产(chǎn)业、提升自主(zhǔ)创新(xīn)能力等方面实现多点突(tū)破。

2.深入实施(shī)制造业重大技术(shù)改(gǎi)造和大规模(mó)设备更新工程，加快淘汰超期服役(yì)的落后低效设备，加快节能降碳、老旧化工设备更新改造、清(qīng)洁生产改造和(hé)工艺革新(xīn)。

3.发展战(zhàn)新产(chǎn)业要通(tōng)过盘活低(dī)效无效资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间，要撬(qiào)动更多(duō)社会资本协同发展，要灵活运用并购重组、上市融资等方式，要更多采取收(shōu)购兼并(bìng)等方式快速进入发展形势紧迫的产业，要做好融合并购重组后的工作。

4.积(jī)极考虑并推进促进(jìn)更高水平履(lǚ)行功能使命(mìng)、更(gèng)大范(fàn)围提高资源(yuán)配置效(xiào)率的重(zhòng)大战略性、结构性重组(zǔ)。内部资源“应整尽整”“应合(hé)尽合”。

5.目前19个地方已经(jīng)建立了“两非”“两资”处置(zhì)多(duō)部门联动绿色通道。要多措并举(jǔ)“减亏止血”，要(yào)拿出(chū)更大决心、更实举措(cuò)，力争限期(qī)“清零”。

6.建议(yì)相关企业今年上(shàng)半年对创新体系进行(xíng)一次全面梳理、审(shěn)视。

7.要对承担国(guó)家(jiā)重大科(kē)技项目的科研团队工资总额实行单(dān)列，探索开展(zhǎn)溯源反哺式利(lì)益分享(xiǎng)，尽(jǐn)快推(tuī)动职务科技(jì)成果赋权改革(gé)试点扩面。

8.任期(qī)制和契(qì)约化管理(lǐ)要在经理层成员已经全面推行的基础上，在各级管理人员(yuán)中分层(céng)分类落实(shí)。

新一轮国企改革取得积极进展(zhǎn)

记者从会议现场获(huò)悉，自去年启动以来，截至今年一季度，国有(yǒu)企业改革深化提升行动重点改革任务多方面取得(dé)积极进展，在发展战新产业和未来产业、提(tí)升自主创新能力等方面实现多点突破。

中(zhōng)央企业(yè)和地方国有企业着力(lì)强化企业科技(jì)创新(xīn)主体地(dì)位。如中国中车集(jí)团通(tōng)过组建联合研发团队、建立协同研发机制并单列专(zhuān)项奖励等措施，强化内外部跨企跨域联合研(yán)发，避免资源重复投入；山东(dōng)将工(gōng)资总额增量优(yōu)先(xiān)用于科(kē)技人才激励，对关键(jiàn)人才薪(xīn)酬(chóu)“一人一议”。

中央企业和地方国有企业在(zài)发展战新产业中积极主(zhǔ)动作为。如中国电信集(jí)团依托自身云网融合优势，建成全(quán)球规(guī)模最大、用(yòng)户最多、应用最全的量(liàng)子(zi)城域网；安徽探索国资引领的投资模式，推动集成电路等(děng)战(zhàn)新产业集聚发展。与此同时，不少企业(yè)和地方也积极利(lì)用新技术，有效推(tuī)动传统产业(yè)高端化智能(néng)化绿(lǜ)色(sè)化转(zhuǎn)型升级。

记者从湖南省国(guó)资委获悉，一季度21户省属监管(guǎn)企业(yè)战新(xīn)产业(yè)营收同比增长5.2%，占总营收的比重同比提升3个百分点。国家(jiā)开发投资集团有限公司有关人士告(gào)诉记者，匹配战略重点加大资(zī)源(yuán)投入，2023年战新产业完(wán)成投资占集团(tuán)总投资的58%，2024年战(zhàn)新产业投资占比预计超六成。

