新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围

　　编者按

　　健全应急慈善制度，规范(fàn)慈善组织和个人的公开(kāi)募捐行为；梳理列举网(wǎng)络不正当竞争行为，督促平台企业对平台内竞争行为加强管理(lǐ)；妥(tuǒ)善安置(zhì)退役军人，维护退役军(jūn)人合法权益；规定研制生产单位、网络运营者等主体在保守(shǒu)国家秘密上的责任(rèn)……9月起，修改后的《中华人民共(gòng)和国慈善法》和《网络反不正(zhèng)当竞争暂行规定》《中华(huá)人民共和国保守国家秘密法(fǎ)实施条例》《退役军(jūn)人安置条例》等一(yī)批法律法规施(shī)行，回(huí)应群众关心关(guān)注的热点问题，为经济社会高质量发展(zhǎn)提供法治保障。

　　2023年12月29日，十四(sì)届全国人(rén)大常(cháng)委会第(dì)七次会议表决通过关于修改慈善法的决定。今年9月5日，修改后的慈善法正式(shì)施行。“修改(gǎi)慈善法，是更好适应(yīng)我国慈善事(shì)业(yè)发展、营造良好(hǎo)慈善社会氛围的客观需要。”全国人大常委会法工委社会(huì)法室主任石宏说。

　　规定政府负有扶持慈(cí)善(shàn)事业发展之责是本次修法的一大亮点。全国人大常委(wěi)会委员、中国社会保障学会会长郑(zhèng)功(gōng)成介绍：“纳入国民经济(jì)和社会发展(zhǎn)规划，给予税收优惠，提供财政支持（购买服务），实行慈(cí)善荣誉褒奖，以及搭建慈善(shàn)信息平台、健(jiàn)全信用记(jì)录等多种相关服务，这是我国慈善事业获得(dé)更大发展的(de)重要条件。”

新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围le="font-L">　　此(cǐ)次修法对慈善组织(zhī)各方面行为作出了更加严格、科学的要求。慈善组(zǔ)织的募捐成本一直是社会关注的监管重(zhòng)点。此前，慈善法仅规定了管理费用，而(ér)未规范募捐成本，曾有网友反映“花10万元办(bàn)募捐晚会最(zuì)后筹到1万元”。“如今(jīn)法律规定，以‘最必(bì)要原则’对慈善组(zǔ)织的管理费用和募捐成本提出要求，这一修(xiū)改有助于提(tí)醒慈(cí)善组织精准(zhǔn)设计(jì)项目，规范开展(zhǎn)募(mù)捐(juān)，审慎(shèn)使用资金，降低募捐(juān)成本，提(tí)升(shēng)社会效益。”中国慈善联合(hé)会副秘书长张(zhāng)晓青说。

　　此外，本次(cì)法律(lǜ)修改还积极(jí)回应(yīng)了社(shè)会普遍关注的(de)慈善领域热(rè)点问题。

　　近日，湖北省孝昌县(xiàn)法院审(shěn)理的一起(qǐ)诈骗案引发社会关(guān)注：黄某某(mǒu)通过P图软件伪造(zào)虚假病例，向某网(wǎng)络救助(zhù)平台申请募集救治费用(yòng)10万元(yuán)。在筹款过程中，平台方发现(xiàn)其伪造虚(xū)假病例，随即关闭筹款通道。

　　“如今，个(gè)人通过网络求助的现(xiàn)象(xiàng)明显增多，这在帮助大(dà)病患者筹集医(yī)疗费用等方(fāng)面发挥了(le)积极作用，但也存在一些乱象，对(duì)整个行业的公信力产生消极影(yǐng)响。”石(shí)宏说。

　　据介绍，各网络平台开通的个人大病求助通道，在过(guò)去，不(bù)被认为(wèi)是(shì)法律上(shàng)的慈善活(huó)动，仅受民(mín)法典、刑法和相关法规规制，缺乏专门指导和监督(dū)。此次(cì)慈善法修改，在(zài)附则中对个人求助行为及个人求(qiú)助网络服务平台作出约束，一方(fāng)面要求求助人和信息发(fā)布人应当对信息(xī)真实性负(fù)责(zé)，不得通过虚构、隐瞒事实等方(fāng)式骗取救助；另一方(fāng)面明确从事个人求助网络服(fú)务的平(píng)台应当经国务院民政部门指定，对通过(guò)其发布的求助信息真实性进行查验。

　　“应急慈善(shàn)”也广受关注。在一次重大公共(gòng)卫生事件中，有群众反映，某地红十字会发放救助物资不(bù)及时(shí)、分(fēn)配不合理，影响一线人员工作(zuò)和安全，甚至被怀疑私扣救助物资。“以往多次重大灾难或重大公(gōn新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围g)共卫生事件中，社(shè)会各界踊跃捐款捐物，但慈善领(lǐng)域因缺(quē)乏应急机制，有时(shí)陷入难以有效(xiào)对接(jiē)的(de)困(kùn)境。”郑功成说。

　　此次慈善法修(xiū)改，总结近年来重大突发事(shì)件应对中慈善活动开展(zhǎn)的经验(yàn)教训，吸收地方立(lì)法中的好(hǎo)做法，并与既有相关法律法规协调衔接，作(zuò)出相应制度(dù)安排。“例如，法律明确要求当地政(zhèng)府提供需(xū)求信(xìn)息(xī)，能有效(xiào)避(bì)免不符合灾区需求的物资捐(juān)赠(zèng)，进而提升慈善的有效性。”郑(zhèng)功成说。

　　《人民日报》（ 2024年09月05日 11 版）

责任编辑：何松琳

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