此外，今年以来(lái)，吉(jí)林省国资委开展省属国有企业全面清查。除(chú)文化类、高校系统、政务保(bǎo)障等企业外，其他829户(hù)省属(shǔ)全级次企业(yè)6000亿元资产全部纳入重组整合(hé)范围，委托监管企业全部脱钩，整合进入产(chǎn)业集团、运营公司或资产公司。今年一季(jì)度，重(zhòng)庆市市属国企(qǐ)639户亏损企业完成阶段性减(jiǎn)亏扭(niǔ)亏434户，盘(pán)活企业国有资(zī)产448.7亿元、回收资金(jīn)144.2亿(yì)元。

国有企业改革深(shēn)化提升行动于去年启动。“现在是4月末，从改(gǎi)革深化提升行动(dòng)三年期限算，还有两(liǎng)个月就到一半(bàn)的时点，时间紧迫(pò)、任务繁(fán)重，务必要加(jiā)速加力推进。”王宏志强调，国务院国资委将进一步加大统筹协调力度，特别是围(wéi)绕(rào)跨区域(yù)、多(duō)主体的重大科技创新、战新产业(yè)和未来产业发展、战略性重(zhòng)组和专业化整(zhěng)合等重点改革任务，搭(dā)建更多信息共享、资源协同平台，增(zēng)强工作合力。

创新思维，促(cù)进(jìn)更大范围重大战略性、结构性重(zhòng)组

会上，国务(wù)院(yuàn)国(guó)资委就深化国企改革推动发展新质生产力重点、优化改革组(zǔ)织推进机制等作(zuò)出新安排。

推动重组整合实现(xiàn)要素畅(chàng)国务院国资委最新部署！通流动，为(wèi)发展新质(zhì)生(shēng)产力提供(gōng)资源支撑。王宏志从三(sān)个方面对重组整合工作提出具(jù)体要求。一是创新思维推动战略性重组。要(yào)在抓紧推动已明(míng)确任务的同时，根据新形(xíng)势新要求(qiú)，积极考虑并推进促进更高水平履行功能使命(mìng)、更(gèng)大范围提高资源配置效率的重大战略性、结构性重组，并超前考虑重组涉及的人(rén)员转岗、分流安置等工作，确保稳妥有序实(shí)施(shī)。

二是突(tū)出主业、聚焦实业推进专业化整合。以优(yōu)势(shì)子企业为主体(tǐ)，按照“一企一业(yè)、一业一企”原则，对(duì)内部资源“应整尽(jǐn)整”“应合尽合”，实现优质生产资料和人才资源的(de)有效聚集、高效利用。国有企业(yè)之间，特别是中央企业与地方国有企业(yè)、各地国有企业之间，要充分发挥自身资(zī)源禀(bǐng)赋和技术(shù)优(yōu)势(shì)，广泛(fàn)挖掘合(hé)作场景，加大交流合作力度，推进各方优势互补、资(zī)源融合、错位发(fā)展、互(hù)利共赢。龙头企业要沿(yán)着产业链主动(dòng)谋划(huà)推动重组整合，在更大范围(wéi)内、不同层面间，推动产业链创(chuàng)新链资源配置更加合理。

三是加大“两(liǎng)非”“两(liǎng)资”处置出清力度。“目前，19个地方已经建(jiàn)立了(le)‘两非’‘两资’处置多部门联动绿色通道，但(dàn)还有一些退出任务较重的地方(fāng)，仍没(méi)有建立。”王宏志说，要积极协调相关部门，推(tuī)动绿色通道加快建(jiàn)立。多措并举“减亏止血”，特(tè)别是“小散弱”问题比较突出的地方和(hé)中央企业要拿出更(gèng)大决心、更实举措，力争限期“清零”。

灵活运用并购(gòu)重组、上市融资等方式(shì)发(fā)展战新产业

发展新质(zhì)生产(chǎn)力，要(yào)坚持战新产业和传统产(chǎn)业“两端”发力。王宏(hóng)志强调，要集聚优势资源发展战新产业。在结合实际(jì)找准(zhǔn)产业切(qiè)入点的基础上，要坚持有进有退、调(diào)整结构，通过盘活低效无效资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间发展战新产业。要用好杠杆，撬动更(gèng)多社会资本协同(tóng)发展(zhǎn)战新产业。要灵活运用并购重(zhòng)组、上市融资、产(chǎn)业(yè)协同、联合攻关等(děng)方式发展战新产业。要基于产业发展实际情况，对发展形势(shì)紧迫的产业(yè)，更多采取收(shōu)购兼并等方式(shì)快速进入(rù)。要在并购(gòu)重组后做好(hǎo)融合工作(zuò)。

在强化数智网络赋能(néng)传统产(chǎn)业方(fāng)面，王宏志强调，有条件(jiàn)的企业要抓紧对算力(lì)、算法等关键(jiàn)领域和环节攻关，多路径布局前沿(yán)技术，努力实现弯道(dào)超车、换道超车。中央(yāng)企业、地方大型国有企业特别是行业龙头企业，要加快(kuài)实施“AI+”专项行动，充分发挥应用场景多的(de)优势，带(dài)头抢抓(zhuā)人(rén)工智能赋能传统产业的机遇(yù)，主(zhǔ)动(dòng)开放应用场景，积极合作打造可以融入企业生产经营系统的行业大(dà)模型，力争“以应用带技(jì)术(shù)”加快实现技术迭代升级、增长动(dòng)能转换。一些(xiē)规模(mó)较小、基础较(jiào)弱的企业(yè)，也要国务院国资委最新部署！积极挖(wā)掘并提供更多可落地人工智能技术的应用场景，努力(lì)实现跨越式发展。要继续推进(jìn)工业互联网、“5G+”应用，推动传统业(yè)务、低(dī)端产业加速升级。

王宏志指出，要深入(rù)实施制(zhì)造业重大技术改造和大规模设备更新(xīn)工程，加快淘汰超期服役(yì)的落后低效设备，加快节能降(jiàng)碳、老旧化工设备更新改(gǎi)造、清洁生产改造和工艺革新。

优化、重塑科技创新体系，“前置(zhì)事项(xiàng)清单”不能简单套用

用体制机制类改革支撑功能使命类改(gǎi)革，是新型生产(chǎn)关系适应和促进新质生(shēng)产力发展的具体体现。改革深化提(tí)升行动实(shí)施以来(lái)，中央企业和地方国有企业着力强化(huà)企业科(kē)技创新主体地位，一体推进科技创新和体制机制创新，推动创(chuàng)新链、产业链、资金(jīn)链、人才链“四链”融合。

王宏志指出，下一步要优(yōu)化、重塑科技创新体系，建议相关企业今(jīn)年上半年对创新体(tǐ)系进行一次(cì)全面(miàn)梳(shū)理、审(shěn)视，借鉴先进企业经验，该调(diào)整的调整、该优(yōu)化的优化。此外，也要持(chí)续(xù)推动各类创新联合体有(yǒu)效运转。

在完善(shàn)创新精(jīng)准考核和(hé)中长周期考核激(jī)励机制方面，王宏(hóng)志表示，要以鲜明的导向加大对创新(xīn)骨(gǔ)干人员的激励力度，尽快推动(dòng)职务科技成果(guǒ)赋权改革试点扩面。

市场化机制改革要着(zhe)力推(tuī)动相关制度机制从“有没有”向“好(hǎo)不好”“优不优”转变。如通过(guò)优化“前置事项清(qīng)单”，要真正理顺党委(wěi)（党组）与董事会的关系，明晰职责边界，确保党委（党组）发(fā)挥(huī)的(de)作用是实质性的，但也不能替代董事会和经理层。“前置事项清单”中(zhōng)的具(jù)体内容、标准应当充分结合企业类(lèi)型、层级(jí)予以细化，不能(néng)简单套用照搬。

责编：万(wàn)健(jiàn)祎

校(xiào)对：赵燕

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